《市政学2017-2018学年第二学期市政学作业(主观题)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市政学2017-2018学年第二学期市政学作业(主观题)（18页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、市政学2017-2018学年第二学期市政学作业（主观题）第一章1简述我国城市化的特点及原则？答:中国城市化的特点:1) 城市化的发动与发展以政府为主导;2) 中国的城市化不是伴随着农村经济破产 和城乡之间的尖锐对立而展开的;3) 中国城市化出现乡村城镇化的新 模式;4) 农村剩余劳动力的职业转换先于地域转换;5) 人口的高增长量 是中国城市化发展的主要因素 . 城市化必须坚持以下原则:经济开 放、横向联合的原则。平等竞争、利益共享的原则。依托中心、 统一规划的原则。生态独立、突出特色的原则。区域协调、优势 互补的原则。2试论述中国市政职能存在的问题及其改进的方向？答:从市政职能的主体来看,体制
2、上过度集权。从中央政府到地方政 府长期以来沿用计划经济体制,从政府与社会、与市场的关系来看, 政府管得过多、 过细, 政企不分, 政社不分, 城市政府自然也不例外; 从纵向关系来看,中央集权过多,上级政府集权过多,城市政府缺少独立自主权。 随着经济体制和政治体制的改革不断推进, 这种状况逐 渐有所好转,但仍未从根本上解决问题。从市政职能的范围和重心来看,职能界定不合理、不科学。从政 府与社会、 与市场的关系来看, 政府职能范围过大, 管了很多不该管, 也管不了的事, 如直接干预企业的生产经营, 一些该管的事务则未管 好或没有管,如社会服务、社会保障等;从纵向关系看,城市政府与 上级政府、 地方
3、政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、 合理的 划分。从市政职能的实现方式来看,单纯依靠行政手段,以多层次行 政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务,管理企业经营, 而不是采用法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。 我国经济体制方面的转轨性改革, 要求市政职能要有相应的巨大 调整,以适应市场经济的需要。在经过了由直接向间接、由微观向宏 观、由计划向市场的职能转变之后,进一步地把间接管理具体化,宏 观职能与微观职能相结合, 市场规制职能与城市服务职能相融合, 仍 然是市政管理的重要任务。过去我们注重管制职能而忽视服务职能, 现在应当重视服务职能而较少地运用管制职能.第二章1简述
4、经营城市的的主要内容及其思路？ 答:经营城市的的主要内容及思路有:1)规划先行,“三思而后行”2)取之于民用之于民3)服务为主,管理为辅。2试论述数字城市对传统政府管理的冲击？答:“数字城市”是信息技术革命的产物。它融合多种高技术手段,对城市管理所需信息以数字化形式自动采集、交流和再现,客观上提高了政府管理的知识含量和技术水准。“数字城市”的建立,不仅推进经济转型和社会结构的演化,而且将改造传统科层制的管理结构,对城市政府管理产生巨大而深刻的影响.“数字城市”的建立,不仅推进经济转型和社会结构的演化,而且将改造传统科层制的管理结构,对城市政府管理产生巨大而深刻的影响。“数字城市”为政府管理提供
5、强有力的技术支持,将重塑城市政府的管理权能,驱动城市政府管理模式的再造,引发行政理念的重大转变。第三章1简述我国城市公共经济运行中的问题及原因？答:我国城市公共交通系统中 , 公共汽车、电车占主体 , 承担了 城市 80%以上的客运量。但城市 公共交通的建设和发展一直滞后于社会经济和居民生活的需要。这是由于财政体制、经营机制、管理水平以及道路通行条件等诸 多因素的限制 , 城市公共交通的发展现状不尽如人意。 具体情况如下 :1) )城市交通设施与城市交通需求严重失衡。2) 混行交通状况加剧交通拥挤。3) 公交企业普遍亏损 , 缺少科学合理的财政补偿机制。4) 发展缺少法律、 法规的保障。5)
