《管理体系》之PMC模式下的HSE管理体系

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1、PMC模式下的HSE管理体系 目前,国内的建设项目,大多由业主自行实施项目管理,这种模式在技术和管理方面存在着许多缺陷:缺乏专业人员,无法实现资源的优化配置,不利于项目的动态管理,不能有效积累和反复应用自己的建设经验等。 如今,国际上大中型工程项目的业主,已采用了一种新的管理模式PMC(Project Management Consultant,即项目管理咨询)。即业主依靠专业的工程咨询公司,为其项目提供科学的经济评价;优化的设计方案;有效的合同管理;先进的质量、HSE(Health Safety Environment,即健康、安全、环境)、投资与进度等方面的管理经验和控制方法,以及承担项目

2、的概念设计;地质勘察;基本设计;承包商招标;项目管理;长周期采办支持;采办监理;详细设计监理;现场施工监理等。 中油国际苏丹公司,正在苏丹六区Fula油田,开发石油产品项目。经过对该项目的原油外输管道系统进行的PMC招标,中油朗威监理公司和加拿大VECO公司组成的联合体承担了对这一项目的工程咨询服务。 按照国际石油工业标准和惯例,以及项目设计和管理的原则,工程咨询承包商接受业主委托,为其提供前期准备,施工阶段和运营阶段的PMC服务的同时,自身也需要建立项目HSE体系,以对健康、安全和环境进行科学管理。 在此,本文对“苏丹六区原油外输管道项目” 在项目管理咨询,即PMC模式下的HSE(即健康、安

3、全、环境)管理体系作一简介。 HSE体系的结构 从PMC项目的工作内容可以看出,PMC承包商不仅是项目管理承包商,也是项目运行的监理。由于承包商使用自己的HSE体系,因此,PMC项目的HSE体系,不仅需要针对自身,同时还应对承包项目的HSE体系进行监督检查。笔者参照中国石油天然气总公司的HSE体系,并结合PMC项目的管理特性,建立了PMC项目的HSE体系。 HSE体系文件 HSE体系文件包括HSE手册、HSE程序文件、对承包商的审查、培训程序、风险识别与削减程序、应急反应程序、现场HSE监理细则、HSE事故/事件报告和调查程序和内部审核和外部检查制度等9部分,对HSE体系所涉及的方面均有详细规

4、定和说明。 HSE组织机构 HSE委员会,是项目经理领导下的、由各职能部门负责人和HSE工程师组成的,项目HSE最高决策机构;项目经理是第一责任人,HSE部是主管部门;现场HSE监理是现场执行者;检查或审核小组是监督者。 其他管理文件 PMC项目还制定了补充管理措施,对特定专题规定了具体操作办法,例如现场HSE监理管理办法、员工健康管理办法、个人安全防护用品管理办法等。 HSE体系的运行方法 PMC项目的HSE体系的运行方式,具有不断改进和循环的特点。 设定目标和建立程序 确定HSE目标和体系结构,并建立相应的HSE程序,是建立体系的基础。根据PMC项目对业主的承诺和经过项目HSE委员会讨论,确定HSE体系的承诺、方针和战略目标。同时,根据HSE委员会批准的体系结构,编制相应的程序文件和对应的验证记录,建立体系。 在设计前提出HSE因素 在概念设计和基本设计前,HSE部依据ISO14000标准确定的6个重要环境因素,以及SY/T 6276-1997规范确定的7个安全危害和影响因素,向PMC项目的设计部门提出要求,并在设计审查会中进行审核,以确定上述因素得到考虑和控制。对由承包商进行的详细设计,PMC项目已在对承包商的招标文件中提出需要考虑的HSE因素。在详细设计过程中, HSE部利用详细设计监理,监督承包商落实上述因素。

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