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1、克难攻坚 创新突破奋力推进桐乡科学发展新跨越市委书记费建文在市委十二届六次全体（扩大）会议暨十四届政府第四次全体会议上的报告同志们:这次市委全体（扩大）会议和市政府全体会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十七届三中全会和中央、省委有关会议精神，回顾总结去年工作，研究部署今年任务，动员全市各级党组织和广大干部群众，进一步坚定信心，凝心聚力，克难攻坚，创新突破，全力推动经济社会又好又快发展，奋力推进桐乡科学发展新跨越。下面，我代表市委常委会向全会作报告。一、2008年工作回顾2008年是我市发展进程中极不寻常的一年，国际形势复杂多变，国内大事要事众多，严峻挑战多年未遇。一年来，全市上下坚持以科学发展
2、观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕年初确定的目标任务，积极应对各种挑战，努力克服诸多困难，一心一意谋发展，全力以赴保稳定，全市经济社会继续保持良好的发展态势。预计实现地区生产总值323亿元，同比增长12%；财政总收入41.8亿元，其中地方财政收入20.4亿元，同比分别增长18.9%和19.6%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到22711元和11430元，同比分别增长13.4%和12.5%。回顾一年来的工作,主要体现在以下六个方面：1、推动发展更加坚定，工作合力明显增强。市委始终把发展作为第一要务，牢牢把握发展主动权，围绕年初确定的目标任务，克难攻坚
3、，狠抓落实，形成了齐心协力共促发展的良好局面。一是狠抓责任落实。年初市委确定15项重点工作，分解落实到市委、市政府相关领导，强化市级领导责任。对全年目标任务进行细化，逐级落实到各镇街道、各部门，加大督查力度。完善市级领导联系制度，通过开展调研、听取汇报、专项督查等形式，强化对重大部署实施情况、重要任务落实情况和重点工程推进情况的督促检查，解难题促落实，使各级抓发展合力不断增强。二是强化扶持引导。面对不断变化的经济形势，及时召开经济形势分析会，按照省委“标本兼治、保稳促调”的要求，采取有效措施，强化对经济工作的引导和扶持，先后出台了促进经济提升转型创新发展的若干政策意见、推进我市经济又好又快发展
4、的若干政策意见等一系列政策文件，促进了全市经济平稳健康发展。三是营造发展氛围。深入开展以“比学赶超争一流，创业创新促发展”为主要内容的“树新形象、创新业绩”主题实践活动，通过开展领导干部蹲点调研、“千名中层下基层、七送七进助两创”和“走进企业、破解难题”等活动，动员全市各级党员干部深入基层、深入企业、深入群众排忧解难。通过深入开展比学赶超活动、组织党政考察团赴浙中和苏南等地学习考察，进一步开阔眼界、拓展思路、激发斗志，营造了全市上下思发展、谋发展、抓发展的良好氛围。 2、经济保持平稳增长，产业结构持续优化。继续把工业经济放在突出位置，坚持“保稳促调”，加快产业升级，推动结构调整。一是三次产业协
5、调发展。全年完成工业总产值1171亿元，同比增长11%，其中规模以上工业实现产值703.4亿元,同比增长13.2%。工业结构进一步优化，新特材料、机械制造、光电信息、生物医药等新兴产业加快发展，实现新产品产值133.4亿元，高新产业增加值26亿元，同比分别增长20.9%和56.1%。积极培育企业梯队，预计全年净增规模以上企业154家，总数达到1305家。企业上市工作稳步推进，红太阳毛纺通过新加坡交易所审核，双箭橡胶通过上市辅导验收，桐昆、新凤鸣等5家企业进入上市辅导期。第三产业保持繁荣。预计实现三产增加值120亿元，占GDP比重达37.1%。濮院羊毛衫市场交易中心、沃尔玛、红星美凯龙和4家汽车
