《2020年（工作分析）在全市经济形势分析暨财政税收工作会议上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2020年（工作分析）在全市经济形势分析暨财政税收工作会议上的讲话（25页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、在全市经济形势分析暨财政税收工作会议上的讲话（2011年7月） 同志们：今天这次会议是市委、市政府研究决定召开的一次非常重要的会议。按照与江水书记沟通的意见，把经济形势分析会、财税工作会和市委常委扩大会议、党政联席会议、政府常务会议合并在一起召开，主要目的是动员全市上下进一步正视差距，加压鼓劲，凝聚合力，真较真、硬碰硬、实打实地抓好经济工作特别是财税工作，努力实现“双过半”，坚决完成今年经济工作任务，促进全市经济社会又好又快发展。之所以召开这次高规格、大规模的会议，主要基于三点考虑：一是形势非常紧迫。4月19日省政府召开了常务会议，全国省长分析了今年全省的经济形势，明确提出面对今年复杂的形势，
2、要坚定必胜信心，保持经济平稳较快发展，努力开创全年经济工作新局面。邯郸与河北省一样，也处在前有标兵、后有追兵的两难境地，不进则退，小进亦退。在当前财政政策、金融政策逐步收紧的大环境下，我们如果不抓紧今年的各项工作任务就很可能落空。二是财政增收压力很大。昨天江水书记在会议有关文件上作出了重要批示，明确指出：转变发展方式，重要的是看财政增收、企业增效。分析当前经济形势，落脚点必须放在完成财政税收任务、确保经济又好又快发展上，不但要看增长的数量，还要看发展的质量，不但要看经济规模，还要看实际效益，否则促进科学发展就是一句空话。目前，我们在财税工作上还存在态度不坚决、措施不过硬、投入的精力不够等问题。
3、解决这些问题，我们必须要把财税工作作为重中之重，拿出抓重点项目和三年大变样的力度抓财税，确保实现“双过半”目标。对完不成任务的坚决实行“一票否决”。三是只争朝夕抓落实的需要。江水书记月底才能结束学习，5月份又是无会月、落实月。市委、市政府决定几会合一，提前召开，不仅是精减会议、转变作风、狠抓落实的具体行动，也是倡导真抓实干的示范和引领，更是为了让各级干部摆脱文山会海的束缚，腾出更多的时间和精力抓好工作落实。刚才，晓波同志通报了一季度经济形势，金禄同志通报了当前财政收入情况，可以说是纵比有进步，横比有压力，既比出了问题与差距，又比出了危机与责任。市国税局、地税局、武安市、邯钢等4个单位作了很好的
4、发言，从中看到了敢打必胜、完成任务的决心和信心，大家要借鉴学习。下面，我就当前经济工作特别是财税工作，讲五个方面的意见：一、深入分析形势，切实增强快发展、促增收的危机感、紧迫感和责任感今年以来，全市上下紧紧围绕“既要保持经济平稳较快发展，又要在转变发展方式上取得突破”这一首要任务，深入贯彻落实市委、市政府保增长、调结构、扩内需、促开放、惠民生的重大决策（部署），农业形势平稳发展，工业生产增速加快，投资保持较强拉动，消费出口继续回暖，财政收入实现较快增长，企业效益明显提高，城乡居民收入增加，就业形势保持稳定，金融支撑作用增强，经济发展的态势总体企稳回升。在此基础上，全市各级财税部门强化税源监控，
5、狠抓运行调节，依法严细征管，全力聚财增收，财政收入呈现增速加快、结构趋优、整体向好的特点，提前实现了首季“开门红”。一是增速加快，为近三年同期最高。一季度，全市全部财政收入59.2亿元，同比增长17.6%，分别比前三年(20092007)同期高11.6、14.5、5.2个百分点；一般预算收入29.1亿元，同比增长22%，分别比前两年高8.1、10.1个百分点，与2007年持平。在经济回升基础尚不稳固的情况下，达到这样的增速，实属不易。二是结构趋优，税收比重明显增加。一季度，全部财政收入中税收占比84.6%，比今年1-2月份提高8个百分点，分别比前三年同期提高2.5、1和1.3个百分点。一般预算
