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1、xx市公共文化服务体系示范区创建存在的问题及对策建议调研报告我市自xx年7月取得创建国家公共文化服务体系示范区资格以来，紧紧围绕“对标达标补短板，创新创优做示范，求实务实惠民生”的思路，扎实稳步推进创建工作，创建工作得到省政府、省文化厅充分肯定，我市创建工作先后在北京、安徽、广东、上海、杭州和省政府及省文化厅多次会议上参与交流，国家创建示范区专家委员会专家、省文化厅领导先后来我市调研指导示范区创建工作，创建工作取得了阶段性、实质性的成效。对照创建西部标准x大类x项x个具体指标和我市的创建规划，截止xx年底，全市完成指标任务x个，占全部指标的72%。一、我市公共文化服务示范区建设的基本情况(一)
2、全面部署，统筹推进。建立了xx市创建国家公共文化服务体系示范区工作联席会议制度，相继出台了加快构建现代公共文化服务体系的实施意见关于促进文化发展的意见等一系列文件，从设施建设、资金投入、队伍培养、服务方式等多个方面建立完善机制保障体系。（二）基础设施不断完善。已开工建设的xx博物馆、xx大剧院、市工人文化宫、xx全民健身馆、孙思邈纪念馆等项目，部分已建成并免费开放；全市公共图书馆、文化馆达到创建国家公共文化服务体系示范区部颁三级标准，乡镇文化站达标率57%。（三）强化供给，内容丰富多彩。市、县、乡三级公共文化设施免费向群众开放，群众参与程度大幅提高；政府购买公共文化服务力度不断加大，“文化xx
3、”新形象正在形成，“唱响xx”“舞动xx”“书香xx”“诗画xx”已成为全市文化活动名牌。（四）投入加大，保障有力。市财政每年将公共文化经费纳入财政预算，列x万元用于公共文化活动；培育扶持了x余支群众文艺团队，文化志愿者x0余人，社会文化组织x个。二、存在的主要问题（一）城乡差距较大，发展不均衡在公共文化服务的产品供给、设施建设、文化服务内容、品质、服务水平等方面，城乡之间存在明显差距；同时，区县之间也存在发展不均衡的问题，市级好于区县，设施布局不尽合理，设施建设仍有空白点。（二）文化基础设施设备缺乏市级重大文化设施如影剧院、音乐厅、美术馆等工程建设虽已开工，但工期长、速度慢；基层图书馆、文化
4、站（室）图书少且更新慢，存在图书借阅量、阅读量和周转率不高等问题；一些基层文化设施利用率不高，只满足了“有”，未解决“用”的问题。（三）文化人才队伍建设有待加强全市文化队伍整体素质不高，尤其是创作型、复合型、经营型人才紧缺；乡镇、社区文化站专业人员比例小，分散了抓文化建设的精力；服务水平参差不齐，制约了服务质量的提升。（四）投入不足全市公共文化服务体系建设投资主体单一，主要是依靠国家、省补助资金和政府的有限投入，多元、稳定的投入机制还未形成；区、县政府基本公共文化经费不能按照标准列入财政预算。（五）公共文化服务管理水平有待提升存在文化服务机构体制不顺，运行机制不畅、用人机制不灵活、管理制度不完
5、善等问题，服务内容与形式缺乏创新，服务效果不尽如人意；特别是一些村镇、社区基层文化服务机构存在着群众日常文化活动少，阵地作用发挥不明显等问题。（六）公共文化服务内容相对单一公共文化产品种类数量少、质量不高、方式单一的问题比较普遍，公共资源没有实现最大社会效益，财政投入与预期文化产业产出不匹配。三、我市创建国家公共文化服务示范区的思路（一）加大宣传力度，提高群众法律意识加大对保障法及中办发xxx号和xx办发xxx号文件精神宣传力度。市政府要将保障法作为普法的一项重要内容，深刻理解法律的各项规定，牢牢把握法律的各项要求，强化法治思维和法治观念，落实好“谁执法谁普法”的普法责任制，把法律的宣传普及融
6、入到提供公共文化服务的活动中，着力提高全社会的法律意识。新闻媒体要精心组织保障法及公共文化服务工作的宣传报道，营造良好社会氛围。（二）完善公共文化服务设施对照保障法以及两办实施意见和xx省基本公共文化服务实施标准（xx-2020），建议由市政府对全市公共文化服务体系建设进行科学规划，研究制定具体实施方案，明确各级各部门的责任，推动全市公共文化服务体系建设。加快xx大剧院、xx市群众艺术馆等市级重点文化设施建设，对区、县两馆和乡镇（街道）综合文化站要优化环境，整合资源，扩充群众活动空间。文化场馆要根据市民阅读需求配置图书，合理利用公共文化资源。（三）加强基层文化队伍建设依托省内高校和省级文化单位
7、，建立公共文化从业人员培训基地，每年有计划地选派基层文化工作者参与中、省组织的专业培训和管理培训，切实提升素质和业务能力。研究制定公共文化机构人员编制标准，设立城乡基层公共文化服务岗位，配置工作人员；大力发展文化志愿服务队伍。（四）加大公共文化服务投入保障力度建立以政府为主导，以公共财政为支撑的公共文化建设经费保障机制，政府要将公共文化建设投入纳入财政预算，确保每年公共文化建设投入增加幅度不低于同级财政收入增长幅度，进一步加大对创建示范区的投入力度；加强财政扶持，要向基层、薄弱地区和薄弱点倾斜，缩小城乡之间的财政投入差距。引进市场竞争机制，积极探索、引导和鼓励社会力量参与公共文化设施建设和公共
8、文化产品的生产、供给和开发，提高文化资源配置效率，构筑公共文化服务多元供给格局，丰富文化产品供给内容和服务形式，满足公众多层次多样化文化需求。（五）提升公共文化服务效能创新公共文化服务管理运行机制，开展公共文化服务参与式管理，健全民意表达和监督机制，完善公共文化服务评价工作机制，健全考核评价体系，通过效能考核提高服务质量和水平。坚持以社会主义核心价值观为引领，以优秀文艺作品的创作为中心环节，把党的文艺方针政策落实到创作、表演、研究、传播等各个环节，用先进文化占领群众思想阵地。推动互联网与传统公共文化服务的融合，进一步增强公共文化服务的普及性。号召“全民阅读”，营造良好的阅读氛围，提高图书的阅读量、周转量、借阅量。