6、结构不合理.6) 公共交通发展不充分.7) 交通管理手段落后.2试分析城市财政管理改革的基本思路？答:城市财政管理体制作为城市财政管理的基本制度,是国家用以确定和调整城市政府在财政方面的责权关系和求得城市领域的矛盾得到合理解决的一个重要保证。它的实质是城市财政权限的划分问题。城市财政管理权限划分合理,就能促进城市经济的发展和各项公共事业的顺利进行。城市财政管理体制是人们根据对城市客观经济规律和城市的政治经济形势以及城市财政和城市经济的关系具体制定的,是组织城市财政分配活动,处理财政分配关系的基本管理制度,是城市经济管理的一种重要手段。因此,城市财政管理体制本身并不是分配关系的构成部分,而是属于
7、上层建筑的范畴,正确认识城市财政管理体制的上层建筑属性,可以使我们认识城市财政管理体翩必须适应城市经济的发展和各项公共事业的开展,按照城市经济的客观规律进行改革。第四章1简述我国城市用地结构优化的原则？ 答：（一）统筹兼顾，综合部署（二）协调城镇建设与区域发展的关系制定城镇体系规划，应做到以下几点： 1、从区域整体出发，明确城镇的职能分工，引导各类城镇的合理布局与协调发展 2、统筹安排和合理布置区域基础设施，避免重复建设，实现基础设施的区域共享和有效利用 3、限制不符合区域整体利益和长远利益的开发活动，保护资源，保护环境。（三）促进产业结构调整和城市功能的提高 城市规划，特别是大城市的规划必须
8、按照经济结构调整的要求，促进产业结构优化升级。 1、加强城市基础设施和城市环境建设，增强城市的综合功能，为群众创造良好的工作和生活环境。 2、合理调整用地布局，优化用地结构，实现资源合理配置和改善城市环境的目标。 3、着力发展第三产业、高新技术产业，做好这方面的规划布局 和用地安排。 4、适应科技、信息业迅速发展及其对社会生活带来的变化，加强交通、通讯工程建设。 5、加强居住区规划，做到布局合理、设施配套，功能齐全、生活方便、环境优美。 （四）合理和节约利用土地与水资源 要明确和强化城市规划对于城市土地利用的管制作用，确保城市土地得以合理利用，必须做到以下几点： 1、科学编制规划，合理确定城市
9、用地规模和布局，优化用地结构，并严格执行国家用地标准。 2、充分利用闲置土地，尽量少占基本农田。 3、按照法定程序审批各项建设用地，对城市边缘地区土地利用要严格管制，防止乱占滥用。 4、严格查处一切违法用地行为，坚决依法收回违法用地。5、深化城市土地使用制度改革，促进土地合理利用，提高土地收益。 6、重视城市地下空间资源的开发和利用。地下空间资源的开发利用，必须在城市规划统一指导下进行，统一规划，综合开发。我国也是一个水资源短缺的国家，水源性缺水和水质性缺水的矛盾同时存在。城市建设和发展必须坚持开源与节流并举，合理和节约利用水资源。 1、把保护水资源放在突出位置，切实做好%百考试题%合理开发
10、利用和保护水资源的规划，要优先保证居民生活用水，统筹兼顾工业用水和其他建设用水。 2、依据本地区水资源状况，合理确定城市发展规模。3、根据水资源状况，合理确定和调整产业结构，缺水城市要限制高耗水型工业的发展，对耗水量高的企业逐步实行关停并转。4、加快污水处理设施建设，提高污水处理能力，并重视污水资源的再生利用。 5、加强地下水资源的保护。地下水已超采的地区，要严格控制开采。 （五）保护和改善城市生态环境保护环境是我国的基本国情。保护和改善城市生态环境是城市规划的一项基本任务，需要注意的主要问题： 1、 逐步降低大城市中心区密度，搞好旧城区改造，积极创造条件，有计划的疏散中心区人口。重点解决基础
