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1、哈巴河县农区畜牧业综合养殖建设项目环境影响报告书哈巴河县农区畜牧业综合养殖建设项目环境影响报告书（征求意见稿）建设单位：哈巴河县农业农村局二二年六月目录1. 概述- 1 -1.1. 项目由来- 1 -1.2. 建设项目概况- 2 -1.3. 评价工作过程- 3 -1.4. 分析判断相关情况- 4 -1.5. 环境影响报告书主要结论- 5 -2. 总则- 6 -2.1. 编制依据- 6 -2.2. 评价目的和原则- 9 -2.3. 评价内容和重点- 10 -2.4. 评价因子识别与筛选- 11 -2.5. 评价标准- 12 -2.6. 评价等级与评价范围- 17 -2.7. 环境功能区划- 23
2、 -2.8. 环境保护目标- 23 -3. 建设项目工程分析- 25 -3.1. 项目概况- 25 -3.2. 公用工程- 30 -3.3. 工程分析- 32 -3.4. 清洁生产- 53 -3.5. 污染物排放总量控制指标- 54 -3.6. 选址合理性分析- 55 -3.7. 产业政策及规划的符合性分析- 57 -4. 环境现状调查与评价- 60 -4.1. 自然环境现状调查与评价- 60 -4.2. 环境质量现状调查与评价- 65 -5. 环境影响预测与评价- 95 -5.1. 大气环境影响预测与评价- 95 -5.2. 地表水环境影响预测与分析- 107 -5.3. 地下水环境影响预测
3、与评价- 108 -5.4. 噪声声环境影响预测与评价- 111 -5.5. 固体废弃物环境影响分析- 114 -5.6. 生态环境影响及土壤环境影响分析- 116 -5.7. 环境风险评价- 117 -5.8. 施工期环境影响分析- 127 -6. 环境保护措施及其可行性分析- 131 -6.1. 大气环境保护措施- 131 -6.2. 水环境保护措施- 133 -6.3. 噪声污染防治措施- 138 -6.4. 固体废物污染防治措施- 139 -7. 环境影响经济损益分析- 144 -7.1. 环境影响损益分析- 144 -7.2. 经济效益- 146 -7.3. 社会效益- 146 -7
4、.4. 小结- 147 -8. 环境管理与监测计划- 148 -8.1. 环境管理- 148 -8.2. 污染物排放清单- 149 -8.3. 环境监测计划- 150 -8.4. 排污口规范化- 150 -8.5. 排污许可证的申请与核发- 152 -8.6. 竣工环保验收- 152 -9. 环境影响评价结论- 155 -9.1. 结论- 155 -9.2. 要求和建议- 158 -31. 概述1.1. 项目由来新疆是全国五大牧区之一，近年来始终将畜牧业作为农业农村经济的支柱产业和农民增收的重要支撑。2018年6月的时候，国务院办公厅就印发了国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见，
5、其中提出支持有条件的养殖场（户）建设加工厂，提高抵御市场风险能力。这一举措也被业界认为是牛养殖业走向振兴的一个重要路径，将对中国奶量的恢复性发展起到重要的作用。为明确新疆畜牧业未来的发展思路与方向，自治区畜牧工作会议，进一步提出“要不断提高畜牧业综合生产能力，保障畜产品供给和质量安全，促进畜牧业可持续健康发展，将我区建成国家重要的畜产品生产基地和对外加工出口基地”的发展设想。哈巴河县土质优良、空气清新、水质纯净，农牧产品绿色天然，草原畜牧业在哈巴河县畜牧业发展中占有重要地位，以及不可替代的优势。当前，草原畜牧业发展中存在的突出问题，主要是生产方式尚未根本改变，仍然没有摆脱四季游牧和数量扩展型的
6、传统发展模式，普遍存在生产周期长，牲畜死亡率高，经济效益低等显现，传统畜牧业生产方式没有彻底转变，严重制约着畜牧业快速健康发展和牧民增收奔小康目标的实现。要使这些问题得到根本解决，做好改造和提升传统畜牧业向现代畜牧业发展，加快推进现代畜牧业建设是势在必行的。哈巴河县畜牧业园区和养殖小区建设构想顺应了当前形势发展需要，建设以科学发展观为指导，以生态、环保、循环可持续发展为导向，发展现代化畜牧产业模式，打造差异化畜牧产品品牌，创立健康养殖新方式，树立“特色+品牌+规模+效益”新理念，更便于统一管理标准、提高养殖质量与养殖效率，在创造更高经济价值的同时兼顾了环境保护，以集约化养殖管理提高养殖污染的防
7、治与综合利用，对推动产业走向环境友好化的良性发展轨道起到了积极的作用。在次背景下，哈巴河县农业农村局拟开展的哈巴河县农区畜牧业综合养殖建设项目，能够很好的填补哈巴河及周边地区畜牧集中化、标准化养殖领域的空白。根据中华人民共和国国家发展和改革委员会第 29 号令产业结构调整指导目录（2019年本）（2020年1月1日实施），本项目属于“第一类 鼓励类”中“一、农林业”中“4、畜禽标准化规模养殖技术开发与应用”，项目的建设符合国家产业政策。依照中华人民共和国环境影响评价法、国家环保部令第 44 号建设项目环境影响评价分类管理名录及关于修改建设项目环境影响评价分类管理名录部分内容的决定（生态环境部令
