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1、唐山女性创业就业工作调研2010-06-30为全面了解掌握全市女性创业就业促进行动实施情况，凝聚全市各级妇联干部和社会各界人士的智慧和力量，共促女性创业发展，唐山市妇联调研小组，采取召开座谈会、现场参观与调查统计相结合的方法，就妇联组织如何进一步推动女性创业就业工作深入开展进行了专项调查，形成了点滴思考，具体情况如下：一、妇联组织推动女性创业就业工作现状（一）工作目标明确，思路清晰，发展态势良好各级妇联组织以贯彻落实唐山市女性创业就业促进行动实施意见为目标，以创业促进就业，为保增长保民生保稳定做出了应有的贡献。据调查统计，全市城镇、农村妇女劳动力分别为86.5万人、163.1万人，占劳动力总数
2、的38.2 %、61.2%；近两年，全市妇联系统参与举办女性创业培训班54期，培训学员1544名，指导帮助308人实现了成功创业、二次创业；举办农村妇女科技骨干培训班343期，培训学员33291人次；举办农村妇女劳动力转移培训班139期，培训学员10467人，指导帮助7517名农村妇女实现了转移就业；举办城镇下岗女职工、待业女青年、女大中专毕业生创业就业技能培训班101期，培训学员9384人，8931名城镇妇女实现了就业、再就业。（二）推动措施切实可行，成效明显1、注重发挥“联”字优势，女性创业就业环境得到优化各级妇联组织以高度的政治敏感性，抓住各级党委、政府联合出台关于开展全民创业行动，创建
3、创业型城市的意见的契机，争得党委的重视支持，普遍成立了以党委主管领导为组长的女性创业就业工作领导小组，女性创业就业工作真正成为了党委政府工作的重要组成部分，推动形成了社会各界、市直相关部门合力支持女性创业发展的大环境。温家宝总理来唐山视察时，市妇联作为创业就业工作先进单位参与现场展示活动；国家人力资源和社会保障部领导来唐调研时，听取了市妇联的专题汇报，参观了市妇联知心大姐服务中心，高度评价唐山妇联系统参与推动家庭服务业发展思路活跃、工作务实、最富成果。2、注重整合共享资源，女性创业就业服务体系更加健全各级妇联组织依托健全的组织网络优势，紧紧依靠20多个职能部门和社会各界的力量，构建了促进女性创
4、业就业的“333”服务体系，为全面推进女性创业就业提供了有力支撑。一是构建了女性创业指导、培训、实践三大服务网络。构建上下贯通的女性创业指导中心网络：市妇联成立女性创业就业指导中心，安排专人负责中心的日常工作；县区妇联因地制宜，结合女性创业需要，联合优秀女性企业、职教中心建立女性创业就业指导中心24个；乡村妇联依托相关职能部门成立女性创业就业指导站3526个。实现了创业女性指导服务的全覆盖。构建女性创业就业培训网络：市妇联女性创业指导中心作为市劳动局命名的创业培训基地，开办SYB女性创业培训；县级妇联依托20个正规培训机构，组织开展阳光培训、劳动力转移和职业技能培训；乡村妇联依托4687所乡村
5、女校，组织开展农业实用技能、市场营销、文明礼仪等方面的基础性培训，妇女参训参学需求基本得到满足。构建女性创业就业实践实习基地网络：市妇联首批建立女大学生创业就业实践基地10个，“妇”字号女性创业就业带薪实践基地453个，县区妇联建立女性创业就业示范基地1290个，乡村妇联建立女性创业就业示范园区（大棚）3278个，鼓励妇女到各类巾帼科技示范基地、园区打工，挣工资，学技术，15万名农村妇女通过参加基地的实践培训，实现了就业增收。二是组建了女性创业专家顾问团、创业指导师、创业就业培训教师三支服务队伍。组建市县乡三级促进女性创业专家顾问团。聘请工商、税务、法律等相关职能部门的专业人员，为创业女性提供
