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1、在特色农产品“四进”活动对接会上的讲话（2011年3月18日）同志们：今天市委、市政府召开特色农产品“四进”活动对接会，目的在于贯彻市委农村工作会议精神，探索农产品从农田到终端的直供方式，推动农产品进菜谱、进餐馆、进食堂、进超市，降低农产品流通成本，提升特色农产品品牌影响力和市场占有率。刚才，#、#等先期试点的企业和合作组织做了经验介绍，15个专合组织、龙头企业与超市、酒店、餐馆、食堂签订了直供协议，市商务局、市农牧局作了发言，大家畅所欲言，非常有益于这项工作的推进。下面，我讲三点意见。一、充分认识开展农产品“四进”活动的意义农产品“四进”活动是“农超对接”的拓展和延伸，根本目的在于通过“合作
2、社直采、原产地直供”的新型营销模式，优化农产品供应链条，实现农产品从农田与终端的直接联系，是农产品流通方式的一种创新。对于创建农产品自主品牌、培育大中型农产品流通企业、保障城乡居民食品安全、促进农民持续稳定增收、扩大城乡消费、抑制通货膨胀、推进现代农业和社会主义新农村建设都具有重要的现实意义，概括起来就是“搞活流通、促进消费、保障供应、惠农惠民”。第一，发展农产品“四进”活动是保障农产品供给、稳定市场价格的有效手段。通过农产品“四进”活动，经营企业直接与生产基地签订长期稳定的购销合同，一方面可以稳定经营企业供应渠道，在品种、结构上保持基本平衡，增强经营企业自身供应能力；另一方面通过订单生产，让
3、农民从农产品销售的市场风险中解脱出来，专心致力于农产品生产，有利于促进农产品生产的标准化、专业化和规模化；同时，有利于实现农产品均衡供给，防止市场供应脱销断档，保持农产品价格合理水平，防止市场价格大涨大落。第二，发展农产品“四进”活动是增加农民收入、减轻中低收入群体生活负担的有效途径。现在，农民抱怨农产品卖不上好价钱，城市居民抱怨农产品价格过高，主要问题在于中间环节多、成本高。解决这个问题，必须“压中间、保两头”，即：压缩中间环节，保农民收入、保城市低收入群体生活。据统计，采取农产品直销模式，农产品流通成本平均降低15%左右。实行农产品“四进”活动，明显减少了中间环节，有效降低经营企业采购成本
4、，将取得农民增收、消费者满意、经营企业盈利、多方共赢的好效果。第三，发展农产品“四进”活动是推进农产品标准化生产，提高农产品质量安全水平的有效举措。解决质量安全问题，关键是大力推进标准化生产。通过农产品“四进”活动，超市和餐饮企业可以直接参与农产品生产过程的监控和管理，使农产品流通全过程清晰可控，确保农产品的可追溯性和安全性；将推动生产基地的标准化生产，以标准化生产保障质量安全，逐步实现“从田头到餐桌”的全程质量控制。二、切实把握推进农产品“四进”活动的几个关键当前，我们的农产品“四进”活动刚刚起步，还存在着对接面不够广泛、对接关系不够稳定、对接地位不够平等、扶持政策不够完善等问题。对此，要认
5、真研究破解开展这项活动的制约因素，要注意把握好以下几个关键点： 一是要坚持把“市场化取向、企业化运作”作为推进农产品“四进”的基本原则。从今天的发言和签约来看，优质农产品希望进入超市销售，渴望直接供应大中型餐馆、食堂，而超市、餐馆、食堂也愿意与生产基地进行对接，以减少流通环节，降低采购成本，还可以保持农产品的新鲜度。能否顺利推进，还是离不开市场机制。要求我们在推进农产品“四进”，促进农产品流通时，必须坚持“市场化取向、企业化运作”的原则。在推进过程中，坚持政府推动与企业运作相结合，政府搭建平台、协调服务和给予一定政策与项目支持；企业和合作社自愿参与这项活动，不搞拉郎配；坚持企业发展与农民受益相
6、结合，使企业与基地、基地与农户形成长期互惠合作的利益共同体。二是要坚持把“企业+专业合作社+农户”作为推进农产品“四进”的有效模式。实现农产品直供，必须具备一些基本条件，比如保证食品质量和食品安全，产品包装要规范，商品品种要多、数量要充足、货源要稳定。单靠一家一户或几个专业大户根本不能满足这些要求，只有农民专业合作组织和农业产业化龙头企业才能担起这一重任，尤其是专业合作社是农民自发的经济组织，具有独立的法人资格，组织化程度高，管理规范，更加便于企业和农民对接开展经济活动。有些产品需求量大，仅少数合作社的生产规模还不能达到企业需求，比如#公司在今天发言中讲到的肉兔需求供应不上的问题，可以通过探索
