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1、xx市预防职务犯罪工作情况的调研报告xx年8月,市人大常委会组成视察调研组,对市人民检察院预防职务犯罪工作情况进行视察调研。视察调研组前往印台区红土镇庞河村、xx矿业公司预防职务犯罪网络中心、xx区电力局、xx区检察院、市检察院,就扶贫领域和国有企业职务犯罪预防、检企共建、警示教育基地建设进行实地查看,分别与相关单位同志座谈并开展问卷调查,查阅了相关资料,听取了市检察院关于预防职务犯罪工作的汇报。一、全市预防职务犯罪工作基本情况2013年以来,市检察院认真贯彻落实全国检察机关职务犯罪侦查预防工作会议精神,工作机制不断完善、工作思路清晰、措施得力;依法预防职务犯罪工作力度不断加大,成效显著;检察
2、队伍有精神、在状态,在为xx追赶超越、转型发展保驾护航上做出了贡献。(一)预防职务犯罪工作机制日益完善。一是市、区县成立了由各级党委领导,检察机关具体负责,各相关单位各司其职的预防职务犯罪工作领导小组。二是建立联系配合工作机制,全市各级检察机关与住建、民政、人社、扶贫、国税、地税等部门,武警消防支队、国网xx电力公司、邮政分公司等驻xx单位建立联系配合工作机制,共同开展预防职务犯罪工作。三是建立预防工作网络,通过在国有企业建立预防职务犯罪工作网络中心、工作站,在行政村、社区设立检察官工作室或联系点,建立了覆盖城乡的预防职务犯罪工作网络。四是建立志愿者队伍,率先在全省建立预防职务犯罪志愿者制度,
3、成立志愿者工作室x个,聘任预防职务犯罪志愿者x名,制定预防职务犯罪志愿者工作室职责预防职务犯罪志愿者工作职责等工作制度,实现了预防工作的触角延伸到基层,预防工作关口前移到末梢。(二)宣传教育深入基层。一是强化警示教育,市、区县检察机关相继建成了预防职务犯罪警示教育基地,组织开展全方位的警示教育活动。xx区检察院警示教育基地被评为全省优秀警示教育基地。二是开展巡回法制辅导,市检察院抽调20余名理论水平高、实践经验丰富的检察官组成预防职务犯罪法制宣讲团,针对不同行业、单位特点,积极开展了富有特色的预防宣讲工作。三是举行形式多样的宣传,检察机关先后组织预防宣传基层行、举报宣传周、信用宣传日等活动,为
4、群众发放廉政宣传小礼品,增强了群众参与预防工作的积极性。在机关、企业、学校、社区、乡村通过建立预防职务犯罪文化长(走)廊、设立专栏、张贴标语等,营造了人人参与、关注预防工作的良好氛围。充分运用微信、微电影等新兴媒体,开展预防宣传活动,王益区检察院拍摄的微电影梦醒时分,荣获全省检察机关预防职务犯罪微电影评选二等奖,该片被市电视台、优酷网等多家媒体播放。检察机关将预防职务犯罪工作与邮政服务有机融合,借助覆盖城乡的邮政网络,进行形式多样的预防职务犯罪宣传,将党中央反腐败的新决策新部署及时传递到千家万户。(三)职务犯罪源头治理不断加强。全市检察机关始终把人民群众的关注点作为预防工作的着力点,围绕事关全
5、市经济社会发展和群众切身利益相关的领域和行业不断加强源头治理。一是服务安全生产开展预防。针对转型期安全生产事故问题,建立检察官巡访制度,加大责任事故防范力度。二是强化重点领域行业预防工作。紧盯重大项目建设开展预防,查找了xx市保障房建设项目董家河年产30万吨铝镁合金及配套动力站项目龙潭水库枢纽工程项目xx南市区集中供热工程项目等x个重大工程项目建设存在的职务犯罪隐患,并提出了预防对策建议,保障投资安全。紧盯与群众切身利益密切相关领域开展预防,围绕抗灾救灾社会救助、民政基础设施建设、城乡低保金发放、退耕还林补贴资金发放、涉农职务犯罪等方面开展了预防监督检查,帮助相关单位完善了制度。紧盯国企领域开
6、展预防,检察机关通过检企共建,加强信息交流、开展专题教育、提出检察建议等工作措施,不断加强国有企业职务犯罪预防工作。紧盯社会诚信体系建设开展预防,推动形成一处行贿、处处受制的惩罚机制,受理行贿犯罪档案查询14686次,有效促进了市场监管和诚信建设。三是发挥典型个案预防教育作用。对职务犯罪发案单位和主管部门发送检察建议,提出整改要求,达到了办理一案、教育一片的效果。四是总结经验教训提升预防效果。结合查办的典型职务犯罪案件,及时进行案例剖析,总结发现普遍性趋势性问题,围绕消除体制机制缺陷、堵塞管理漏洞,及时向党委政府和有关部门提出预防对策建议,为各级党委决策、人大监督提供参考。(四)职务犯罪案件查
