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1、xx市文化人才队伍建设工作情况的调研报告根据工作要点安排,x月中旬,市人大常委会副主任xx带队开展我市文化人才队伍建设情况调研。调研组由部分市人大常委会委员、人大代表组成,通过实地察看、听取汇报、座谈交流等方式,了解掌握我市深化文化体制改革、加强文化人才队伍建设的有关情况,工作中存在的困难、问题以及下一步的建议意见,现将调研情况报告如下:一、基本情况目前全市文化人才共有x人,其中专业技术人员x人,(副高职称x人,中级职称x人,助理馆员x人);非物质文化遗产传承人x人(国家级1人,省级6人、xx市级5人、xx市本级x人;大专x人、高中、初中各x人);乡镇(街道)文化站工作人员x人、村一级文化站工
2、作人员x人(中级职称x人,助理馆员x人;本科学历x人、大专学历x人、中专x人、高中学历x人;兼职岗位x个、专职岗位x个、政府购买岗位有x个、退休x个);此外,全市x个行政村各选聘有一名文化协管员,大专及以上学历x人,占总人数的12%;高中学历x人,占总人数的44%;初中及以下学历的人数x人,占总人数的44%。市文体新局所挂钩民办文化机构x个,在民政部门登记在册的x个,未登记x个。据不完全统计有x人,其中本科学历x人,大专学历x人,高中学历x人,初中学历x人,小学学历x人。二、主要做法和成效加强基层人才队伍建设,扩大文化人才增量。加强对各类基层文化人才培训,培训文化站工作人员和文化协管员x多人,
3、社会体育指导员x多名、文化志愿者x多名、社区文化协管员x多名,提高基层文化人员具有从业资格比例。通过政府购买公益服务的形式,相继组建19个专业文艺协会、x多支社区文化志愿者队伍和社区艺术团,x多支腰鼓、秧歌、舞蹈、民乐等业余文艺队伍,形成覆盖城乡的群众业余文化队伍网络。注重文化人才培养,优化文化人才队伍结构。以能力素质提升作为文化人才建设的主要方向,成立畲族文化研究发展中心和畲歌协会,全面启动畲族文化传承保护工程,成立金斗洋畲拳传承展演基地。创建了全省首个“畲族民歌传习所”,着力培养畲族歌手,建立传承人档案和曲目档案,成为全省乃至全国畲族非遗项目开发保护的亮点。建立坂中乡畲族文化共建基地,为畲
4、族群众提供摹练平台。采取校企联合办学模式,在xx职业技术学校开设银雕专业,专门培养畲族银器手工技艺人才。加强体制外文化人才培养,提升文化人才总量规模。我市坚持“大文化”发展理念,发挥基层文化工作者和文艺专业协会的功能,加强文化艺术的普及和文化服务的社会化程度,以文化馆、艺术学校为龙头,整合教育部门、文联艺术协会等资源,先后成立了“农村艺术扶贫志愿者协会”“白云山合唱团”“白云山艺术团”等,推进民间文艺团队的培育发展。结合非物质文化遗产保护与传承工作,组织xx评话传承人每周开讲,并每年给予补助2万元;建立“平讲戏艺术活动基地”,组织市老年大学开展平讲戏老艺人培训,由市平讲戏艺术传承中心负责艺术指
5、导,每周开展平讲戏练唱活动。发挥文化馆、平讲戏艺术传承中心、老年大学、社区文化室、乡镇文化站的职能作用,走助力民办非企业机构共建路子,建立覆盖各社区、乡镇的服务网络,为民间文艺团队提供艺术培训、活动场地、灯光音响、宣传推广等文化服务,目前全市已有上百余支文体活动队伍,涌现出大众合唱团、阳春社区文化艺术团、广兴社区爱乐团、魔方乐队等优秀民间群众文艺社团,能够独立承担晚会演出或排演整台剧目数十支。三、存在困难与问题近年来,尽管我市文化人才队伍建设取得了一些成绩,但还存着在一些不适应新时代文化发展要求的问题,文化人才队伍建设工作仍任重而道远。支持文化人才发展的氛围不浓。一些部门和乡镇、街道还没有把加
6、强文化人才队伍建设提上议事日程,存在着对文化人才轻视的观念,对公共文化体育设施条例公共文化服务保障法等法律法规和上级政策贯彻落实不到位;个别领导、干部把文化人才队伍建设视为软任务,认为可抓可不抓。一些群众认为文化就是“唱唱跳跳,打打闹闹”,影响了文化人才工作的积极性、主动性和创造性。特别是乡镇机构改革后,基层文化人才队伍建设普遍存在弱化倾向,有的连必要的机构和保障措施都得不到落实。人才总量严重不足,结构失衡。目前我市文化专干专业知识结构参差不齐,尤其是新进人员大多缺少专业培训,专业知识不均衡,组织实施能力弱。戏剧创作、编导以及舞台艺术、平讲戏艺术表演专业人才严重缺乏,已严重影响到专业院团的生存
