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1、在全县民政工作会议上的讲话（2011年3月11日）同志们：这次全县民政工作会议，是县委、县政府批准召开的一次十分重要的会议。刚才，*局长作了全面的工作报告，系统地总结了我们民政工作去年取得的成绩，对今年的各项工作进行了详细的安排部署。这个报告贯穿了中省市对民政工作的基本要求，体现了县委、县政府对今年民政工作的总体部署。希望大家能够结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就新形势下如何做好民政工作，特别是如何抓好今年各项重点工作任务的落实，讲五方面的意见，供同志们在工作中参考。一、适应新形势，推动民政工作科学发展今年，我们全党全国工作的思路，可以概括为四个字：“主题主线”。“主题”就是“科学发展
2、”，“主线”就是“发展方式转变”，这是我们推进各个领域、各个方面工作的重要指导方针。当前，我县民政工作面临的新的形势和特点主要表现在以下几个方面。（一）我国正处在一个特定的历史阶段。这个阶段的标志是：我们的改革发展进入了攻坚期，我们的经济和社会发展整体进入了全面建设小康社会的关键期。同时，这两个时期也贯穿了“四个期”：即我们全党全国的工作包括民政工作正处在重要的战略机遇期；重要的黄金发展期；各种社会矛盾问题的凸显期；自然灾害的频发期。（二）我国当前社会矛盾问题十分复杂。改革开放三十多年来，我国的经济体制发生了深刻的变革，经济结构发生了深刻的调整，社会结构发生了深刻的变动，人们的思想观念和价值观
3、念发生了的深刻的变化，这是我们做民政工作必须研究和认真对待的新情况、新特点和新问题。（三）当前正值社会发展相对严重的“高度风险期”。其突出的表现一是社会矛盾问题多发，不和谐、不稳定因素明显增多；二是自然灾害频发，损失大、影响大，甚至带来严重的后果。国内外的发展反复证明，一个国家在加速推进工业化、城镇化的过程中，任何一个国家都不能逾越任何的历史发展阶段。我国正处在人均GDP达到3000美元到4000美元的过渡阶段，世界各国，包括发达国家和中等发达国家的发展实践证明，这个时期既是经济社会的高速发展期，也是高度风险期。当前诸多的社会矛盾问题叠加碰撞，增加了我们民政工作的复杂性。民政工作的科学发展问题
4、实质就是要求我们研究，如何把中央提出的“主题主线论”贯彻落实到民政工作的具体实践中去，在科学发展观指导下谋划民政工作，做好民政工作。这是我们适应新形势、推动民政工作科学发展的要义所在。二、顺应新期待，推动民政工作和谐发展民政工作是党和政府工作的重要组成部分，是和谐社会建设的重点工作，是上为政府分忧、下为百姓解愁的德政工作。民政工作说到底是民生工作。和谐社会的基础是和谐民生，和谐民生的基础是优政民生。这几天的全国“”，代表委员们呼声最高、反响最强烈的是民生问题。民政工作管理的人群具有特殊性，首先是最可爱的人，其次是最可怜的人，还有一些行为失常的人。当前，由于各种复杂的原因，这些群体中的部分人员对
5、党和政府实施的德政工作不理解、不支持、有些还有抵触情绪，甚至出现一些偏激的做法。面对这些人群，面对这些情况，我们应该坚持和谐发展，耐下性子，认真做好做细做实每项工作。和谐发展是新形势下推动民政工作科学发展的基本要求。按照胡总书记最近在省部级主要领导干部专题研讨班上对这个问题的总要求和总思路，民政工作和谐发展的要义就是要落实两个“紧紧围绕”，一是紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，把以人为本，民生优先，全面协调可持续的问题解决好。二是紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握“三个最大”：最大限度激发社会活力。通过艰苦细致的工作，把理顺情绪，创新管理，满足合理诉求，提高幸福指数等群众关心关切的问题解
6、决好。最大限度增加和谐因素。不断创新群众工作方法，多做稳人心、暖人心、聚人心的工作。最大限度减少不和谐因素。切实贯彻以人为本的执政理念，变管理为服务，阳光操作民政政策，关注关爱特殊群体，公平公开公正落实民政工作的各项惠民政策。三、满足新要求，推动民政工作创新发展创新发展是民政工作的动力和源泉。民政工作在新形势下、新任务面前实现创新发展的着力点应该放在：狠抓城乡社会管理和社会建设，努力实现社会管理工作的全面创新。当前的社会建设分两个层面，一个是现实社会建设，另一个是虚拟社会建设。现实社会建设的工作相对好做，虚拟社会的管理是一个很大的难题。如网络管理，网络上一些内容对青少年危害非常大，如何抓好和落
7、实好虚拟社会管理，是全国上下都很头疼的事情，也是一个全新的课题，大家要悉心研究。这里，就社会管理和社会建设如何创新，我提几点思路性的要求：研究这个问题的出发点和落脚点是：坚持民生为本，协调社会关系，规范社会行为，解决社会问题，化解社会矛盾，促进社会公正，应对社会风险，保障社会稳定。在加强社会管理和社会建设当中，要坚持群众路线的工作方法。因为，民政工作不仅是社会建设和社会管理工作，同时也是极其重要的群众工作。也就是说，我们必须依靠群众来加强社会管理、社会建设和社会创新方面的工作，坚持思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，把群众满意不满意作为各项工作的出发点和落脚点，作为检验民政工作得失