6、4S店建成开业，全年实现社会消费品零售总额118.6亿元，同比增长20.1%。积极争创省旅游经济强市，旅游业保持平稳发展，全年接待游客498.6万人次，实现旅游收入38.1亿元，同比分别增长10.5%和8.4%。金融形势良好，银政、银企合作不断加强，全年新增存款56.2亿元、贷款39.2亿元，金融机构支持地方发展力度加大。房地产和建筑业稳步发展，现代物流业加速推进。高效生态农业快速发展。预计全年完成农业总产值33.2亿元，同比增长10.6%。落实惠农政策，稳定粮食生产，完成国家财政支农资金1.7亿元。全面推进十大特色农业产业基地建设，推动土地流转1.1万亩。成立桐乡市农村经济合作组织联合会，积
7、极培育发展农业经营主体，新增市级龙头企业2家、专业合作社14家、省级示范性合作社3家。二是投入保持稳定增长。围绕160项千万元以上工业项目、37个服务业项目以及29个重点项目，健全绿色通道制度，强化部门跟踪服务，狠抓土地等要素保障，确保项目顺利推进。全年完成固定资产投资139.8亿元，其中工业生产性投入85.7亿元，同比分别增长15%和14.1%。三是科技和品牌工作得到加强。积极开展科技交流与合作，毛衫、皮草科技创新服务平台建设初具规模，成立了上海高校桐乡技术转移中心、中科院电工所桐乡新能源中心，科创中心建设加快推进。企业创新能力不断增强，经新认定的省级以上高新技术企业24家，专利授权达到60
8、2件，同比增长100.7%;新增中国驰名商标7件、省级名牌3件。四是对外开放取得新成效。根据对外开放的新形势，市委调整充实了接轨沪杭领导小组，制定出台了关于加快融入杭州都市经济圈的实施意见，稳步推进临杭经济区建设，主动承接沪杭产业转移。切实加大招商引资力度,全年实际利用外资1.48亿美元，引进市外内资20.5亿元，其中三产领域引进内资7.95亿元。积极推进招商平台建设，两个省级工业区和其他工业功能区开发建设加快，全年完成基础设施投入4.6亿元。对外贸易保持较快增长，预计全年实现进出口总额26亿美元，其中出口17亿美元，同比分别增长28.0%和24.0%。新批境外企业（机构）9家。嘉兴海关驻桐乡
9、办事处顺利开关。3、城乡建设统筹推进，市域环境日益改善。突出城乡统筹发展，不断加大以城带乡、以乡促城、城乡联动的力度，城乡一体化工作扎实推进。一是城市品位继续提升。按照“新三年、新城市、新形象”的目标，推进“五区联动”。振东新区市场集聚区初具规模，生态植物园建成开园，世贸中心、五星级酒店等项目启动;中心商务区拆迁工作顺利实施,中虹天地开工建设;振西港区、庆北休闲居住区、庆南工业服务区开发建设有序推进，康泾塘东岸综合整治、文华路改造、停车场配套等工程进展顺利。城市建成区面积扩大到31.5平方公里，城市管理不断提升，城市面貌进一步改善，被评为“浙江新魅力之城”。二是新市镇建设快速推进。制定出台了加
10、快新市镇建设的政策意见，屠甸石泾新区、濮院北部新城、石门子恺路改造等新市镇建设项目加快推进。洲泉镇成功创建国家卫生镇，梧桐等7个卫生强镇和崇福等5个全国环境优美镇、省级生态镇创建工作取得实效。三是新农村面貌日益改善。实施新一轮村庄规划编制工作，已完成71个村的新村规划编制。扎实推进村庄整治扩面提升工程，完成4个全面小康农村新社区、26个扩面提升村、22个整治村创建任务，整治村实现全覆盖。濮院现代新农村示范镇建设扎实推进。实施河道保洁专项整治行动，推进垃圾收集处理和收费，新农村建设长效管理机制进一步加强。实施宅基地整理复垦1500亩，完成土地综合整理4.1万亩。四是城乡基础设施不断完善。污水收集
11、外排、东宗线二期、申嘉杭高速公路代建等重点工程进展顺利，沪杭高速铁路桐乡段线型和站点设置基本确定，德嘉天然气管道工程建成启用，完成污水收集管网建设149.6公里、农村危桥改造93座、村组道路建设329.2公里，建成220千伏百桃变，启动110千伏羔羊变建设，在全国率先实现“村村电气化”。五是生态建设力度加大。狠抓节能降耗，促进资源循环利用，26家企业通过清洁生产审核，39家企业实行中水回用。实施“811”环境保护新三年行动计划，加大环境执法力度，扎实开展小精炼、印染、制革等行业专项整治。全面推广生猪养殖“零排放”技术，建成生态畜禽养殖小区15个，完成农户生活污水治理19199户。推进排污权有偿