7、同业合作社之间多种形式的联合与合作之路来解决，发展合作联社或者行业协会，统一标准、统一流程、统一监测，发挥集聚效应，形成规模效益，保证均衡供应。三是要坚持把建立规模化、标准化的农产品生产基地作为推进农产品“四进”的基本保证。有了稳定的生产基地，才有稳定的供应渠道。参与农产品“四进”活动的龙头企业和专业合作社要结合现代农业产业基地建设，突出“良种化、标准化、规模化”要求，建立农产品直供生产基地。尤其要强调一下，双方都要高度重视标准化生产问题。超市、餐饮企业和食堂要按照食品卫生和质量安全标准提出农产品生产要求；农民按照要求进行生产，在农产品产地准出检测、分级销售、绿色包装的基础上；市、区县农业质量
8、标准监测检验机构开展定点监测和不定期抽检，做到系统性全程监管，从源头上把好安全关，确保农产品质量符合要求，绝不能出安全问题。在科学生产的基础上，生产基地要根据自身产品特点和市场需求，把拳头产品按照要求做精做细，着力摸索形成自己的农产品品牌，利用品牌效应，不断提高产品的附加值，使产品的市场竞争力得到快速增强。四是要坚持把企业与基地的互惠互利作为推进农产品“四进”的关键。农产品利润微薄，农民合作社从事的是“弱质产业”。当前我们的一些农产品能够进入到上海、海南等外地市场，而在本市的超市却没有踪影，进场门槛过高，特别是大超市高额的进场费是当前制约农产品进超市的一个主要因素。希望我们的企业要看到，新鲜的
9、农产品，特别是瓜果蔬菜无需经过批发市场等中间环节，而直接由产地进入超市，新鲜度明显增加。这在很大程度上满足了市民对“新鲜”的需求，超市会因此人气大增。而这人气，就是超市的盈利点所在。同时，由于直接与产地对接，省略了中间环节，降低了经营成本，超市可以取得相对于其他超市的竞争优势。目前社区超市的兴建方兴未艾，一批农产品通过这一渠道直接进入了社区，值得我们的试点企业思考。希望参与试点的企业，特别是大超市要认真研究一下如何降低门槛的问题，尽量为我市特色农产品的进场、专区（柜）设置、品牌宣传等相关环节和方面开辟“绿色通道”，给予优惠或减免相关费用的支持，建立良好平台，促进长效发展。同时，合作社也要始终坚
10、持“服务农民、进退自由、权利平等、管理民主”的原则，着力完善各项内部管理制度，降低内部运行成本，不断提升服务带动农户的能力，打牢推进农产品“四进”的基础。除了加强初级生产外，还应该从农产品的运输、销售这些环节着手，完善运输设备、提高销售能力，使更多的农产品可以进入直供渠道。三、切实做好农产品“四进”的服务工作一是搭建好服务平台。今天是第一次对接会，根据活动开展情况，还要定期或不定期举办专场农产品供需对接洽谈会、产品展示推介会，为试点企业与专业合作社等搭建对接平台。农业部门、生产基地要邀请试点企业赴农产品生产基地考察，疏通对接渠道，签订购销合同。要完善农业生产企业、农民专合组织、经营企业、物流配
11、送企业、农产品信息等综合信息管理平台，建立统一的农产品信息服务网络，加大对农产品信息采集、传输等信息化设施和设备投入，强化农民专业合作社和农民的信息化技术培训，提高市场反应能力。请商务部门和农业部门将有意愿参加“四进”活动的试点企业、农民专合组织的产品需求和供应能力、联系人、联系人方式等汇集起来，提供给参与企业和合作社，方便他们会后进一步的联系。二是搞好农产品“四进”活动宣传培训。新闻媒体要开展农产品“四进”宣传采访活动，宣传我市优良生态环境和绿色优质农产品，提升农产品在市内外市场认知度和影响力。试点企业、试点菜谱要建立醒目标示，对直供的农产品标明品牌、原产地、供应单位、质量安全标准、抽检机构
12、等，提升我市特色农产品的知名度。要加强对试点企业和农民专业合作社的人才培训，编制符合企业和农民专业合作社发展要求的人才培训规划，培养适应农产品现代流通经营需求的管理人才，为开展农产品“四进”活动提供人才保障。三是加大政策扶持力度。各级农业、商务、财政、卫生等部门要密切配合，加大对农超对接、农餐对接、农校对接、农企对接的财政资金扶持力度，支持一批重点示范项目。争取项目，支持超市和合作社加强流通基础设施建设，添置必要的检验检测设备，帮助农产品创品牌。加大对冷链物流中心的信贷投入，运用供应链融资、抵押贷款等方式，解决融资难的问题。市、区县都要安排一定资金，对生产基地的质量检测给予适当补助，对试点企业
13、的宣传标示等给予补助，对运行优秀的试点企业给予以奖代补。四是加强组织协调工作。农业、商务、供销、卫生、工商、财政等部门要密切配合，联手操作、分工协作、整体联动、形成合力。农业系统各部门要着重负责指导农民专业合作社开展标准化生产基地建设，按照超市要求进行包装、分类和配送，按照农产品生产质量标准强化对农产品的检测和检验，保证技术人员深入基层、服务基层，有效解决生产种植和管理中的难题。商务部门要承办好农产品供需对接平台建设工作，争取“农超对接”试点项目，支持冷链和配送体系建设。其他部门也要落实职责分工，共同开展好这项工作。对在今天会上反应出来的几个问题，请市委农工委进行梳理，督促商务、农业等部门进行专题研究和专项协调，务实推进活动开展。7
