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1、加强青少年体育增强青少年体质的实施方案贵阳市关于加强青少年体育增强青少年体质的实施方案（征求意见稿）为贯彻落实中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意 见（中发 XX 7 号）、全民健身条例 （ 中华人民共和国国务院令 560） 和中共贵州省委贵州省人民政府关于加强青少年体育增强青少年体质的 实施意见（黔党发 XX19 号），进一步加强我市青少年体育工作，大力推 进素质教育，结合我市实际，特制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“ xxxx ”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻党 的教育方针，积极推进素质教育，深化学校体育改革，增强学生身心健康，促 进学生德智体美全面和谐发
2、展。二、主要目标通过 5 年左右时间，力争使全市青少年普遍达到国家体质健康标准的基本 要求，耐力、力量、速度等体能素质明显提高，营养不良、肥胖和视力不良的 发生率明显下降，不断提高青少年健康素质；建设一支师德高尚、业务精湛、 结构合理、满足学校体育需要的教师队伍；改善学校场地设施，增加体育设备 器材，满足青少年体育活动需要。三、总体要求以落实“健康第一”为引领，树立“每天锻炼一小时，健康工作五十年， 幸福生活一辈子”的学校体育工作理念，以培养青少年良好的体育锻炼习惯和 健康的生活方式为重点，以加强体育课堂教学和课外体育活动为核心，以体育 卫生设施和师资队伍建设为保证，以完善学校、社区、家庭相结
3、合的青少年体育活动网络为支撑，形成青少年热爱体育、崇尚运动、健康向上的良好风气和 全社会珍视健康、重视体育的浓厚氛围。四、工作内容1 、严格执行国家课程计划，深化体育课程改革，保质保量上好体育课， 其中小学 1 2 年级每周 4 课时，小学 3 6 年级和初中每周 3 课时， 高中每周 2 课时；中小学校要把课外体育活动列入教学计划，确保学生每天的 体育活动时间不少于 1 小时，在学生没有体育课的当天下午课后必须安排学生 进行课外体育活动；全面实行大课间体育活动制度，每天上午统一安排 25 30 分钟的大课间体育活动；寄宿制学校要坚持每天出早操；高等学校要加强学 校体育课程管理，把课外体育活动
4、纳入学校日常教学计划，使每个学生每周至 少参加 3 次课外体育锻炼。任何学校都不得以任何理由削减、挤占、挪用体育 课程时间。2 、全面实施国家学生体质健康标准（以下简称“标准”），把 健康素质作为评价学生全面健康发展的重要指标。建立标准测试报告书制 度，把测试报告结果作为中小学生成长记录和综合素质评定的主要内容，列入 学生档案，及时向学生、家长和班主任反馈，使体质健康测试成为掌握学生身 体素质发展状况的科学载体。各级教育行政部门每年要对所属学校的测试数据 进行监测，将其作为评价学校体育工作的重要依据。定期开展区域或学校、班 级学生的“达标争优”活动，努力培养学生自觉参加体育锻炼的习惯。3 、广
5、泛开展中小学生“阳光体育运动”。通过体育课教学、大课间体育 活动、课外体育活动，引导学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，形成青 少年体育锻炼的热潮，充分发挥学校体育在健身育人、陶冶情操和弘扬民族精 神等方面的积极作用。各级政府要定期组织综合性或专项性的学生体育运动 会。学校每年要举行春、秋季校级运动会，因地制宜地经常开展以班级为单位 的学生体育活动和竞赛。不断开发符合学生身心发展特点、深受学生喜爱的项 目，通过创新体育活动模式，调动学生参与课内外体育活动积极性，做到人人 有体育专长、班班有体育活动，校校有体育特色，力争形成小学、初中、高中 与大学相衔接的体育人才培养模式，促进学校群众体育和竞
