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1、副市长在市政府第十三次残工委工作会议上的讲话唐根耀副市长在市政府第十三次残工委工作会议暨市残联四届三次主席团会议上的讲话要点（20XX年3月15日）一、肯定成绩，提高认识，切实增强做好残疾人工作的 自觉性和坚定性过去的一年，在市委、市政府及各级党委、政府的正确 领导下，在全市广大残疾人工作者的辛勤努力下，在社会各 界的理解、关心、支持下，我市的残疾人事业有了新的发展， 取得了显著的成绩，原创：突出表现在以下几个方面：一是 创新发展理念，初步形成了发展残疾人事业合力。各级政府 切实转变工作理念，从坚持以人为本、执政为民，坚持科学 发展、构建和谐社会的高度，深刻认识发展残疾人事业的重 要性。坚持“
2、政府主导、社会参与、部门配合”的工作方针， 进一步关注扶助残疾人这个社会弱势群体，把残疾人事业纳 入经济社会发展规划，加强对残疾人工作的组织领导和工作 力度。市残工委各成员单位认真履行职责，主动把与残疾人 相关的工作纳入本部门、本单位议事日程，不断创新破难， 积极落实有关残疾人扶持政策和措施，残疾人工作的活力和 合力明显增强。二是注重长效发展，初步形成了残疾人工作 体系。各级残联积极探索，推进以“健全组织体系、完善救助体系、构建服务体系、建立网络体系”为内容的残疾人事 业“四大体系”建设，残疾人组织网络逐步健全，救助政策 不断完善，服务平台有效构建，信息网络正在完善，有效地 促进了我市残疾人事
3、业的发展。三是突出重点难点，积极探 索了有效帮扶残疾人新路子。各地以“康复、就业、保障” 为重点，不断解决残疾人生产生活困难，使残疾人在康复、 教育就业、生活救助等方面得到了极大的实惠；农村残疾人 家庭危房改造的实施和完成，不仅使全市906户农村低保残疾人的居住条件得到根本性的改善，而且为全省创造了经 验，成为我市残疾人工作的亮点。二、抓住机遇，趁势而上，不断加快残疾人事业发展步伐“十一五”时期，是我市全面实施增强“三力”、率先 崛起战略的关键时期，也是推进我市社会主义新农村建设的 重要时期。残疾人事业要紧紧抓住加快科学发展、构建和谐 社会的历史机遇，进一步强烈工作的使命感和紧迫感，在围 绕中
4、心、服务大局，切实解决残疾人最关心、最迫切的问题 上,尽心敬业，不断创新，有所作为，努力使残疾人事业更 快更好融入到经济社会发展的大环境之中，努力使我市残疾 人事业走在全省前列。（一）统一认识，牢固树立以科学发展观统领残疾人事业 发展的思想理念。残疾人事业是崇高的社会事业，是社会主 义现代化建设事业的组成部分，也是加快科学发展、构建和 谐社会应当着重关注的领域。随着全面建设小康社会的不断 推进，社会主义新农村建设的扎实开展，对全面发展残疾人 事业，促进残疾人事业与经济社会同步发展提出了更高的要 求。由于残疾人是社会中特殊而困难的群体，发展残疾人事 业所遇到的困难必然要比发展其它事业要多得多、难
5、得多， 需要政府和社会更加辛勤的付出。因此，各级党委政府要从 科学发展、协调发展的高度，在加快经济发展，建设社会主 义新农村进程中，切实加强残疾人事业发展规划，心系残疾 人，关爱残疾人，切实体现执政为民，关注民生。各残工委 成员单位要密切联系实际，找准履行部门职责与残疾人工作 的结合点和切入点，切实把推进残疾人工作作为加快科学发 展、构建和谐社会的工作来对待，作为加强社会建设和管理、 促进社会和谐、文明、进步的重要工作来把握，统一思想， 理清思路，加强领导，密切合作，为残疾人事业的健康发展 给予更多的支持，提供更有力的保障。（二）突出重点，着力解决残疾人最关注、 最迫切的问题。残疾人工作社会性
6、极强，内容也很繁杂，但当前最需要 关注、最需要迫切解决的是切实改善广大残疾人生存状况问 题。必须要进一步重视和加强以下几方面工作：一是要加大 残疾人合法权益的维护力度。在更广范围、更高层次上，积极为广大残疾人提供优先、优质、优惠的法律服务，切实保 障残疾人这一弱势群体的权益。二是要加大残疾人扶贫和保 障工作力度。按照“以人为本、助残解困、促进和谐、增强 活力”指导思想，把残疾人扶贫纳入各级政府工作大局，统 筹安排，统一规划，同步实施，通过康复扶贫、扶残助学等 重点项目的实施，切实解决贫困残疾人的一些实际问题。对 那些无业、重残、一户多残的特困户要优先纳入最低生活保 障，并积极探索建立低保边缘困
