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1、粮油公司防汛专项应急预案1、总则 1.1编制目的 规范兴义直属库防汛工作，提高库的防汛救灾能力和统一指挥协调能力，确保在发生洪涝灾害时，使事故处于可控状态，保证抗洪抢险工作高效有序进行，保证人民群众生命及中央储备粮（包括其他政策性粮油，下同）和其他财产的安全。 1.2编制依据参见综合应急预案1. 20 1.3适用范围 本预案适用于直属库遭遇突发性洪涝灾害，以及其他中央储备粮承储库遭遇突发性洪涝灾害威胁中央储备粮安全时的预防和应急处理。 1.4灾情事故分级 见综合应急预案1. 50 1.5工作原则 1. 5.1按照“以防为主、措施配套、安全防范、万无一失”的要求，努力做好中央储备粮防汛工作，不断
2、提高兴义直属库防汛水平，确保兴义直属库安全度汛。 1.5.2防汛工作实行直属库、承储库二级负责制，统一领导，统一指挥，统一调度，分级负责。 1.5.3防汛以确保人身和中央储备粮安全为首要目标，树立防大汛、抗大灾的思想。 1.5.4防汛工作按照区域统一规划，坚持因地制宜，因库而异，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益的原则。 1.5.5属地管理，整合资源。紧紧依靠地方政府，加强与当地安全生产等部门的密切配合，充分发挥其指导和协调作用，实行全员参与，平战结合。 2、组织指挥体系及职责 2.1组织机构 见综合应急预案3组织体系及职责（图一2）。 2.2各级组织指挥体系职责 2.2.1直属库安全生
3、产领导小组的主要职责 (1)宣传贯彻国家有关防汛工作的方针政策和法律法规，研究分析兴义直属库防汛形势，制定直属库系统防汛工作预案并组织落实。 (2)及时掌握库汛情并发布预警信息，组织开展防汛工作检查。 (3)组织实施防汛预案应急演练并加强抗洪抢险队伍培训。 (4)组织重大洪涝灾害的应急救援和善后处理工作，以及救援协调工作。 (5)负责对重大灾害事故进行调查认定和处理工作。 2.2.2直属库应急指挥部的主要职责 (1)宣传国家有关防汛工作的方针政策和法律法规，认真贯彻落实分公司、直属库防汛应急预案和有关防汛工作的安排部署，制定和完善本库防汛应急预案并组织实施。 (2)组织研究分析本库防汛形势，及
4、时发布库汛情预警信息，并督促库内承储库搞好预防预警工作。 (3)组织本库抗洪抢险队伍培训和演练。 (4)组织开展本库防汛工作和预案落实情况检查，及时提出加强防汛工作薄弱环节和消除事故隐患的措施，并督促整改。 (5)协助组织库洪涝灾害的抢险救援和善后处理工作。 (6)组织或协助组织对灾害事故进行调查，界定责任，提出相关处理意见，并按照有关要求上报分公司。 (7)定期收集掌握库内防汛工作状况并上报分公司。 2.2.3承储库应急领导小组的主要职责 (1)贯彻落实国家有关防汛工作的方针政策和法律法规以及直属库有关防汛工作的安排部署。 (2)制定本单位防汛工作预案和现场应急处置方案，并组织落实。 (3)
5、组织成立防汛应急组织机构和抢险救灾队伍，开展防汛常识培训和抢险救灾预案演练。 (4)提前准备抢险救灾所需物资并做好日常维护保养工作。 (5)加强与地方有关部门和当地驻军的沟通与联系，确保遭遇洪涝灾害时得到有力援助。 (6)出现汛情自行启动应急预案，及时开展抢险救灾工作，并按照程序及时上报情况。 (7)组织或协助组织指挥汛情的应急救援和善后处理工作。 (8)负责本单位的灾后重建工作。 3、预防和预警 突发性洪涝灾害包括渍涝灾害、凝冻雪灾等。 3.1预防预警信息 3.1.1直属库安全生产领导小组办公室在汛期要及时从气象、水文部门了解库灾害性天气的预报情况，并将情况及时报送安全生产领导小组全体成员，