6、技体育的发展。4 、切实减轻学生过重的课业负担。各中小学要进一步端正办学思想，加 强素质教育，努力促进青少年学生生动活泼、积极主动地发展。深入推进基础 教育课程改革，提高课堂教学的质量和效率，使学生有更多的时间参加体育锻 炼。5 、建立和完善学生健康体检制度。学校每年对在校学生进行一次健康体 检，每学期对学生视力状况进行两次监测，坚持每天上下午组织学生做眼保健 操，帮助青少年掌握科学用眼知识和方法，及时纠正学生不正确的阅读、写字 姿势，控制近距离用眼时间，降低青少年视力不良率。要切实加强学生心理健 康教育，将心理健康知识与相关学科教学相结合，建立完善学校心理咨询室， 为学生开展好心理咨询等系列
7、服务活动。6 、坚持初中毕业升学体育考试制度。在贵州省初中毕业生学业（升 学）体育考试工作实施方案的指导下，认真实施贵阳市初中毕业生学业 （升学）体育考试工作实施方案，不断完善中小学生体育学业成绩评价方式 与方法，加大过程考核的力度，将学生体质健康达标情况作为中考成绩考核的 重要内容。积极探索在高中阶段学校毕业学生考试中增加体育学科考试的做 法，进一步完善中学招收体育特长生的政策，为拥有一定体育特长的学生升入 高一级学校搭建平台。7 、开展体育特色教育学校创建活动。结合学校实际，集中人力、物力， 打造体育特色品牌，丰富体育文化，营造体育氛围，推动“体育与艺术 2+1 项 目活动”的开展，使每一
8、位同学都能学会 2 项体育活动技能、拥有 1 项艺术 特长。五、主要措施1 、加强学校体育工作的宣传 各级党委、政府及各单位、部门要组织领导及干部、群众认真学习中共中央 国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见（中发 XX 7 号）和 中共贵州省委贵州省人民政府关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意 见（黔党发 XX19 号），充分认识加强青少年体育工作、增强青少年体质 的重要性和紧迫性。各级教育行政部门负责人和广大教师都要把思想认识统一 到中央精神上来，要站在全面落实科学发展观的高度，贯彻党的教育方针的高 度，以对国家、民族未来高度负责的精神，对青少年学生根本利益高度负责的 精神，真正
9、把学校体育工作作为当前一件大事抓起来。2 、加强学校体育工作的组织领导各级党委和政府要把青少年体育工作纳入议事日程，列入经济、社会发展规 划，建立教育、体育、卫生部门共同参加的联席制度，统筹青少年体育健康工 作。各级教育行政部门要不断完善学校体育管理体系，健全管理机构，落实工 作人员及工作职责。各级教育行政部门的主要负责人和学校校长是本区域与本 校学校体育工作的第一责任人，市、区（市、县）教育局应设立学校体育卫生 工作机构并配备专职人员，配齐配强体育专干、卫生专干以及教研员，有条件 的区（市、县）要成立体卫艺科。各级各类学校要成立由学校主要领导牵头、 分管领导具体负责、相关处室人员参与的领导小
10、组，组织领导开展学校体育工 作，加强学校体育工作的队伍建设，把加强体育工作摆在学校建设的重要位 置，确保学校体育工作的顺利开展。3 、加强体育教师队伍建设各级政府和相关部门要按照国家有关规定，根据基础教育课程改革中体育课时 大幅度增加，课外活动和课余训练广泛开展的需要，重新核定中小学体育教师 编制数额，按照国家学校体育卫生条件试行基本标准，保证体育教师的合 理配备，在 XX 年前配齐、配强体育教师。健全体育教师培训、考核制度，努 力提高体育教师学历层次和业务素质。从 XX 年开始，我市在岗专职体育教师 每年必须参加一次培训，时间不能少于 48 小时。对兼职体育教师实行岗前培 训，持证上岗。加强
11、体育教育科研，各级教育行政部门及教育科研机构，要指 导和管理所辖学校体育教育教学工作。加强对体育教师的师德教育，改善工作 条件，维护合法权益。体育教师组织、指导学生早操、课间操、课外体育活 动、课余训练、体育竞赛，以及开展标准的测试等工作，均应按课时计算 工作量；在职称（职务）评聘、工资、福利待遇、课时计算、评优评奖应当与 其他学科教师同等对待。学校应按省教育厅、省财政厅关于中小学体育教师 教学工作服装发放标准等有关问题的通知（黔教体发 XX 83 号）的要 求解决体育教师服装费。努力建设一支师德高尚、业务精湛，适应素质教育要 求的体育教师队伍。4 、增加学校体育工作的经费投入，加强学校体育设
