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1、2009年安全工作计划2009年是深入贯彻落实党的十七大精神、全面维护企业内部稳定重要的一年，也是*生产经营形势非常严峻的一年。安全是最大的效益、安全是最大的福利。针对近期公司指示精神和安全工作的实际情况，提出2009年安全工作计划，望各部门、单位认真贯彻落实。一、指导思想深入贯彻落实以安全发展观统领全局，以“把握局势、理顺思路、苦练内功、夯实基础、积极应对、逆势飞扬”24字方针为指导，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立“安全就是效益”的科学理念，夯实基础，加强管理，建立管理科学、持续改进的安全生产长效机制，推动集团安全生产状况的持续稳定，为集团2009年完成生产经营任务起到
2、安全保障作用。二、工作思路2009年集团公司安全工作的总体思路为“1111254”，即：围绕一个主题（落实安全发展观），明确一个目标（打造稳定和谐的平安港口），紧扣一条主线（深化安全长效机制建设），一个达标（企业本质安全达标），二个落实（“一岗双责”和“双基”），实现五个提升（安全发展思想境界、各职能部门监管职能、基层单位自主管理水平、干部员工队伍素质、工作落实能力），达到四种效果（员工安全素质全面提高、设备安全可靠性能更高、环境得到安全优化、安全管理体系更加科学）。三、主要目标（一）安全生产事故目标。各类事故指标控制在各级政府下达的指标之内（其中轻伤率低于2.4，重伤以上事故为0）；（二）危
3、险源监控和事故隐患治理目标。建立起完整、详细的危险源基础台帐和事故隐患监控台帐，使危险源和事故隐患得到有效监控和治理；（三）企业本质安全目标。按照上级要求，结合自身实际，制定本质安全型企业创建实施意见，在全港范围内开展本质安全企业建设达标工作，并监督、指导基层单位逐步、深入实施。四、主要任务（一）通过技术进步促进安全生产，推进工艺研究和技术革新，实现资源有效配置，提高本质安全水平1、初步完善装卸工艺措施安全性以及极限操作的评估机制，从特殊作业操作着手，抓好安全操作，逐渐树立系统地安全操作观念，并系统地进行改进。2、继续推进技术革新，提高技改项目的实用性和安全性，优化工艺过程，减少生产过程中的危
4、险因素，不断提高本质安全水平。3、继续深化以排查治理安全隐患为目标，通过工艺研究和技术创新，尽可能消除或减少危险因素。（二）加大安全投入，提高企业安全生产管理能力建立安全生产责任体系和奖惩机制，探索实行安全生产绩效工资制度，实现安全生产工资在工资总额中有所比例，提高各级领导及员工搞好安全工作的积极性和主动性；探索实行“总安全师制”、“注册安全工程师制”、“助理安全工程师制”、“安全资格证制”等比较现代的安全管理制度；建立安全生产管理信息系统等，提高企业安全生产管理能力。（三）深化本质安全管理体系建设，提高安全生产监管能力1、进一步完善安全生产的目标责任制管理，完善风险奖励金制度。细化安全目标考
5、核办法（分解到经营指标、风险奖励金、安全生产考核办法中），层层签订安全目标责任书，将安全责任落实到每个岗位、每个人。2、建立健全一套动态的人、机、环境、制度、管理和谐统一的本质安全管理体系，制定本质安全管理标准与管理措施，控制和管理人员不安全行为，建立和完善安全管理支撑体系，做到管理科学、制度规范，实现由传统的经验型管理向主动、预控型本质安全管理模式转变。3、严格落实安全生产责任制和“一岗双责”制，凸显各单位主要负责人的第一责任，班子成员的领导管理责任，管理人员的监督管理责任。加强责任制考核，严肃责任追究，刺激各单位在各项活动及年终的安全争先创优的积极性。（四）加强全员安全技能、意识的培养，提
