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1、土地确权申请书申请人：被申请人：法定代表人：请求事项请求确认位于霍家村一组界内两条荒沟的所有权为一组村民所有事实与理由一、基本情况松洲区夏家乡霍家村委会共有 142 户、 740多口人。全村有五个村民小组，每个小 组各有自己的名称：一组霍家（村委会所在地）二组前水泉、三组后水泉、四组敖 包沟、五组房身沟。各小组之间分别居住在不同的地理位置，最远的距离有3 公里，最近的也有 1.5 公里。每个小组都有自己的土地及边界（详见地图）争议的土地位于一组村民所在地的南端，有一荒沟，叫前洞沟，又名二道沟。多少 年来，一组村民一直在这条沟的两侧耕种、劳作（有两块地是二组村民与一组村民 互换形成）再往南便是鸡
2、冠山，属于另一村的边界，西北东，均属一组土地。与其 它组均不搭边，历史上属于一组村民所有，一直由一组村民经营管理。2000年春天，为防止水土流失，一组进行了治理，用推土铲将土坎推平，形成大 坝，并在南侧斜坡挖了鱼鳞坑（见光盘）2002年在李 *任一组组长期间组织一组村民投入义务工在该荒沟内栽植了树木。当 年发生火灾，部分树木被烧毁。 2003 年又组织一组村民进行了补种，大约有杨树150 余棵，现该树木仍在。（一组村民李 -永、赵- 强证实）在沟内有一组村民赵 - 强的承包地合同书。2007年 9 月末，一组村民准备进一步治理该沟和山坡时，遭到村支书吴 -富的阻拦， 说已发包给乡干部李某了。直
3、到这时一组村民才发现自己的利益受到了侵害，村民 三十多人找到书记与其理论，书记说霍家村委会就是我说了算，愿哪告就哪告。二、主要事实原来早在 2000年12月 30日，村委会就将这条荒沟以 6000元的价格发包给了乡干 部王-清，承包期限为 50 年，用以偿还村委会的外债。争议的第二块地是位于一组村民居住地村子中间的一条荒沟，该沟长约 2.75 公里， 宽窄不一。这条沟将一组 40 户村民隔为南北两部分，此沟是一组村民出入的必经 之地。在这条沟内有一组村民拦截大坝形成的承包地。可在20007年9月12日承包给了刘 -枝（王-清之妻） 50年，承包费 21000元。两份合同，村委会均未征得一组村民
4、的同意而擅自对外发包。不但侵害了一组村民 的土地所有权使用权，而且也剥夺了一组村民的优先承包权。上述事实有书证赤峰市土地管理局于 1993 年土地勘查时制作的霍家村土地利用 现状图、村民承包地合同书及本村其它组证人三组、四组组长李 - 祥、郑 -海、本 组当时的负责人王 - 永的证言证实，与书证相互印证。事实证明：该争议的两条荒沟属一组村民所有，村委会违反民主议定原则，擅自发 包，侵害了申请人的合法权益。三、主要理由1、从两条荒沟的历史沿革看早在人民公社时期，该荒沟就属一组村民所有，由一组（一队）经营、管理，沟的 上下沿均为一组的土地直到现在也未改变（有证人李 - 彦、李- 祥、董 *清、郑
5、- 海证 实）2、从两条荒沟的历史形成看在二十世纪八十年代，这两条沟很窄，也不象现在这 么深，是从山体往下形成的一条小沟，沟的上下沿均是一组的承包地。近二十多年来，随着植被破坏的加剧，水土流失逾发严重，现在这两条沟，沟体深1015 米、最宽的地方有 30 多米、最窄的也有 8 米多。这么宽、这么深的沟不是 一次洪水形成的。由于历年来洪水塌帮，一组村民的承包地逐渐减少，而沟却不断 加宽。于是一组村民想出了一个办法：在沟内拦截大坝，使沟内的土地淤积，覆盖 沙层后，再种植树林或庄稼。（有一组村民霍 - 强和现场照片证实）显而易见，这两条沟是以牺牲一组村民的承包地为代价而形成的。这里特别要强调的是：土
6、地是不动产，不能因为地形、地貌的改变，而改变土地所 有权的性质。3、从两条荒沟的地理位置看第一条沟（前洞沟）位于一组村南，距离鸡冠山也就 是另一村的边界还差六、七里路，沟延伸的北端、南端、西端均为一组的耕地或退 耕还林地，与其它组的土地不搭边，没有任何权属争议。第二条荒沟横穿一组村子中间，南侧、北侧均为村民的居住房屋，在荒沟向西延伸 处沟的两岸，均为一组的土地，沟内有一组村民拦截的大坝（有一组村民霍 - 富的 合同书及光盘证实）这条沟是一组村民的出入村子必经之路，也是出入耕地劳作的 必由之路。上述两条荒沟内均有一组村民拦截大坝形成的承包地，亦有合同书为证。假如在甲村所有的土地内由于地震形成一道
7、宽窄不一的深沟，难道这条沟就成了乙 村的了吗村委会主张为其所有，没有任何事实和法律依据。四、法律依据根据中华人民共和国土地管理法规定，土地所有权的主体有以下几个：一为国 家所有，二为集体所有。集体所有又分为乡农民集体所有、村集体所有、小组集体 所有。土地管理法第十条规定：农民集体所有的土地依法属于农民集体所有的，由村 集体经济组织或者村民委员会经营管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济 组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理。另根据农村土地承包法第十二条二款规定已经分别属于村内两个以上农村集体 经济组织的农民集体经济组织所有的，由村内各集体经济组织或村民小组发包。还 有我国十月一日开始实施的物权法，都对发包的主体进行了界定。如果以村委会的 名义发包的，一是程序要合法，二是不得改变村内土地所有权性质。而被申请人在 行使职权时，无视一组村民利益，无视村民委员会组织法第十九条涉及村民利 益的承包方案等重大事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理的规 定，而是暗箱操作，擅自发包，非法获取不当利益。其行为严重地侵害了申请人的 土地所有权和承包经营权。综上，恳请行政机关依据事实和法律将争议的两条荒沟确认为一组村民所有。申请人： 申请日期：