11、设施短缺、交通紧张、居住拥挤、环境恶化等问题，严格控制新项目的建设。 2、城市布局必须有利于生态环境建设，城市建设项目选址要严格按城市规划进行，市区污染严重的项目要关停或迁移。 3、加强城市绿化规划和建设，加强公共绿地、居住区绿地、生态绿地的建设，市区绿化用地绝对不能侵占。同时加强城市外围地区生态绿地系统的建设。 4、增强城市污水和垃圾处理能力，把解决水体污染放在重要位 置。 （六）正确引导小城镇的建设和发展2试论述我国城市住房制度改革存在的问题及其推进的措施？答：房地产宏观调控进行了一轮又一轮，但是房价为什么没有降下来，宏观调控只是“纸上谈兵”吗？当然不是，那么到底是什么原因造成现在房价降不
12、下来呢？ 原因之一：开发商的囤房“观望” 在房价没有真正稳定之前，任何的房地产调控都是大家关心的话题，随着中央政府的态度日渐坚定，宏观调控一次比一次“深入”，在这样的情形下，大多数的开发商选择了“观望”，既不对新政表示不满，也不顺从新政的“意愿”而降低房价，采取了一种消极的“观望”态度。表面上是消极的，其实是有目的行为。因为开发商手中有房，但是又不降价卖，囤积在那里目的十分明显，一方面不想放弃丰厚的利润，另一方面又不想正面“冲突”新政。 国家宏观调控政策出来之前，发展商们就开始观望；新政出台、地方细则还不明朗，发展商们继续观望；地方细则出台，发展商还在观望。为什么呢？难道是希望这个时候，能有政
13、府官员站出来告诉他们房价是应该涨还是降？由于曾经为房价上涨推波助澜的官员开始沉默以来，发展商也显然少了几分“锐气”，多了几分“忧虑”。由于地方官员的不表态，也由于房地产行业在城市发展中成为重要的税源和财政收入来源。地方官员的“迟疑”态度决定了发展商有足够的耐心在“观望”。原因之二：地方政府继续靠卖地赚取土地出让金 新政出台以后，全国各地相继有不少地方政府进行了土地拍卖，虽然土地之中有“限户型”土地，但是发展商继续高价拿地，并放出豪言：限户型的90平方米住房我照样卖万元每平方米的价格。土地成本高昂成为房价不降的“挡箭牌”。 既然房地产泡沫能够最快捷、最显著、最简单地拉动地方GDP的增长，那些苦心
14、为自己“制造”政绩的政府官员自然涌起越来越高的追逐热情。与从助推房地产“大跃进”中统计出来的GDP相比，促进就业、关爱民生的为官之责难免缺乏足够的吸引力了。原因之三：市场上的住房供求关系变化不大 供需关系影响到房价暂时的涨跌，市场供应量变化受需求影响很大，而在短时间内，供应量的增减的确是影响了房价的上下波动，但是不能长期影响上升，房地产成本也是有自己涨跌市场自我运行的规律。多数开发商在楼市调控细则出台这段时间内的观望，各个环节都放慢了住宅供应速度。 经济日报日前报道说，今年第二季度，全国房地产价格在一季度上涨的基础上继续上扬，二季度与去年同期相比，房屋销售价格上涨5.0%，土地交易价格上涨7.
15、1%，房屋租赁价格上涨1.9%。但是7月份以后，在全国很多的城市房价开始慢慢有所下降。但是，不能排除在供应物缺少的前提下，市场总是会“嫌贫爱富”地以出价者高为先，顾不上去照顾低端消费，毕竟任何企业包括房地产企业都是以“赢利最大化”为最高目标的。原因之四：房地产市场的垄断格局 房地产市场中建材成本是导致价格波动的重要环节之一，而垄断对房地产市场价格而言，有很大的影响。由于垄断的关系，价格上不存在竞争，价格的多少不由市场来决定，垄断导致了行业利润和市场价格趋于稳定，因为价格自己说的算，不会随便降低或升高。 中国的大小发展商很多，但是拥有大片的土地和项目开发权的发展商都算是房地产界的元老。由于拥有雄厚的资金，他们不着急将手中的房子便宜的卖出去。而多数小的发展商的项目早早就卖完了，或是本身定的价格就不高，无法与大开发商去竞争。所以，现在的房地产市场价格还是由发展商说的算的。 原因之五：央行新政策让投机者日子“吃紧” 央行新政策将使一部分企业在银行那里“断奶”，他们从其他渠道筹集资金的成本必然比银行贷款高，加上银行针对个人提高第二套住房贷款利率、提高首付款比例，开发商把其摊到销售成本中，有些企业甚至开始抬高售价。 而
