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1、 在县安委会第 次全体成员扩大会议上的讲话（20 年 月 日）同志们：这次会议，主要是总结今年上半年的安全生产工作，分析汛期和第三季度安全生产形势，安排部署“安全生产基层基础深化年”第三次集中行动，严防安全事故发生，确保我县安全生产形势持续稳定。刚才， 通报了今年以来的安全生产形势，住建、水利、消防、交警、经济开发区等单位的负责同志分别作了发言，总结了工作，分析了形势，都很有针对性和可操作性。同时，会上还印发了关于认真开展“安全生产基层基础深化年”第三次集中行动切实做好夏季汛期安全生产工作的通知等文件，希望各成员单位按照职责分工，紧密结合实际，切实抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见：一、提高认
2、识，认清形势，进一步增强做好安全生产工作的压力感和责任感今年以来，全县各级各部门坚持以科学发展观为指导，牢固树立“安全发展”理念，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，深入开展“安全生产基层基础深化年”第一次和第二次集中行动，积极预防，加强监管，做了大量扎实的工作，有效预防和控制了各类安全事故的发生。（一）安全生产责任体系进一步完善。县委、县政府调整壮大了安全生产委员会，成立了由县政府县长任主任、各位副县长任副主任的“大安委会”，并下设了涵盖全县重点行业和领域的12个专业安全生产委员会。（二）安全生产“双基”建设进一步强化。在各乡镇（街道）安监机构“四配备、四统一”的基础上，不断完善
3、“双基”建设，细化各类安全管理规章制度，狠抓各项制度措施的落实。进一步整合基层执法力量，健全完善了乡镇（街道）联合安全生产监察中队建设。在去年部分高危行业完成标准化达标、安全文化示范企业创建和分级分类管理的基础上，今年继续扩大“达标”和“创建”的覆盖面，力争年底前实现2家企业达到二级标准化、15家企业达到三级标准化。扎实推进安全生产“六位一体”（综合监管、日常监管、行政许可、行政执法、应急救援、队伍建设）综合监管信息平台建设，目前我县第一批11家危险化学品生产企业完成了视频动态监控，有150余家企业完成信息录入。（三）安全生产隐患排查治理进一步深化。把排查治理隐患作为落实预防为主、遏制安全事故
4、的切入点，持续扎实做好隐患排查治理和专项整治工作。发挥好12个专业安全生产委员会及其办公室的作用，督促其落实行业监管职责，深化行业安全专项整治。同时，扎实开展“打非、治违、抓责任”活动，突出重点行业和领域，实行联合执法。发挥好乡镇（街道）联合监察中队的作用，认真开展隐患排查治理和督查检查。今年以来，共组织开展安全生产大检查6次、专项检查13次，检查企业1071家，消除隐患497条，责令停止违法行为10家。（四）安全生产宣传教育工作进一步加强。认真开展第十个“安全生产月”宣传活动，先后组织开展了咨询日、服务队下基层、应急救援演练、安全知识竞赛、“安全文化示范企业”创建等系列活动，营造了浓厚的安全
5、氛围。继续把安全培训纳入各级党政领导干部培训主要内容，举办了全县规模以上企业主要负责人和安全生产管理干部培训班。但是从今年以来我县发生的几起一般安全生产事故来看，全县的安全生产形势不容乐观。分析其主要原因，一是个别乡镇（街道）、部门对安全生产工作的重要性认识不足，倾注的精力不够，对安全生产工作关心得少、过问的少，基层安全监管力量配备不足，执法装备不齐全，达不到人员专职、装备专用；存在侥幸心理，认为事故没有发生在自己的管辖范围内，与自己无关，不能主动从发生的安全事故中吸取教训，对已经查明的安全隐患督促整改不到位、不及时、不彻底。二是企业安全管理基础薄弱，安全管理机构不健全，安全管理人员配备不足，
6、企业内部职责不明，安全责任不清。“三级”安全教育培训存在走过场的现象，特别是对临时工、季节工、农民工的培训教育不到位，造成职工安全生产意识淡薄，识别危险要素、主动避险的能力低，违章指挥、违规操作等现象时有发生。安全投入不足，企业为追求利润的最大化，重生产轻安全，重效益轻安全，对需配备的设施设备能拖则拖，导致安全保障能力低。隐患排查治理的广度和深度不够，对事故隐患不能及时发现并采取措施予以消除，存在死角、漏洞和整改不及时等薄弱环节。三是个别乡镇（街道）、有的行业安全生产违法现象比较突出，特别是非法经营汽油、柴油以及非法开采等行为屡打不绝，扰乱了正常的安全生产秩序，也埋下了严重的安全隐患。对这些问
7、题，各级各部门务必要高度重视。同时，我们要充分认识到第三季度安全生产任务十分繁重。中秋节、国庆节等庆典活动和节日多，也是旅游高峰时期。6月8日至11日，强调指出：“安全生产工作是一项需要长期坚持不懈、认真做好的工作，要始终坚持从零开始，始终把安全生产工作放在重要位置，常抓不懈，坚定不移地打击非法违法生产经营建设行为，狠抓安全生产责任落实，严格执行安全生产规章制度，加大预防工作力度，坚决有效防范各类事故发生，确保人民生命和财产安全，以更加扎实的工作促进安全生产形势持续稳定好转。”我们要深刻学习领会张德江副总理的重要讲话精神，从讲政治、讲大局的高度，充分认识做好第三季度安全生产工作的重大意义，牢固