7、处力度不断加大。全市检察机关立案查办各类职务犯罪案件x件x人,其中,贪污贿赂案件x件x人、渎职侵权案件x件x人;大要案x件x人。一是聚焦党政机关和领导干部,严厉惩治不作为和乱作为。办理了渭南市原副市长袁军晓受贿案等一系列在全省有影响案件,查办了xx印贪污受贿案、张锋博挪用公款案等发生在我市党政机关的职务犯罪案件。二是聚焦四个xx建设,严厉惩治影响经济社会发展和侵害群众利益行为。组织开展了集中惩治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项活动,查办案件x件x人。严肃查办了重点生态功能区建设、生态保护修复工程、环境污染防治等环节的职务犯罪。严厉打击了征地拆迁、社会保障、教育、医疗领域职务犯罪。二、预防职务犯罪
8、工作的不足视察调研组发现,预防职务犯罪工作还存在着不足:一是预防职务犯罪工作还有薄弱环节。部分乡镇、社区预防职务犯罪的组织机构和工作制度不够健全,镇、村干部不能及时接受有针对性预防职务犯罪教育,基层干部职务犯罪还时有发生。二是预防职务犯罪工作宣传还不够广泛。检察机关与纪检监察机关、普法机构的预防教育协作互动还有差距,社会上对检察机关预防职务犯罪的认知程度还不高,有些单位对这项工作仍比较陌生。三是警示教育基地作用有待进一步发挥。检察系统和有关单位警示教育基地功能、作用有待进一步发挥。四是预防职务犯罪工作人员队伍还需进一步加强。处在预防职务犯罪一线的干警长期忙于常态化办案和预防工作,对新形势下如何
9、强化预防职务犯罪的工作措施研究较少,工作力度有待进一步提高。五是预防职务犯罪工作主体责任有待进一步夯实。一些单位和部门预防主体责任意识不强,预防工作仅限于发一份文件、定一个制度、签一份责任书,工作流于形式。三、预防职务犯罪工作建议(一)加强学习,进一步加强队伍建设。要聚焦理想信念,聚焦能力建设,聚焦规范司法,聚焦纪律作风,切实加强对中国特色社会主义理论、习近平总书记系列重要讲话、司法体制改革新要求和国家监察体制改革重大部署的学习贯彻落实;加强对侦查专业人才的教育和培训,提升侦查能力,提高办案水平;努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。(二)依法办事,在预防职务犯罪工作有
10、新作为。要毫不放松抓好职务犯罪预防和案件查办。一是在形成预防工作合力上有新作为。检察机关负责预防职务犯罪的部门要与侦查部门互通信息,根据案发情况,收集、分析、处理职务犯罪信息,提出预防对策和建议。要加强与纪检、监察、审计等部门密切配合,做到法律监督、监察审计监督、舆论监督和社会监督的有机衔接,形成预防职务犯罪有效的监督体系、全方位的监督制约机制。二是在源头治理上有新作为。要综合运用法律、审计、财政等方面的手段,加强对重点岗位、重点工程等职务犯罪多发、易发领域的监督和制度审查,及时发现制度存在的弊端,积极向党委、政府以及行业主管部门提出预防对策建议,向相关单位提出检察建议,努力在制度管理上减少职
11、务犯罪的发生。要早介入、早提醒、早震慑,做到先预再防。预防工作的触角要延伸到村组,防止小官巨贪。对经济活跃的地方、工作不作为的现象、新上项目提前预警。三是在职务犯罪案件查办上有新作为。要根据查办和预防工作的特点,围绕重点领域、重点行业,尤其是涉及惠农扶贫、生态环境保护、安全生产、食品安全等人民群众普遍关注的领域,充分调动人民群众参与反腐倡廉的积极性,认真查处各类贪污贿赂、侵权渎职案件。要努力拓宽案源渠道,加大打击力度,凸显刑罚的威慑力,促使国家机关、国有企事业单位、村(社区)工作人员依法从政、廉洁从政。四是在涉及广大群众切身利益领域行业有新作为。要重点围绕三农工作、食品药品安全、社会保障、安全
12、生产、精准扶贫、司法公正、征地拆迁、教育就业等领域和行业,开展预防和查办工作,不断提高广大人民群众的满意度。五是在宣传教育上有新作为。要进一步加大宣传力度,充分利用各种宣传媒体,采取多种形式,深入宣传预防职务犯罪工作,使各级领导和群众提高认识,积极参与,夯实预防工作的群众基础。要高度重视发挥先进文化对反腐倡廉建设的促进作用,契合时代特点、挖掘和彰显xx元素,积极培育和创建集法治文化和廉政文化于一体的检察预防文化新格局,积极营造宣传氛围,传递预防工作正能量。要充分利用崔家沟监狱警示教育基地、市区两级检察机关警示教育基地和身边发生的典型案件进行教育,让党员干部心理上产生共鸣,谨记前车之鉴,增强抵御腐败的能力。(三)坚持创新公开,为经济社会发展保驾护航。要在宣传教育、制度建设、监督督查等方面适应新形势的需要,不断加强创新。如创新开展检察约谈制度。管理制度存在明显漏洞、管理松散,可能引发职务犯罪的单位主要负责人和职务犯罪频繁发生的单位、行业的主要负责人或相关责任人,检察机关进行检察约谈。通过警示性约谈,注重教育和挽救,不断强化约谈的威慑力,真正起到警示预警作用。通过官方微博、微信、新闻客户端、掌上检察院等新媒体及时发布检察机关在职务犯罪预防方面的重大工作部署、重大案件信息、重要宣传资料等信息,进一步深化检务公开,自觉接受人民群众的监督,更好的服务经济社会发展,服务xx转型发展。