6、收入中的税收占比68.9%，比今年12月份提高10.3个百分点，分别比前三年提高6.6、6.2和8.8个百分点，全市税源基础不断夯实，增收后劲进一步增强。三是整体向好，财政经济全面回升。分系统看，一季度，国税系统完成28.7亿元，增长12.4%；地税18亿元，增长21.9%；财政12.5（亿元），增长24.7%。分税种看，增值税、企业所得税、营业税三大主体税种完成38.4亿（元），增长18%；个人所得税、车船税、土地使用税、契税等其他税种完成11.7亿元，增长33.6%。分行业看，房地产、建筑业、交通运输、商业共完成税收11.5亿元，分别增长138.5%、87.5%、71.4%、50%；钢铁、
7、煤炭、电力三大行业税收24.7亿元，占49.2%，与上年持平。分县（市、区）看：21个县（市、区）全部实现首季“开门红”，20个县（市、区）为正增长，特别是经济开发区、邯山区、磁县、魏县增幅分别达到131.7%、38.8%、38.6%、35.5%。一季度财政收入的良好开局，为如期实现“双过半”目标，确保完成全年收入任务打下了坚实基础。这些成绩的取得来之不易，是市委、市政府科学决策、有力调控、有效应对复杂经济形势的结果，是全市上下迎难而上、扎实工作、共同努力的结果，是国税、地税、财政部门和各县（市、区）做了大量艰苦细致、富有成效工作的结果，也是邯郸广大企业作出很大贡献的结果。对此，应当给予充分肯
8、定，我代表市四套班子，代表崔江水书记向大家表示衷心的感谢！但是，在肯定成绩的同时，我们必须更加清醒地认识到，我市当前财政收入面临的形势十分严峻，特别是置身全省发展大格局中进行横向比较，我们差距非常明显。从时间进度看，虽然我们实现了“首季开门红”，但进入4月份以来，收入进度很不理想。初步统计，截至4月20日，全部财政收入完成10亿元，占月进度的64.9%。特别是几个收入任务较大的县仍有不小的缺口。实现“双过半”、完成全年目标，任务还十分艰巨。各有关县（市、区）要自加压力，拒绝理由，完成任务，不能打半点折扣。在这一点上市委、市政府态度十分坚决，任何人都不能讨价还价。从税收结构看，一季度，我市全部财
9、政收入中税收比重为84.6%，排全省最末位，低于全省平均水平6.2个百分点，（邢台最高为95.9%）；国税收入占全部财政收入的比重为48.5%，低于全省平均0.3个百分点；地税收入占全部财政收入的比重为30.3%，低于全省6.8个百分点。一般预算收入中税收比重为68.9%，排全省末位（廊坊、承德、邢台均超过90%）。重化工产业结构导致我市财政收入质量不高，直接影响到各级财力和保运转能力。从税收格局看，突出表现为“三集中一不足”，即税源主要集中在中西部地区、传统产业和重点企业，新的税收增长点支撑不足。一季度，中西部地区税收42.9亿元，占85.4%；钢铁、煤炭、电力行业实现税收23.3亿元，占4
10、6.5%；今年12月，全市纳税前100名重点企业实现税收11.5亿元，占总税收的55%；去年，全市新办纳税户3335个，新增税源8148万元，仅占税收收入的0.48%。新入统的61户规模以上企业上缴税收1089万元，占税收收入的0.06%。我们这么大的投入、这么多的项目，但税收没有上去，这直接导致我市财政可持续增长的基础不够牢固。所以，要努力把增投资、上项目，调整产业结构，转变发展方式，促进科学发展的效果，实实在在体现到财税增长上。从县（市、区）支撑作用看，一季度，中西部县（市、区）一般预算收入增长21%，东部10县增长17.5%，分别低于全市平均1（个）和4.5个百分点。而与我市接近的沧州1
11、-2月份有9个县增幅超过100%，廊坊有5个县增幅超过90%，而我市还有的县是负数。更为严峻的是，我市多数县（市、区）在确定今年收入目标时，不是定高了而是定低了，不是激进了而是保守了。全市全部财政收入增长超20%的，只有2个县（鸡泽增长20%、肥乡增长25.4%）；一般预算收入增长20%的，只有磁县（增长24.4%）。就目前形势来看，既使完成全年既定增长目标，也很难保证巩固我市全省第三的位次。所以，各县（市、区）都要重新审视、科学测算各自的增长目标，立足赶超，多增多收，多缴多超。今天会上，市政府专门出台了对各县（市、区）超收按比例兑现奖励的具体意见，目的在于明确导向，激励大家为全市发展大局多做