8、成败好坏的唯一标准。中央这次省部级领导干部专题研讨班的主题就是社会管理及其创新。请同志们悉心研究这方面的文章和理论，深入理解社会管理、社会创新的概念、内容、方法、途径，特别是一些重大的社会问题，认真学习胡总书记提出来的“八个进一步”的要求，全力做好我县各项民政工作。四、紧盯新目标，推动民政工作快速发展按照中省市民政工作会议的总体部署和县委、县政府的总体要求，特别是结合当前特定的形势任务，我县今年民政工作的总体思路和目标要求是：“紧扣主题主线、突出工作重点；创新服务理念，着力改善民生；加强社会管理，夯实基层基础；抓好村级换届，维护社会稳定；打造强势民政，助推科学发展。”重点工作是“一大体系，两大
9、社区，三大建设，六大工程。” “一大体系”即城乡社会救助体系。“两大社区”即农村和城市社区建设（承担全市的试点任务）。我们要在中省市的指导下，把今年社区建设，特别是承担市上的这部分试点任务做好。重点做好城区、工业园区、轻工业集中区及已经确定的乡镇中心村社区建设工作。“三大建设”主要是基层政权建设，社会管理创新和民政网络建设。（也可以说是信息平台、服务平台和管理平台建设。）“六大工程”主要包括民政服务大厅、中心敬老院、殡仪馆改扩建、县级救助站、公墓和社区服务中心等重点项目建设。同时，县委、县政府还给民政系统下达了数额较大的争资引项任务，我们要利用今年中省改善民生的大好机会，争取更多的民生工程项目
10、及配套的资金，这对推动我们县域民政事业的发展乃至整个县域经济社会的发展都是至关重要的。五、落实新举措，推动民政工作持续发展一是要以“转变作风、为民服务、创先争优”主题实践活动为总揽，建设“五型机关”，打造“五最团队”。省委、市委、县委最近都相继安排这个主题实践活动，目的是解决我们当前各个领域，特别是我们党员干部队伍在作风建设、落实根本宗旨、争创一流工作水平方面存在的突出问题。民政部门作为我们经济社会的综合管理部门之一，在这方面要做好详细安排：一是要扎实地开展创建“学习型、服务型、创新型、法制型、奉献型”机关的活动。特别要抓好学习，注重提高学习能力。理论学习、政治学习对领导干部、各级干部来讲具有
11、决定性的意义。学习能力反映工作能力，决定工作水平。二是要打造“五最团队”。即“学风最好、作风最实，风气最正，人气最旺、形象最佳”的团队。大家是全县民政工作的领头羊，是党和政府服务人民的窗口，民政工作做得好坏，要用“五最”标准来衡量，要用“四好”效果来检验：群众诚心诚意说“好”；服务对象心悦诚服说“好”；行风评议社会各界客观公正说“好”；扪心自问问心无愧说“好”。二是提升为政理念，增强驾驭能力。面对新的形势任务，尤其是经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，价值取向日趋多元，社会主体的多元性、独立性、选择性增强，社会矛盾明显增多，对领导干部的驾驭能力提出了新的更高
12、的要求。当前，要着重提高以下五种能力：1、引领科学发展，推动创新发展的能力。面对纷繁复杂的社会矛盾和各种利益碰撞，我们有没有引领科学发展的能力和推动创新发展的能力，能不能在自己分管的领域、从事的工作方面实现和谐安全平稳的发展，对我们都是现实的考验。2、做好新形势下群众工作的能力。现时确有一些领导干部不会做群众工作，不敢走进矛盾，不敢承担责任，没有群众语言，特别是一些年轻干部，不懂得靠为了群众去理解群众，不懂得靠相信群众去宣传群众，不懂得靠发动群众去团结群众，不懂得靠尊重群众去赢得群众，也不懂得做群众工作就是依靠群众做工作。这就需要年龄大的同志进行很好的传帮带，提高我们做新形势下群众工作的能力。
13、3、驾驭复杂局面处理复杂问题的能力。当前大量的信访问题都是民生问题，大量地社会矛盾都与民生有关，都需要民政干部面对面和群众交谈沟通。我们要学会科学研判当前面临的新形势，从群众的所思所盼所想出发，学会驾驭复杂局面，学会应对和处置社会矛盾问题。4、依法行政依法办事的能力。当前许多社会矛盾和问题，尤其是一些复杂的矛盾问题，必须在政策和法律的范围内来解决。处理好这些问题，要遵循相关法律法规和“理论、路线、方针、政策”的原则，要做深入细致的调查研究和扎实细致的群众工作。但与之不适应的是，我们不少党员干部尤其是相对年轻的同志，法律知识和理论路线方针政策的功底还比较欠缺，其处理问题和驾驭复杂矛盾的能力亟待提高，依法行政、依法办事的水平亟待提高。5、构建和谐维护平安稳定的能力。在我们分管的领域和从事的工作方面，要形成与群众打交道的习惯，要构建与群众和谐相处的关系，要让老百姓对我们真正满意，要为自己赢得好的口碑，要为自己的工作营造良好的氛围，必须要有特殊的功底和能力，这种能力如果不具备，构建和谐维护平安稳定的各项工作就难以落实。以上五点是自己在工作思路层面的简单思考，没有展开来讲，只是提出了一些相对重要的问题，在此与大家交流，也供大家在工作中参考。不对的地方，欢迎大家批评指正。7