12、交易。省级生态市创建通过考核验收。预计全年万元工业增加值综合能耗下降8.5%，万元生产总值综合能耗下降4.4%，化学需氧量和二氧化硫排放量预计能完成下降4.5%和3.6%的年度考核目标。4、民生工作扎实推进，社会发展文明进步。认真落实全面改善民生的决定，扎实推进各项社会事业，社会主义精神文明建设得到加强。一是社会事业加快发展。高桥初中等学校建成使用，桐乡八中迁建工程进展顺利，农技学校撤并工作圆满完成。教育质量继续保持全省领先，初升高比例达97.7%，高考上线率达90.1%。全面实行城乡免费义务教育，实施新居民子女教育促进工程，公办学校吸纳新居民子女就学比例达到57%。完善城乡社区卫生服务体系建
13、设,建成规范化社区卫生服务站60个,市一院、石门中心卫生院等迁建项目顺利推进，麻风病人康复村迁建工程基本完成。加快发展文化体育事业，成功举办“两庆一节”活动，市体育馆主体建筑完成整修，建成30处群众性健身苑点和6个镇街道图书分馆。荣获“中国书法之乡”称号。第二次经济普查工作顺利开展。人口与计划生育事业不断加强。二是社会保障水平不断提高。努力扩大就业，新增城镇就业岗位7870个，帮助失业人员实现再就业3603人，实现农村劳动力转移就业7832人。保障劳动者合法权益，积极落实欠薪保障金等长效制度，妥善处理欠薪逃逸等劳资纠纷。全年新增城镇职工养老保险、医疗保险参保人数1.8万人和3.8万人，发放高龄
14、老人养老基本生活补助2856万元，超额完成嘉兴下达的城乡居民社会养老保险4.2万人参保任务。城乡合作医疗提质扩面，参合率达95.5%。加大社会救助力度，完成465户困难户建房，积极开展“彩虹行动”，启动实施残疾人共享小康工程，困难群众生产生活得到较大改善。三是文明新风得到弘扬。加强公民思想道德建设，组织开展“身边的文明”推荐评选等活动，基层系列文明创建活动有序开展，城乡文明程度不断提高。重视舆论引导和舆情分析监管，积极营造和谐文明的社会舆论氛围。高度负责做好抗震救灾相关工作，对口支援青川县蒿溪乡灾后恢复重建工作稳步推进。5、基层基础得到巩固，社会政治保持稳定。牢固树立“稳定是第一责任”的意识，
15、着力夯实基层基础，维护社会和谐稳定。一是平安创建深入推进。开展十五项系列平安创建活动，切实加强镇（街道）综治工作中心标准化、规范化、制度化建设，动态视频监控系统“千万全覆盖工程”和开放式小区改造试点工作取得初步成效，全市“两抢一盗”发案率同比下降1.6%。社区建设取得新进展，获得全省首批“和谐社区创建工作先进县（市）”。新居民服务网络进一步健全。强化安全生产监管，安全生产形势保持平稳，未发生死亡3人及以上的重特大安全生产事故。高度重视食品药品安全，积极应对三鹿奶粉事件，实施食品放心工程建设，成为嘉兴首个国家级食品安全示范县（市）。二是涉奥维稳成效显著。加强维稳工作机制建设，开展涉奥维稳信访百日
16、行动和大接访活动，共安排市级领导131人次，接待来访群众309批880人次。市级领导疑难信访包案制度有效落实，一批突出的社会矛盾和信访问题得到妥善解决，实现了奥运会、残奥会期间非正常上访“零进京”目标，被评为全省涉奥信访和维稳工作先进县（市）。三是民主法制建设不断加强。深化“法治桐乡”建设，积极推进依法行政、维护司法公正，“五五”普法深入实施，被评为创建省法治县（市）工作先进单位。坚持决策的民主化、科学化、规范化，积极支持人大、政协依照法律和章程开展工作。民族宗教、侨台联谊等统一战线工作得到加强，工青妇等人民团体在构建和谐社会中的作用充分发挥。党管武装坚强有力，征兵工作顺利完成，双拥共建活动扎实开展。6、党的建设切实加强，执政能力不断提升。坚持用先进理论武装党员干部，圆满完成十七大精神主题宣传教育活动，扎实开展十七届三中全会精神的学习宣传，举办理论中心组学习和“领导干部学习论坛”19次，培训干部1646名，干部队伍的理论素养不断提升。深化干部人事制度改革，完