6、同时通过各种信息渠道通告有关承储库。 3.1。2直属库要及时从当地气象、水文部门了解库内灾害性天气的监测和预报情况，查阅分析直属库通告的情况，并将情况及时通知库内有关承储库。 3.1.3承储库应加强与当地气象和防汛指挥机构的联系，查阅上级单位通告的情况，及时掌握当地雨情、水情、涵洞等工程信息，当预报即将发生水灾以及江河发生洪水时，应及时将情况报告直属库，同时通报全库职工知晓，直属库视情况及时报告分公司。 3.2预防预警行动 3.2.1预防预警准备工作 (1)思想准备。加强宣传，增强全员预防洪水灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。 (2)组织准备。建立健全防汛抢险组织机构，落实防汛
7、抢险责任人和防汛队伍，加强防汛专业机动抢险队的建设。根据中央储备粮管理特点，直属库配备防汛专家组，承储库组建抢险突击队、抢险通讯队、安全保卫队、后勤服务队、救护队等，并配备防汛抢险应急技术指导组。 (3)预防特点。根据承储库设施设备特点确定防洪特点，实施全年经常性的隐患排查，加强屋面防漏雨，门窗防飘雨，通风口和仓门防进水，墙脚、门缝防渗水，供电系统防短路，粮情测控系统防雷击等措施。 (4)预防重点。明确重点防洪区域、位置和时间，针对存在病险和隐患的设施实行应急除险加固。 a设定重点防洪区域。根据当地水文记录和本单位地理位置标高，确定防洪水位警戒线后，将地处低洼、易涝、易洪区，背靠山体，临江靠河
8、，地面、地上、地下以及库外周边排洪系统排洪能力不足的区域，统一划定为重点防洪区域，必要时将危险地区的储粮及时调出，转移至安全的粮库储存。 10划定重点防洪位置。将药品库、水位较低的储粮仓房、配电室、护坡、排洪系统以及库外处于主要排洪口的民用建筑和农作物等划定为重点防洪位置。 c确定重点防洪时期。渍涝灾害的预防主要在每年的5月至9月，雨雪冰冻和风灾的预防主要在每年的11月至第二年的4月。 (5)现场处置方案准备。根据不同区域，分别修订完善直属库、承储库防洪、防御现场处置方案，主动应对各种情况引发的洪涝灾害。 (6)坚持值班制度。在汛期，直属库要安排值班，承储库要落实2 4小时值班制度，汛情紧急期
9、要加强夜间巡逻制度。 3.2.2渍涝灾害预警 当气象预报将出现较大降雨时，承储库防汛指挥机构应按照分级负责原则，确定渍涝灾害预警区域、级别，发布渍涝信息，并做好排涝的有关准备工作，必要时低洼地区要及时转移储粮化学药剂等物资。 3.2.3 预警行动 汛期到来之前，直属库或承储库要修筑泄洪通道，修缮仓房屋面、地面和地下以及库外排水系统，及时疏通排水沟（下水管道），封堵仓门，或在仓门内设置防水墙，密封通风口、加固护坡。 3.3预警解除 汛情威胁消除后，各级防汛机构要及时发布预警解除指令。 4、应急响应 按洪涝灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为五级，并根据不同情况启动相关应急预案。洪涝灾害发生后
10、，承储库防汛应急领导小组在直属库和当地人民政府的统一领导和指挥下，组织实施抗洪抢险、排涝减灾和抗灾救灾等方面的工作。 4.1应急报告 4.1.1报告程序 发生汛情后，承储库按照综合应急预案5.3规定的相应程序，向直属库应急指挥部和当地人民政府报告，同时组织力量进行救援。直属库、直属库依此规定和程序，视情况向上级报告灾情。 4.1.2报告内容 灾害发生的时间、地点、范围、储粮和人身财产等方面的损失情况，以及事态发展和现场处置情况。 4.1.3报告要求 (1)汛情、险情、灾情等防汛信息实行分级上报，归口各级防汛应急指挥机构处理。 (2)信息报送和处理应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原