6、高应急处置能力1、做好企业负责人、各级安全管理人员、特种作业人员、危险品从业人员等的资格培训教育，确保100%持证。2、加大安全培训范围和力度。监督各单位对新进员工（包括农民工、协议工、租赁承包单位人员以及来港施工人员等）的安全教育，督促做好三级安全教育，做好复工、换岗员工和新设备、新工艺、新技术的安全教育工作，使之掌握基本安全生产技能，合格上岗。3、突出做好员工对本岗位危险因素辩析和对突发事件应变能力的培养。4、加强从业人员的动态管理，在季度、年终考核中增加员工安全意识和现场动态监管考核，在上级及集团公司强制培训制度要求的基础上，推行计分制度。（五）深化隐患排查治理，强化“安全文化”和“安全
7、标准化”建设1、进一步深入开展隐患排查治理。在2008年隐患治理的基础上，落实各单位、各环节、各岗位隐患排查治理责任制，实现隐患排查治理工作的规范化、制度化、常态化；对重点部位及关键环节进行安全评估；对容易引发事故的不安全因素认真分析，及时消除风险。2、深入开展“安全生产月”、“安全警示月”、“百日安全竞赛”等活动，改进活动方式，拓展活动内动，丰富活动载体，提高活动效果。通过各类活动，转变员工安全观念，规范员工行为，使员工自觉地关心安全，自发地去解决身边的安全问题，在企业内部营造浓厚的安全文化氛围。3、继续认真开展安全标准化工作，根据关于推进企业安全标准化工作的实施意见，对照国家发布的2007
8、-2010年全国安全标准化发展规划，进一步完善企业各项安全管理制度、安全记录和台帐；推广好的做法，改正存在的不足，推进“两化”活动的深入开展。4、加强对在港施工单位施工过程中的安全管理，明确安全生产条款和责任。5、合理进行工作安排，加强协调、沟通，抓好跨区域作业、交叉作业的管理。（六）认真开展“安全生产责任落实年”活动，促进安全生产责任制的落实根据国家“质量和安全年”活动的要求及省、市有关安全工作部署，2009年在集团公司开展“安全生产责任落实年”活动，突出抓好“四个提高”：一是企业安全生产主体责任意识的提高。通过各种宣传和制度规范等手段，提高各级主要负责人对做好安全生产工作重要性的认识，增强
9、抓好安全生产工作的自觉性。二是企业安全生产规范管理水平的提高。建立各级规范化台帐，加快安全标准化建设，提高安全生产管理水平。三是企业安全生产技术保障能力的提高。加大安全投入，采用先进可靠的安全技术装备，提升企业安全生产技术保障能力。四是企业安全生产全员素质的提高。加大对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训考核工作力度，提高培训针对性和执证上岗率。加大对企业全员培训的监督检查力度，督导各单位制定并严格执行全员培训计划，打牢企业安全生产基础。五、保障措施（一）把握内涵，提升境界，牢固树立安全发展观安全发展是企业发展的基础和保证。各单位要牢固树立安全发展观，以安全发展统领整体工作，推动集团公
10、司安全工作实现新发展再上新台阶。要坚持理论指导实践，在树立和落实安全发展观的过程中做到五个体现：首先，树立和落实安全发展观必须体现在对生命价值尊重和人本理念关怀上。各单位要牢固树立以人为本、安全为首的安全理念，教育和引导广大干部员工关注安全关爱生命，积极创造条件改善安全工作环境，降低劳动强度，保护员工身心健康和生产积极性。其次，树立和落实安全发展观必须体现在企业发展战略定位上。要将安全工作作为企业发展的第一要务，切实做到以安全保稳定，以安全促发展。第三，树立和落实安全发展观必须体现在企业整体安全管理水平的提高上。各单位要针对安全形势发展的新情况、新特点，从生产经营管理的细节入手发现问题、解决问
11、题，持续改进安全管理工作。要增强创新意识，创新举措，推动安全管理水平不断提高。第四，树立和落实安全发展观必须体现在企业安全文化创建上。要大力发展企业安全文化，把企业管理同广大干部员工认同支持和参与紧密结合起来，积极组织开展丰富多彩、形式多样的群众安全文化活动，实现真正意义上的全员参与、齐抓共管。第五，树立和落实安全发展观必须体现在让员工共享安全发展成果的受益上。加大安全分配比重，让广大员工包括安全生产管理人员在实现安全生产中得到实惠，与企业共享安全生产的成果。（二）加强监管，提高效能，着力塑造安全管理队伍新形象多年来，公司和基层安全管理部门围绕集团安全工作开展了大量艰苦细致的工作，积累了丰富的
