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1、工作总结法制办公室一、围绕政府法制工作重点，积极推进政务公开化建设 去年，我办在全市四次解放思想大讨论中，认真学习“十六大”精神和 江泽民同志“ 531”，深刻领会“三个代表”重要思想实质，按照罗 志军市长、许慧玲副市长在全市政府法制工作会议上的，坚持“三个 促进，一个加快”，即：促进加快发展、促进转变职能、促进依法行政，加快 建设服务型政府部门，围绕政府法制工作重点，积极推进政务公开化建设步 伐，努力改变过去封闭式的工作方法，面向基层、面向群众、面向社会，不断 提高政府法制工作的公开化程度。一是大力开展法制宣传教育。围绕适应入世 要求和增强全民法制意识，我办先后在机关、基层单位多次举办“坚持
2、依法行 政、从严治政”和“适应、利用 WTC规则发展自己”的专题讲座。在“十六 大”召开前夕，我办以“建设法制城市，推进依法行 政”为题，及时总结近年来我市政府法制建设的主要成绩和基本经验，并通 过新闻媒体和网上向社会进行宣传，取得了较好的效果。二是建立网上法制服 务制度。我办网站已于去年 7 月正式开通，并与市政府政务大厅链接，现设有 工作动态、行政法律法规、行政执法、行政复议、投诉信箱和法制咨询指南等 9 个栏目，并初步在网上建立了以我办为中心、各行政执法部门法规处（室）为成员的政府法制咨询服务网络，为社会各界提供法制咨询和法律求助服务。三 是开展“基层法制员”试点工作。通过鼓楼区及其江东
3、街道建立基层法制员制 度和街道法制工作接待站，使基层法制工作发挥了“一个窗口，两个功能”的 作用，即，窗口宣传接待服务和让广大群众了解行政法律法规、政府行政职能 以及监督行政执法的作用，为全面推进政府法制工作进街入区开了好头。二、围绕全市经济建设中心，加强地方立法定规工作 我办认真按照年初制定的立法计划，围绕全市改革、发展、稳定工作的 需要，努力适应入世后建立社会主义市场经济法制体系的要求，从提高行政立 法质量入手，本着维护政府全局利益、投资者利益和群众利益的宗旨，不断改 进立法审查，严格立法程序，较好地完成了政府行政管理和改善投资环境需要 的一批立法项目。全年共完成XX市机动车维修市场管理条
4、例、XX市 林地管理条例等6件地方性法规的制订和修订工作；完成XX失业保险管 理办法、XX物业管理办法等 8件政府规章以及XX市大宗货物运输 招投标管理办法等 19 件政府规范性文件的审查工作。此外，我办还对全国人 大法工委、国务院法制办、省政府法制办和市人大常委会发来征求意见的行 政许可法、行政强制法、港口法等 16 件法律、法规和规章草案进行 专项研究，并提出了修改建议。在今年的立法工作中，我办突出以优化投资环 境、加强城市管理和规范行政管理为重点，一是抓好促进经济社会发展的重点 立法项目。按照市委、市政府关于进一步改善投资软环境的意见，在确保 立法质量的前提下重点研究制定XX市促进私营个
5、体经济发展办法、XX市城市管理相对集中行政处罚权试行办法、XX市企业使用信息管 理实施办法等一批促进投资软环境建设的行政规章和规范性文件。配合市各 有关部门，抓紧研究制定科学技术方面的奖励办法、城市规划条例实施细则、 人防工程有偿出租出售暂行规定等 9 个立法项目，同时积极开展立法与执法分 开的试点工作，为依法行政提供有效的法律保障。二是规范立法程序，提高立 法质量。按照国家立法法和国务院规章制定程序条例的要求，修改和 制定市政府规章、规范性文件制定程序，从实体和程序上解决立法中的部门利 益倾向问题，从源头上提高整体立法水平。同时，按照政务公开的要求，积极 吸纳社会公众参与政府重大立法项目的研
6、究、论证，全年共有 10 件立法项目通 过不同形式征求社会公众意见；对涉及社会热点和公众关心的政府规章、规范 性文件出台后，通过市政府新闻发言人及时向社会公布。在立法中，我们还十 分注意把好涉及行政审批、行政收费和行政处罚事项的审查关。如在审查XX市建设工程场地地震安全性评价管理办法过程中，将事前审批改为事 后监管，既满足了加强管理的需要，也符合行政审批制度改革精神。三是认真 做好全市清理地方性法规、规章和其他政策措施的后续工作。相继出台了XX市人民政府关于废止部分政府规章和规范性文件的决定、XX市人 民政府关于修改部分政府规章和规范性文件的决定，对照上位法和上行文的 清理结果反复检查，严格把关，对不符合政企、政事、政社分开要求，违背世 贸组织规则和我国对外承诺，妨碍市场开放和公平竞争的文件，坚决予以废止 或修改。同时加强对市政府各部门和区县政府文件清理工作的指导和检查。全 市市级及区县、部门共清理地方性法规、政府规章和规范性文件XXXX件，