8、第 1 号）和建设项目环境保护管理条例（国务院2017年第 682 号令）中的有关规定，本项目属于“一、畜牧业”中“1畜禽养殖场、养殖小区-年出栏生猪5000头（其他畜禽种类折合猪的养殖规模）及以上”，应编制环境影响报告书。为此，哈巴河县农业农村局委托新疆鑫旺德盛土地环境工程有限公司承担本项目环境影响报告书的编制工作。接受委托后，我公司通过实地调查并根据该项目和当地环境实际情况，确定评价工作深度，根据环评导则和有关规范要求，在实施现状监测和环境影响分析的基础上，结合现场踏勘调查的实际情况，本着科学、求实、客观、公正的精神编写完成了哈巴河县农区畜牧业综合养殖建设项目环境影响报告书。旨在通过环境影
9、响评价，预测项目建设过程中和建成后对周围水环境、大气环境及声环境的影响程度和范围，并提出防治污染和减缓建设项目对周围环境影响的可行措施，从环境保护的角度分析该项目的选址及建设的可行性，为建设单位项目建设和环境保护主管部门项目审批时提供决策参考依据。1.2. 建设项目概况哈巴河县农区畜牧业综合养殖建设项目的建设目标为引导当地牧民打破传统养殖模式，变零星散养为规模集中养殖，改变牧民司机游牧的生产生活状态，从而实现提高饲养管理水平、遏制过度放牧以及修复草原生态的目标。哈巴河县农业农村局通过精确统计、科学规划，整合了县内54个养殖合作社以及240个零散养殖户，依照因地制宜、合理规划原则，拟在萨尔塔木乡
10、、萨尔布拉克镇、齐巴尔镇、克依克拜村、什坎齐村、克孜喀克村、萨尔合亚克村以及塔勒德村，分别建设集中养殖场共计8个，总占地面积面积877.8亩（58.52hm2），形成肉牛年存栏量10000头养殖规模。项目建设规模与分片明细见表1。 表1 项目建设规模与分片明细序号地点名称占地面积（亩）位置坐标养殖规模（头）1萨尔塔木乡21248 020.80北863430.49东24152萨尔布拉克镇26848 638.69北855812.16东30533齐巴尔镇134475617.93北86 814.90东15274克依克拜村48.548 240.43北864244.13东5535什坎齐村31.648 34
11、2.15北863624.09东3606克孜喀克村11.648 549.18北863034.59东1327萨尔合亚克村10048 332.90北861240.14东11408塔勒德村7248118.31北863015.89东820项目总体合计877.8-10000每个分片养殖场按照统一模块化设计，分别建设包括牛圈、草料库、堆粪场、青贮池、管理用房等设施。1.3. 评价工作过程根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境影响评价分类管理名录和建设项目环境保护管理条例的有关规定，哈巴河县农业农村局拟建设的哈巴河县农区畜牧业综合养殖建设项目属于“一、畜牧业1畜禽养殖场、养殖
12、小区年出栏生猪5000头（其他畜禽种类折合猪的养殖规模）及以上”项目，需编制环境影响报告书。为此，哈巴河县农业农村局委托新疆鑫旺德盛土地环境工程有限公司承担本项目的环境影响评价工作。我单位在接受委托后立即组织技术人员进行了现场实地踏勘和资料收集，在对项目进行初步工程分析的基础上，制定了评价工作方案，并委托新疆锡水金山环境科技有限公司对环境质量现状进行监测，期间建设单位完成了项目公众参与调查，最后整理编制完成哈巴河县农区畜牧业综合养殖建设项目环境影响报告书。具体工程流程见图1-1环境影响评价工作程序图。图1-1环境影响评价工作程序图1.4. 分析判断相关情况本项目属于产业结构调整指导目录（202
13、0年1月1日实施）“第一类 鼓励类”中“一、农林业”中“4、畜禽标准化规模养殖技术开发与应用”，符合国家产业政策。项目属于规模化养殖场建设，项目选址经哈巴河县农业农村局现场审查，各分片养殖场均符合畜禽养殖选址要求，项目的用地为规划的设施农业用地或国有未利用地，各分片养殖区均不占用当地基本农田、周围500m范围内均不存在居民区人口聚集区等环境敏感目标，本项目各分片养殖区周边亦都不存在自然保护区、水源保护区等敏感区，均不在哈巴河县规划的禁养区范围内。项目的建设符合国家的产业政策，并且项目的选址基本合理。1.5. 环境影响报告书主要结论本项目建设符合国家产业政策，选址基本合理，周围环境不敏感，项目建
14、设符合相关规划要求。项目的养殖工艺符合清洁生产和循环经济要求，在认真落实各项环境保护措施后，污染物可以达标排放；对区域环境影响可以接受，不会改变项目周围区域当前的大气、水、声环境质量的功能要求。本项目的建设有利于促进区域经济和环境可持续发展。建设单位在严格执行“三同时”制度、落实本报告书提出的各项环保措施和环境管理要求的情况下，从环境保护角度来看，本项目在评价区域内的建设是可行的。2. 总则2.1. 编制依据2.1.1. 相关法律、法规和政策（1）中华人民共和国环境保护法，2018年12月29日修订；（2）中华人民共和国环境影响评价法，2016年9月1日；（3）中华人民共和国大气污染防治法，2016年1月1日起施行；（4）中华人民共和国环境噪声污染防治法，2018年12月29日起实施；（5）中华人民共和国水污染防治法，2018年1月1日实施；（7）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2016年11月7日修正；（8）中华人民共和国清洁生产促进法，2012年7月1日；（9）中华人民共和国循环经济促进法，2009年1月1日；（10）中华人民共和国水土保持法，2011年3月1日；（11）中华人民共和国