12、管理经验，为集团实现安全形势稳定发挥了重要保障作用。但是由于安全管理工作的长期性和单一性，实际安全管理工作也存在一些不可回避的问题，比如个别安全管理人员素质不高责任心不强问题、安全检查流于形式问题，安全检查方式方法滞后、工作效能不高的问题等等，都需要引起足够重视。为此，下一步要重点解决四个方面问题：一是要解决素质不高、责任心不强问题，增强从严监管意识。要重点加强专职安全管理人员的专业知识培训，开展好岗位职业道德教育，进一步增强从严监管意识，强化安全管理队伍的地位和权威，切实履行好安全管理职责。二是要解决安全检查流于形式问题，努力提高安全检查质量。从集团到各基层单位都要制定安全检查的考核办法，建
13、立健全检查双方定期沟通机制和聘任注册工程师评估考核机制，促进安全管理队伍作风转变和检查质量提高。三是要解决监督效能不高问题，注重监督方式方法创新。要不断创新安全检查的方式和方法，加大落实执行力度，促进安全督查效能的提高。四是要解决奖惩激励问题，完善安全管理队伍自我约束机制。建立安全员量化考核、奖惩激励制度，严格制度、严格考核、严格奖惩，激发安全员抓好安全工作的积极性。（三）重心下移，自主发挥，大力倡导基层单位安全自治安全工作的重心在于基层，基层单位是安全生产的主体。要充分调动和发挥好基层自主管理作用。重点抓好三个方面工作：一是要把考核用人关。坚持正确的用人导向，培养和重用境界高、品质好、能力强
14、、业务精、重安全的优秀管理人才，使基层始终保持旺盛的组织力量。二是理顺管理程序。要进一步理顺集团公司安全监督部和基层单位的工作关系，实施科学有序的管理程序，加强双方的配合协作，提高管理效率，最大限度发挥好各自的作用。三是强化基层自主管理。要进一步明确集团、公司、车间、班组各级安全管理的主体责任，倡导基层单位自主管理，充分调动各个层面参与安全管理的积极性。要及时总结经验，积极探索基层自主管理的新途径新方法，定期召开经验交流会，发挥典型带动作用，促进基层安全管理水平快速提升。四是深化安全生产基础建设。要大力开展安全标准化、“双基”建设、安全评估“三项建设”，落实本质安全达标责任，严格检查验收制度，
15、努力夯实安全生产基础。（四）注重学习，强化培训，积极培育高素质干部员工高素质的干部员工队伍是实现安全生产的基础保障。一是要狠抓领导干部能力作风建设，促进安全生产责任制的落实。要继续深化学习型企业建设，依托集团科级以上管理人员培训加强管理干部业务知识培训，提高管理层的安全管理水平。要进一步完善绩效考核机制，加强对各级管理人员安全绩效的动态考核。要注重营造良好的工作环境，大兴求真务实之风、真抓实干之风，各级领导干部要把主要精力用在安全生产工作上，严格执行干部一线带班制度，深入一线，靠前指挥，率先垂范，带头搞好现场安全管理。二是要加强员工素质建设，努力培育安全技能型员工。要根据现场实际工作需求，有针
16、对性开展专业培训教育，全面落实好培训计划，确保培训质量和效果，提高员工应知应会和自主保安能力。要大力开展各种类型的专业技术比武活动，在实践中锻炼队伍，提高安全业务技能，为搞好安全生产提供整体素质保障。三是要加强执行力建设，切实提高工作落实效率。要建立工作落实制度，加强对工作过程的检查督办，对发现的问题要遵循闭合整改程序，切实将工作安排到位、落实到位、督办到位，将问题排查到位、整改到位，努力提升工作落实效率和落实效果。（五）突出重点，超前防范，继续深入开展“隐患治理年”活动第一，认真做好安全隐患排查治理工作。要按照上级要求，深入开展安全生产“隐患治理年”活动。坚持车间每周、单位每月进行一次安全大检查，坚持每月一次重大安全隐患排查、每周一次安全管理重点排查活动，定期开展专项检查活动，对排查出的重大安全隐患，要及时落实整改方案、安全措施、整改期限、整改资金及应急预案。要进一步加强重大