11、因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随时跟踪上报。 (3)属一般性汛情、险情、灾情，由直属库或承储库的防汛领导小组负责处理，事后报上级单位。凡因险情、灾情较重，一时难以处理，需上级帮助、指导处理的，要及时上报。 4.2应急响应分级 按照1.4灾情事故分级原则，确定应急响应级别。 4.3应急响应行动汛灾事故发生后，按照综合应急预案5.2实施应急响应(图一3).各级应急机构负责人负责宣布启动本级预案。 4.3.1 V、级响应行动 (1)直属库安全生产领导小组办公室汇总情况上报，并作出防汛应急工作部署，加强防汛工作指导。特殊情况下派遣专家组赴一线指导防汛抢险工作。增加值班
12、人员，及时掌握雨情、水情和灾情动态以及抗洪抢险措施实施情况。 (2)各直属库应急指挥部启动V、IV级响应。直属库应急指挥部要及时部署防汛工作，做好为受灾企业紧急调拨防汛物资，协调铁路、交通等部门为粮食转移和防汛物资运输等提供救援保障，并加强值班。防汛应急指挥部要派出工作组奔赴一线，现场指挥抢险救灾，及时控制险情。 (3)承储库防汛领导小组负责人应按照职责全力组织指挥防汛抢险工作，及时向直属库防汛领导小组或当地人民政府报告情况，必要时应及时向当地人民政府和部队申援。 4.3.2 级响应行动 (1)直属库安全生产领导小组作出防汛应急部署，并派出工作组赴一线指导防汛抢险工作。加强值班，及时掌握雨情、
13、水情和灾情动态以及抢险救灾情况。 (2)各直属库应急指挥部启动III级响应，做好本单位或所管承储库紧急调拨防汛物资，协调铁路、交通等部门为粮食转移和防汛物资运输提供运输保障的准备。增加值班人员，加强信息沟通。应急指挥部领导要带领工作组奔赴一线，组织现场抢险救灾，及时控制险情。 (3)承储库防汛领导小组负责人应按照职责全力组织或协调防汛抢险工作，及时向直属库防汛领导小组或当地人民政府报告情况，必要时应及时向当地人民政府和部队申援。 4.3.3II级响应行动 (1)直属库安全生产领导小组专题研究，作出防汛应急部署，并派出工作组赴一线指导防汛抢险工作。增加值班人员，及时掌握雨情、水情和灾情动态以及抢
14、险救灾情况。必要时，在库内统一调配增援，为受灾企业紧急调拨防汛物资，并协调铁路、交通等部门为防汛物资运输提供运输保障。 (2)各直属库防汛应急指挥部启动II级响应，可依预案规定宣布本库进入紧急汛期。直属库应急指挥部要部署防汛工作，做好为受灾承储库紧急调拨防汛物资，协调铁路、交通等部门为粮食转移和防汛物资运输提供运输保障的准备。增加值班人员，加强信息沟通。应急指挥部总指挥要带领工作组奔赴一线指挥，根据预案抢险救灾，及时控制险情。 (3)承储库防汛领导小组负责人应按照职责全力组织或协调防汛抢险工作，及时向直属库防汛领导小组或当地人民政府报告情况，并及时向当地人民政府和部队申援。 4.3.4 I级响
15、应行动 (1)直属库安全生产领导小组专题研究，作出防汛应急部署，并及时上报情况。及时派出由直属库领导带队的工作 组赴一线指导防汛抢险工作。增加值班人员，及时掌握雨情、水情和灾情动态以及抢险救灾情况，并随时通报。必要时，直属库在全库内统一调配增援，为受灾企业紧急调拨防汛物资，并协调铁路、交通等部门为防汛物资运输提供运输保障。 (2)直属库防汛应急指挥部启动I级响应，可宣布本库进入紧急汛期。直属库应急指挥部要部署防汛工作，做好为受灾承储库紧急调拨防汛物资，协调铁路、交通等部门为粮食转移和防汛物资运输提供运输保障的准备。增加值班人员，加强信息沟通。应急指挥部总指挥要带领工作组奔赴一线指挥，根据预案抢险救灾，及时控制险情。 (3)承