6、政策咨询、项目推荐、专家论证、信贷融资、法律知识等方面的义务服务；组建市县乡三级促进女性创业指导师队伍。聘请女企业家协会会员、女性创业就业实践基地负责人担任女性创业指导师，为创业女性提供跟踪指导服务；组建女性创业就业培训教师队伍。三是继续发展壮大了女能手协会、女企业家协会、妇女专业技术三大协会组织。市县两级妇联鼓励扶持优秀创业女性牵头成立女企业家协会6个，女能手协会350个，妇女专业技术协会334个，组建专业合作经济组织91个，培养女经纪人61名，推荐优秀女经纪人参加全国首届百佳经纪人评选，许晓冰、沈秀华光荣当选。通过组织外出考察、进名校学习、参加主题论坛峰会等高端访问交流活动，举办年会、会员
7、之间的观摩互访活动，使唐山创业女性开阔了视野，增强了创业就业发展的胆识，优秀女性创业典型群体不断壮大。3、注重搭建六大服务平台，女性创业就业能力得到全面提升搭建梯次培训平台。通过开展SYB培训、家政服务培训、农村妇女劳动力转移培训、举办女性创业公益大讲堂等多种形式，积极推广“妇代会+协会+女能手”、“龙头企业+协会+农村妇女”的培训模式，培训妇女300万人次。联合河北农大开办女能手大专班7个，招收学员371名，269人成为领富一方的创业能人。以市妇联“知心大姐”家政服务中心为龙头，市县两级妇联组织开展月嫂、护工等家政培训班39期，培训学员2548人，2180人实现了创业就业。搭建信息交流平台。
8、联合劳动人事部门集中举办大型岗位推介活动59场次，1091家用工单位提供就业岗位万多个，吸引6万多名妇女到场洽谈咨询，达成就业意向万多个。市县两级妇女网开设女性创业就业专栏，免费发布女性创业项目和招聘求职信息600多条。搭建项目推介平台。建立女性创业项目信息库，面向社会征集女性创业项目100个，50多个小型创业项目被2000多名创业女性争相选用。推荐8个女性创业项目参加省市项目推介活动，得到省市领导的高度赞赏。搭建实践锻炼平台。市、县两级妇联建立女大学毕业生创业就业实践基地200个，选树100个女性创业就业示范村、1000个女性创业就业基地，累计有15万名妇女通过参加基地的实践锻炼，实现了就业
9、增收。搭建融资平台。通过争取党委政府的创业奖补资金，财政、金融、劳动部门的小额担保贷款、阳光培训补贴，中小企业信用担保中心、中小企业辅导中心的培训以及创业流动资金，社会各界的创业帮扶周转资金，累计为10万名妇女提供创业发展资金3.5亿元。搭建展示平台。通过层层开展巾帼创业十佳明星、巾帼家政服务十佳明星评选表彰活动，巡回举办巾帼创业事迹报告会，联合新闻主流媒体在黄金时段开办专题栏目，自办简报，持续不断地宣传女性成功创业典型，妇女群众投身创业实践的热情得到了有效激发。二、妇联组织推动女性创业就业工作面临的问题经过各级妇联组织的不懈努力，唐山女性创业就业行动总体上呈现出扎实推进、稳步发展的良好态势，
10、但是与党和政府以及妇女群众的要求相比，还有一定差距，面临着三个方面的问题：（一）女性自主创业就业意识不强的问题在妇女群众中还存在着“男主外女主内”、依赖政府、恋土恋乡等不敢创业就业的落后意识；部分失业妇女从众心理较强，自卑心理严重，开拓意识不强，创业就业的技能不高，存在着想创业但不会创业、想就业但不会择业的问题，甚至一些急需创业就业以维持家庭生计的妇女群众，面临在家政服务领域就业的机会却不愿意选择，认为低人一等，是伺候人的差事，受不得委屈。（二）协调推动社会力量支持女性创业就业的力度不够的问题女性创业就业是事关家庭、社会和谐的民生之本，单纯依靠妇联组织为女性创业就业提供的服务远远不能满足妇女群