8、树立“安全生产始终坚持从零开始”的理念，一个阶段一个阶段地抓好各项安全生产措施的落实，严防各类事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定。二、突出重点，强化措施，认真开展“安全生产基层基础深化年”第三次集中行动“安全生产基层基础深化年”第三次集中行动总的要求是：坚持以人为本、安全发展的指导原则，以“两保三防”（保中秋节小长假、保国庆62周年期间的安全稳定；思想防麻痹、工作防松懈、事故防反弹）为重点。当前，要着力抓好以下工作：（一）切实抓好“打非”专项行动。从县安委会办公室的日常检查督查发现，个别乡镇（街道）、个别行业领域安全生产非法违法行为还大量存在，严重扰乱了正常的生产经营秩序，由此引发的事故时
9、有发生。我县按照上级的部署要求，专门下发了关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知，各级各单位要按照通知要求，以非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金有色等行业领域为重点，对无证或证照不全从事生产经营建设的，关闭取缔后又擅自生产经营建设的，违反建设项目安全设施“三同时”规定的，超层越界、超能力、超强度、超定员组织生产的，以及违法分包、转包工程等严重非法违法行为，实施联合执法，依法严厉查处，严防因非法违法生产经营建设行为造成事故。（二）始终坚持从零做起，认真抓好重点领域的关键环节，把预防事故放在工作首位。各级各部门和企业要密切与气象、防汛等部门的联系，及
10、时掌握汛情、水情预报预警信息，认真做好各项汛期安全工作，严防自然灾害引发事故。一是建筑施工企业要抓住坍塌、起重机械、高空坠落三大隐患，加强现场管理，并严格执行“大雨大风天气一律停止室外作业”的规定。二是危险化学品生产、经营、使用、运输、储存企业要严格执行各项安全技术规程和工艺纪律，雷雨天气情况下，油、气储罐要停止装卸；高温天气下，要控制好生产、储运设施的温度、压力，随时做好降温工作。要加强对烟花爆竹批发、储存企业的监督管理，严防事故发生。三是交通、交警等部门要深入开展客运安全整治、道路危险路段排查整治和酒驾等严重交通违法行为专项整治。四是消防部门要加强对易燃易爆和人员密集场所的监督检查，对违章
11、动火、堵塞消防通道、缺少灭火器材的，要依法查处，督促整改。五是非煤矿山领域。要加强现场规范化、标准化建设，要检查排洪设施，对存在的问题，要立即治理。其他行业部门也要分析事故规律，对上半年工作认真组织一次“回头看”，对第三季度安全生产工作早部署，早安排，早检查，始终掌握安全生产的主动权。要进一步落实安全生产责任制，开展网格式排查，做到无缝隙覆盖。（三）进一步加强培训和安全教育，推进安全标准化建设。安全标准化建设是一项长期的、基础性的系统工程，是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。要搞好分类指导，严抓整改。对评为安全生产标准化的企业要重点抓巩固，对不达标的企业要限期整顿。对问题集中、整改
12、难度大的企业，要组织专业技术人员进行“会诊”，提出具体办法和措施，集中力量，重点解决；对存在重大隐患的企业，要下达整改指令，责令停产整顿，并跟踪督办。通过开展安全标准化建设，全面提升企业本质安全水平，建立企业安全生产长效机制。三、加强领导，狠抓落实，确保全县安全生产形势稳定各级各部门要切实负起责来，把安全生产作为一项政治任务来抓，以对人民群众生命财产高度负责的态度来抓，抓好抓紧抓实，确保第三次集中行动取得明显成效。（一）加强领导，强化责任落实。实践证明，要抓好安全生产工作，实现安全生产持续稳定，各级各单位必须坚持一把手负总责、班子成员“一岗双责”的安全生产领导责任制，每一位领导同志都要拿出足够
13、的精力，抓好分管范围内的安全生产工作。各乡镇、街道、经济开发区分管安全生产工作的负责同志，每周至少要拿出一天时间研究和检查安全生产工作。（二）严格监管，强化隐患排查治理。第三季度是高温多雨、空气潮湿、雷电频繁的主汛期，也是历年事故多发期。各安全生产专业委员会要切实落实监管措施，把工作做细做实做透，强化对隐患的检查督查，确保隐患整改“五落实”。对重大隐患要挂牌督办，限期整改；要严格按照企业黑名单管理制度，强化对生产经营单位的监督管理。（三）搞好督导，强化“双基”建设。今年是“双基”建设的深化年。从县安委会督查情况来看，双基建设工作开展明显不平衡，部分乡镇（街道）、部门的“双基”建设还未达到“四配备、四统一、四有一完善”的创建目标。各乡镇（街道）、各部门、各企业要进一步增强责任意识，严格按照“双基”建设实施意见要求，不断加大投入，完善制度，推进隐患排查治理工作深入开展，强化基层基础工作；县安委会、安监局要加大指导督查力度，确保完成“双基”建设任务目标。同志们，三季度汛期是安全生产的一个关键重点时期，希望各级各单位和广大企业充分认清形势，立即行动起来，克服麻痹松懈思想，采取更加积极有效的措施，扎实开展好“安全生产基层基础深化年”第三次集中行动，严防各类安全生产事故发生，为促进全县经济社会又好又快发展创造和谐稳定的环境。- 7 -