12、施建设各级政府以及各级财政部门和教育行政部门要加大对学校体育经费的投入力 度，将学校体育工作经费纳入各级教育经费预算，用于开展学校体育工作，保 证学校体育教学和课外体育活动经费的需要。各级政府要认真落实公共文化 体育设施条例，统筹协调、因地制宜，加大学校体育设施特别是学校体育场 地建设力度，对体育场地设施不达标的学校，要纳入标准化学校建设工程。对 有计划建设的要尽早立项建设；对现有的要不断挖潜改造完善其使用功能；对 被占用、闲置的要立即恢复使用，确保在 XX 年前满足学校体育教学及体育活 动的需要。在政府的指导下，体育、教育等部门在 XX 年前要制定出台贵阳 市公共体育设施为学校体育教学、体育
13、活动提供服务的办法，以解决学校体 育场地不足的问题。城市和社区的建设规划要充分考虑青少年体育锻炼的需 要，为他们提供基本的设施和条件。公共体育设施建设要与学校体育设施建设 统筹考虑，综合利用。把“农民体育健身工程”与农村中小学体育设施建设结 合起来，改善农村学校体育条件。公用体育场馆和运动设施应免费或优惠向周 边学校和学生开放，学校体育场馆在课余和节假日应向学生开放。要根据国 家学校体育卫生条件试行基本标准、中、小学校体育设施器材配备目录 和国家学生体质健康标准要求，在 XX 年前配齐所需的器材设备。学校在 建设体育场地和购置体育器材时，要严格执行国家有关规定，确保场地、器材 的质量和安全，同
14、时，要加强场地、器材、设施的维护管理，确保安全运行。 学校要控制办学规模，其体育运动场地平均不少于每生 4 平方米5 、加强全市学生体育竞赛管理 市教育局、市体育局要密切配合认真做好全市学生体育竞赛组织和管理工作， 规范全市中小学生体育竞赛制度，做到每 2 年举办 1 次大型综合性的全市中 小学生运动会，每年都举办不少于 12 个项目的全市中小学生单项体育比赛， 并将比赛成绩作为升学、评奖的依据，纳入奖励内容。各区（市、县）的学生 体育竞赛应由当地教育、体育部门协商，并根据本地实际情况每年举办 2 次以 田径为主的中小学生综合性比赛，每年组织不少于 5 个项目的球类或其他单项 比赛。学校每年要
15、举行春、秋季校级运动会，有选择的开展以本校特色项目为 主的中小学生体育竞赛。各级体育传统项目学校、青少年俱乐部、重点项目训 练布局网点及具备训练条件的学校要开展有组织、有计划的业余训练，培养优 秀体育后备人才。6 、加强国家学生体质健康标准实施工作各区（市、县）教育行政部门、各学校要作好仪器配备及人员培训工作。有条 件的学校要建立独立的测试室，条件不具备的学校测试仪器也须合理放置方便 使用。 各学校要认真组织实施标准，并通过网络将标准测试数据按时 上报至国家数据库，建立和完善标准测试结果记录体系，测试成绩要记入 小学生成长记录或学生素质报告书，初中以上学生要记入学生档案，并作为毕 业、升学的重
16、要依据。市教育局将根据初中学校标准的测试结果调整省级 示范性普通高中在该校招生的配额生的分配指标。7 、改革和完善中小学生毕业、升学体育考试考核制度按照实施素质教育的要求，进一步深化体育考试内容和形式的改革。在学生的 综合素质评价中，要将学生的体育课成绩、体质健康状况和参与体育活动的表 现作为评价内容；小学生的体育教学及课余活动纳入考核考评内容。 继续深化 初中学生毕业生升学体育考试制度，严格执行贵州省初中生学业（升学）体 育考试工作实施方案，加强完善体育考试的组织管理，市、区（市、县）在 组织统一体育考试工作中，要采用科学手段，应用符合考试要求的体育考试系 统，提高考试的科学性和可靠性，杜绝人为因数的干扰，真正实现体育考试的 “公开、公平、公正”。8 、进一步完善、加强农村学校体育工作的保障措施把改善农村特别是贫困地区