7、与发展。乡镇文化工作和文化人才未得到足够重视,懂业务、会管理的基层文化工作者较少,“文化专干”编内人员多数身兼他职甚至以他职为主,在编不在岗的现象极为普遍。人才流动体制不畅。近年来全市文化场馆和文化活动大量增加,但文化部门缺编缺人,许多文化工作难以开展。加上人才管理的条块分离,文化单位缺乏用人自主权,在岗不能胜任的人出不去,有能力、有水平的文化人才进不来。文化专干地位不高待遇低,事业发展空间狭小,难以吸引具有较高知识水平的人才。人才培育机制不够完善。政府扶持文化人才的政策措施落实不到位,文化人才培养、引进和使用机制不完善。公共财政的文化人才投入不足。业务培训与深造机会极少,文化人才队伍活力不足
8、。博物馆仅有两名编制,缺乏文物考古专业的人才,国家级文保单位狮峰寺没有专人守护。平讲戏艺术传承中心因市场经济的冲击与体制改革,历史遗留问题突显,工资无法发放,在编演职员年龄呈老化,已经不适合舞台演出,加上艺术交流的贫乏与知识更新能力削弱,新老艺人青黄不接,相应的保障机制与激励机制滞后,使院团造血功能衰退,院团生存举步维艰。四、意见建议十九大报告指出,文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴,文化强民族强。没有高度的文化自信,没有文化的繁荣兴盛,就没有中华民族伟大复兴。要坚持中国特色社会主义文化发展道路,激发全民族文化创新创造活力,建设社会主义文化强国。文化强国,需要人才支撑,为此,提出以下
9、意见建议:进一步提升重视程度。市政府及有关部门要紧紧围绕“五位一体”总体布局,成立市文化人才建设领导小组,把文化人才建设纳入人才建设总体规划和年度重点工作范围,对全市文化人才队伍建设的有关问题定期研究、切实解决,充分发挥主导作用。认真落实好文化人才队伍建设的相关政策,建立健全领导干部联系文化人才建设制度,并把加强文化人才队伍建设情况纳入对人才管理部门和文化单位领导班子年度考核内容,形成齐抓文化人才队伍建设的浓厚氛围和工作机制。要加大基层文化队伍建设力度,配齐配强乡镇(街道)文化工作专职人员。进一步优化成长环境。根据文化专业人才的特性,进一步制定和完善与文化发展和具体实际相匹配的培养人才、引进人
10、才、选拔人才、评价人才的优惠政策,努力营造稳定人才、吸引人才、发挥人才作用的政策环境。进一步加强城乡基层文化人才队伍建设的经费投入,设立文化人才培养教育、人才开发发展专项资金,解决文化人才培养投入不足和发展经费受限等问题,鼓励人才干事业、支持人才干成事业。进一步加大培育力度。在全市开展文化人才普查工作,排摸全市文化队伍状况,建立文化人才资源信息库,全面掌握全市文化人才动态情况。切实解决好文化机构、编制和人员待遇问题,稳定文化人才队伍,为文化发展提供人才保障。培养扎根基层的乡土文化能人、民间文化传承人、非物质文化遗产项目传承人,促使我市文化人才总量增加、结构合理、平衡发展,如推广廉村原支部书记陈
11、木成退休后从事景区讲解员工作的做法,在溪塔、虎头、斗面等景区或村(居)培养当地能人。利用民间艺人与文化能人的影响力,立足于形式活泼、寓教于乐的文化活动,通过向民间艺人、文化能人学习,不断提升文化专业干部的业务水平。立足基层综合文化服务中心建设,加大对民间文化队伍的扶持力度,大力培养和发展民间文化队伍,对那些植根民间、活跃于基层的各类民间艺术团体、艺人以及农村文化经纪人,要积极鼓励、支持他们采取多种方式拓宽文化服务渠道,引导他们开展健康的文化活动,充分发挥其在活跃基层文化生活中的作用,更好为农村文化建设服务。要加大培训力度,有计划地举办业务技能培训班,切实提高人才队伍的业务水平、专项技能和整体素
12、质。在公益性展演活动上给予专项资金扶持,如设立平讲戏艺术传承发展专项资金,参照同为国家级非遗县寿宁县北路戏做法,增编15-20人,加大人才引进与培养,同时妥善解决戏团个别遗留问题,使平讲戏艺术传承后继有人。进一步激发发展活力。健全人才引进流动机制,培育引进专业文化人才,适度引进文艺创作、人博考古等高素质的人才,改善队伍结构,优化人才队伍,为文化队伍注入新生力量。健全人才发展激励机制,探索建立有效的绩效评估体系,对有突出贡献的文化产业经营、管理、艺术创作人员予以嘉奖、表彰和重用,以充分调动文化人才的积极性和创造性,使其多出成果、多出精品。加强公共文化志愿服务力度,成立以基层文化工作者与民间文化达人为主体的公共文化服务团队,整合资源,加强交流,提升服务;立足“红、茶、古、畲、廉”文化,建立民间、民俗文化创新基地,扶持像刘解放根雕艺术纪念馆等民间艺术家自办展厅,强化红土地文化、廉文化,甚至于拓展文化产业链,打造出水蜜桃文化、葡萄文化等产业文化,实施特色文化品牌战略。