7、难残疾人的救助政策，确保 困难残疾人基本生活有保障，切实解决残疾人的基本生活问 题。三是要认真做好按比例安排残疾人就业工作。劳动就业 是残疾人生存之本，是残疾人工作的重点内容之一。各地要 切实按照市政府 20号令规定，履行好各自职责，做好残疾 人按比例就业和残疾人就业保障金征收工作。四是要加强残 疾预防，降低残疾发生率。各级政府、部门要加强安全生产 教育和监管力度，努力减少或避免事故的发生；要加强遗传 性疾病的调查，努力减少遗传性、先天性疾病的发生，降低 残疾人比例。（三）强化服务，进一步落实残疾人工作“三个优先”机 制。在全面建设小康社会的进程中，残疾人是一支不可忽视 的力量，广大残疾人更需
8、要我们全心全意去服务。各级、部门要切实转变工作理念，优化服务意识，进一步完善落实 残疾人工作“三个优先”。即：当残疾人工作和健全人工作 摆到一起时，要优先做好残疾人工作；当残疾人问题和其它 问题同时遇到时，要优先解决残疾人问题；当残疾人需求和 正常人需求同时出现时，要优先满足残疾人的需求。希望各 级、各部门、各单位，特别是领导干部要在“三个优先”的 前提下，对残疾人事业重视程度再高一些，解决问题的办法 再多一些，工作力度再加大一些，工作作风再务实一些，改 善残疾人状况成效再大一些。时刻把残疾人困难放在心上， 针对残疾人的基本需求， 积极创造条件，帮助他们消除障碍， 提高他们参与社会生产、生活的
9、能力，切不可视残疾人为社 会、单位、家庭的包袱而发生歧视虐待的现象。要倡导和宣 传全社会都来理解、尊重关心和帮助残疾人的良好社会风 尚，激励残疾人自尊、自信、自强、自立，营造平等友爱的 人际关系和团结互助的社会环境，促进社会三个文明共同发 展。三、加强领导，推动残疾人事业再上新台阶随着全面建设小康社会的加速推进，残疾人工作将面临 许多新情况、新问题；党和政府及广大残疾人要求的不断提 高，同时赋予了残疾人工作更艰巨、更光荣的任务。残联主 席团、残工委、残联在发展残疾人事业中承担着重要的职责 和任务，必须要按照残疾人事业发展要求，密切配合，形成 合力，真抓实干，有所作为。市残工委各成员单位是发展残
10、疾人事业的主体。要从讲政治、讲大局的高度，进一步认识做好残疾人工作的重要 性，强化做好残疾人工作的责任意识和主体意识，按照各自 职责，把残疾人工作融于各部门的工作业务，各司其职，认 真履行职责，主动支持残疾人工作，形成残疾人工作齐抓共 管、统筹规划、同步发展的格局。要结合实际把市残疾人事 业“十一五”规划目标纳入本部门“十一五”规划，分解落 实目标责任，制定具体措施，确保残疾人事业“十一五”规 划目标任务的全面实施。要把解决贫困残疾人的生产生活困 难作为本部门的当务之急， 原创：努力解决残疾人生产生活、 康复就业、扶贫保障等方面的困难，在政府残工委的统一协 调下，认真实施残疾人扶贫、康复、助学
11、等重点项目，不断 完善残疾人救助体系和机制，使残疾人最大限度受益，真真 切切地感受到党和政府的温暖。残联主席团是残联的领导机构，是全市万残疾人的代 表。要结合实际情况，创造性地开展工作，主动关心、了解 执行理事会的工作，深入基层和残疾人之中开展调研，了解 残疾人生产生活状况，适时提出对残疾人工作的意见和建 议，支持、配合执行理事会把工作做得更好。各级残联是残疾人工作的主管部门。在新一轮五年规划 实施上，担负着发展残疾人事业，带领残疾人同步奔小康的 艰巨任务。要认真贯彻党的十六届五中全会精神，积极推进 残疾人事业加快发展。一是要深入学习“三个代表”重要思 想、党的十六大精神和胡锦涛等中央领导关于
12、残疾人事业的 理论，进一步解放思想，开拓创新，牢固树立坚持发展残疾 人事业和全心全意为残疾人服务的思想，增强责任意识、服 务意识和创新意识，不断创新发展观念、发展思路和发展方 式，提高残疾人事业水平。二是要结合乡镇机构改革，加大 基层组织建设力度，配强、配优基层残联理事长，努力解决 乡镇（街道）理事长兼职过多、工作一带而过，影响基层残疾 人工作扎实开展的问题，不断提升能力，创优队伍，使残疾 人工作在基层更富生机和活力。三要组织实施好残疾人事业“十一五”规划，以深入调研为基础，认真研究、分解细化 阶段性工作目标，一步一个脚印地抓好每项工作目标的落 实，在巩固成绩的基础上，不断创新破难，营造新的工作亮 点，创造性地开展工作。四要不断改进思想、工作作风，努 力提高思想和业务素质，以适应残疾人事业发展的需要；加 强调查研究，了解掌握基层和残疾人的真实情况，特别要利 用全国开展残疾人抽样调查的机会，准确摸清残疾人的底 数，为政府制定政策提供准确依据。各级残联要切实重视和 关心残疾人的切身利益，把以残疾人为本、为残疾人服务， 作为根本工作职责，主动地为残疾人服务，对残疾人给予更 多的温暖和希望，使他们感受到党和政府的关怀。