11、众的实际需求，服务女性创业就业的综合性体系有待进一步提高和完善。调查结果表明，信息匮乏、创业就业能力不足是限制妇女创业就业的重要因素。很多有创业愿望的妇女因不了解创业政策、培训信息及市场发展趋势，一时难以找到适合自己的创业项目。大部分妇女的就业主要靠亲戚朋友介绍或随大流，创业就业的成功概率不足30%。（三）女性创业发展资金短缺的问题通过对近千名城乡妇女、女能手大专班学员、创业培训班学员和种植养殖专业村、失地村妇女的调研走访发现，资金短缺是制约女性创业的一大瓶颈。从申贷妇女对创业项目的选择来看，拟从事种植、养殖业的占75.8%，拟从事商贸流通、加工服务业的占17.5%，尚未选定创业项目的占6.7
12、%；能够办理工商执照的只占17.5%，而她们需要满足的第二个条件是有国家公职人员为其提供反担保。从这些申请人的反担保能力情况看，有49人可提供固定资产作为反担保，43人可通过国家公职人员提供反担保，12人可通过抵押存折提供反担保，136人希望通过五户联保的形式提供反担保，220人希望通过龙头企业提供反担保，尚有6人不能提供任何形式的担保措施。按照两个要件来衡量，符合现行小额担保贷款政策要求的只有32人，只占申请人的6.9%，与创业妇女的需求甚远。三、解决上述存在问题的对策及建议（一）强化宣传，引导妇女群众积极转变创业就业观念针对部分妇女追求体面、轻松、待遇高的职业，不愿意从事实践操作性的职业，
13、创业意识淡薄的问题，注重做好两个方面的工作：一是注重选树宣传优秀创业典型。通过开展“三八红旗手”、“巾帼创业明星”、“优秀女能手”等项评选表彰活动，注重发现和树立一批敢为人先、自主创业，特别是通过发展家庭服务业、新兴产业带动妇女就业的优秀创业典型。采取举办创业明星事迹报告会、创业成果展示会等形式让妇女群众走近创业典型、感受创业成果，传递创业动力。通过在主流媒体开设创业女性专栏，推出女性创业系列专题节目，大力弘扬她们大胆创业、勇闯市场的精神，用身边的典型鼓舞激励妇女自主创业就业。二是谋划开展具有一定影响力的推进活动。通过举办女性创业发展论坛、现场推进会、新闻发布会、巾帼创业风采展示大赛等具有时代
14、特点的活动，及时总结交流妇女创业就业工作中的创新实践和基本经验，扩大服务的覆盖面，提升女性创业就业工作的影响力，赢得社会各界的广泛关注与支持，为女性创业发展积蓄动力源泉。（二）多方协调，为女性创业就业提供实实在在的帮助充分发挥妇联“联”的优势，整合社会资源，为女性创业就业提供有效支持。一是争取政策支持。推动政府部门开辟适合女性发挥特长的公益性岗位，扩大妇女就业领域，创造利于妇女就业的条件。二是争取资金支持。以争取小额担保贷款支持为主，因地制宜探索扶持妇女创业发展的资金支持模式。（三）开拓创新，为妇女创业就业提供优质高效服务1、合力构建女性创业就业支持系统。一是加大女性创业就业项目储备、推介力度
15、，面向社会开展女性创业项目有奖征集活动，为女性创业提供项目支持；二是创办家政服务指导中心，指导帮助妇女立足家政领域创业就业，扶持优秀家政企业做大做强，引领家政服务业规范有序发展，促进妇女创业就业。三是继续发展壮大女大学生创业就业实践基地，开展校企对接活动，聘请女企业家、女能手协会优秀会员担任女大学生创业就业导师，引导女大学生转变就业观念，促进女大学生走自主创业之路。四是进一步完善巾帼创业典型信息库，密切关注创业典型的发展情况和用工信息，适时开展“女性专场招聘会”、“春风送岗位”等活动，为创业典型和妇女群众需求提供对接平台。五是注重发挥女性创业指导中心作用，为妇女群众提供开业指导、信息引导、项目推介、小额贷款等“一条龙”服务，指导帮助妇女自主创业。2、继续组织开展有针对性的培训服务。一是开展农村妇女的致富能力培训。充分发挥农业技术专家服务团的作用，结合妇女群众的生产生活需要，及时邀请农技专家到镇、村开展实用技术培训，提高她们的实际应用能力。二是开展妇女就业转移的职业技能培训。结合政府再就业和阳光培训工程，有针对性地对下岗失业、失地妇女和返乡务农妇女设置培训内容，帮助妇女实现就地和转移就业。三是开展SYB创业和家政服务员培训。通过系统培训，指导帮助妇女做好创业就业准备。