12、贡献。这也是对大家全局意识、攻坚本领、驾驭能力最直接、最现实、最有力的检验。从全省排位看，一季度，我市全部财政收入完成59.2亿元，排全省第4位，增长17.6%，增速排全省第7位，低于全省平均水平2.9个百分点（沧州增长63.9%、廊坊增长45.3%）；一般预算收入完成29.1亿元，排全省第4位，增长22%，增速排全省第9位，低于全省平均3.5个百分点。我们与唐山、石家庄的差距依然很大，其他兄弟市发展势头十分强劲，处在一个标兵更快、追兵赶超的境地。目前，我们已经丢掉了第三的位置，增长率更是排位靠后。虽然这其中有国家实施成品油价格和税费改革、调整卷烟税收政策、增值税转型等政策性因素和去年基数因素
13、的影响，但全部财政收入低于沧州，一般预算收入低于廊坊已是不争事实。去年下半年，省委、省政府把固定资产投资由10000亿元调整到12000亿元，我市也相应由1322亿调整到1450亿元。全国省长到河北工作后，思路很清晰，态度很坚决，出手很利索，就目前全省发展态势看，下半年省委、省政府很有可能再加压、再提速。如果我们只是锁定“双十”目标，恐怕在全省还排不上位，必须在守住“双十”底线的基础上，提速增效，实现赶超，保住全省第三的位次，否则我们就无颜面对邯郸父老乡亲，就无法向省委、省政府和全市人民交账。从当前经济形势看，虽然全市经济实现了“首季开门红”，但经济运行中存在一些矛盾和问题依然没有解决：价格倒
14、挂压缩企业盈利空间，特别是铁矿石价格不断上涨，给我市钢铁企业增加了较大成本。资金方面制约也非常明显。从拜访省工商银行了解到的情况看，今年省行放贷指标为350亿元，仅相当于去年一季度的放贷规模，而且有关部门对贷款进度由年调度、季调度、月调度，强化为每天调度，贷款审批更加严格，银根收紧的信号已经非常明显。截止3月末，我市各项贷款余额同比少增102.7亿元，存贷比由上年末的61.3%下降为58.1%。国家明显收紧了钢铁、煤炭、水泥等七大产能过剩行业的信贷投放，对我市资源型重工业制约较大。这些深层次问题得不到解决，必将对我市经济发展和税源基础产生重大影响。在看到严峻形势的基础上，我们也要辩证地看到当前
15、工作中的有利条件。据国际货币基金组织最新预测，2010年全球经济和贸易量有望摆脱2009年负增长局面，经济将增长3.1%，世界贸易量有望增长2.5%，世界经济处于渐趋恢复阶段。一季度国内生产总值增长11.9%，比上年同期加快5.7个百分点，我国经济回升向好的势头进一步发展。就我市来看，一是投资持续高速增长，项目建设局面活跃。一季度，全社会固定资产投资完成293.7亿元，增长34.2%，超计划9.2个百分点。全市实际利用外资7372万美元，增长173.2%。项目建设呈现大项目增多、新兴产业项目增多、储备项目增多，建设速度加快“三多一加快”特点。116个项目列为省重点，总投资达1701亿元，数量居
16、全省第三，投资额居全省第二。去年，全市办理施工许可证的项目158项，投资额67.81亿元，这些项目税收将在今年集中体现。特别3月份现场推进月，美的邯郸工业园、新兴双金属复合管等121个投资5000万元以上项目集中开工。29个省重点项目、44个市重点项目开工建设，分别占计划的96.7%、73.3%。三年大变样、新民居建设、基础设施建设步伐加快，路网、水网、电网、绿网等工程都在全力推进。“引黄入邯”10月份通水就能产生效益；总投资310亿的邯长、邯济、邯黄和东站、飞机场扩建等“三铁一站一场”即将开工。这些项目的拉动作用将逐步显现。尤其是提出“三年大变样，今年看邯郸”以后，云川书记、全国省长都作了重要批示，省政府在我市召开了全省现场会，现在全市是一片大干快上的局面。三年大变样拉动房地产行业完成投资30.8亿元，增长120%。包括魏县这样的财政“小县”，也打造出了“梨乡水城”这个品牌。所以，只要肯于善于想办法、出思路、找出路，就没有办不到的事。投资大幅增长、
