2018商务管理手册 (投标、合同、采购).pdf

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1、商务管理手册 投标 合同 采购分册 CSCEC1B2 CM 2018CSCEC1B2 CM 2018 中建一局集团第二建筑有限公司 第 2 页 共 160 页 目录目录 第一篇投标报价管理 5 1 总则 5 1 1目的 5 1 2范围 5 1 3依据 5 1 4管理原则 5 1 5主要应对风险 5 1 6术语和定义 6 2职责与权限 6 2 1管理职责 6 2 2审批权限 6 3管理要求 6 3 1 工作任务划分原则 6 3 2 管理流程 7 3 3 工作要求 8 4检查 评价与改进 12 4 1底线要求 12 4 2业务检查 12 4 3绩效评价 13 5附则 13 5 1解释与修订 13

2、5 2表单 13 5 3模板 14 第二篇工程承包合同管理 47 1总则 47 1 1目的 47 1 2范围 47 1 3依据 47 1 4管理原则 47 1 5主要应对风险 48 1 6术语和定义 48 2职责与权限 50 2 1 管理职责 50 2 2 审批权限 50 3 管理要求 50 3 1 合同谈判策划管理流程 50 3 2 工作要求 52 3 3 合同变更与解除 53 3 4 主合同交底管理 53 3 5 合同签署及用印管理 54 4检查 评价与改进 55 4 1 业务检查 55 第 3 页 共 160 页 4 2 主合同后评价 56 4 3 管理改进 56 5 附则 56 5 1

3、 解释与修订 56 5 25 2 表单表单 56 第三篇物资管理 74 1总则 74 1 11 1目的目的 74 1 21 2范围范围 74 1 31 3依据依据 74 1 41 4管理原则管理原则 74 1 5 主要应对风险 74 1 6 术语和定义 75 2职责与权限 76 2 1管理职责 76 2 2审批权限 76 3管理要求 77 3 1 投标期与项目前期物资管理 77 3 2 物资资源管理 79 3 3物资采购管理 83 3 4物资合同管理 91 3 5物资进场验收管理 94 3 6物资现场管理 97 3 7物资库房管理 100 3 8 物资核算与存货管理 101 3 9废旧物资管理

4、 107 3 10内部物资调拨管理 109 4检查 评价与改进 110 4 1底线要求及风险预警管理 110 4 2业务检查 112 4 3绩效评价 113 4 4管理改进 114 5附则 114 5 1 解释与修订 114 5 2 表单 114 5 3 模板 114 第四篇 分包采购管理 139 1 1总则总则 139 1 1目的 139 1 21 2范围范围 139 1 31 3依据依据 139 1 41 4管理原则管理原则 139 1 5主要应对风险 139 1 6术语和定义 140 第 4 页 共 160 页 2职责与权限 141 2 1管理职责 141 2 2审批权限 141 3管理

5、要求 142 3 1分包采购管理 142 3 2分包合同管理 148 3 3分包价格数据库管理 150 4检查 评价与改进 151 4 1底线要求 151 4 2业务检查 152 4 3绩效评价 153 5附则 155 5 1解释与修订 155 5 2表单 155 5 3模板 155 第 5 页 共 160 页 第一篇投标报价管理第一篇投标报价管理 1 总则 1 1 目的 规范企业经济标报价行为 理顺各层级职能 进一步提升标前商务策划的 水平和投标报价的竞争性 1 2 范围 适用于本公司的施工总承包业务活动的投标报价工作 1 3 依据 招投标法 及实施条例 股份公司 项目管理手册 2015 年

6、修订版 集团公司 项目管理 标准化验收手册 第二版 集团公司 中国建筑一局 集团 有限公司项目商务管理规定 集团公司 中建一局商务红线 橙线及招标文件 投标评审审批 承包合同评审 审批规定 集团公司 中建一局项目预收益底线标准细则 1 4 管理原则 标准化 程序化 科学有序的进行投标报价工作 善于洞察 精于策划 提高投标报价竞争力和项目盈利能力 1 5 主要应对风险 1 合同风险 投标报价的合同风险主要考虑合同条文苛刻程度 及合同 条文违反公司管理底线要求的风险 2 工程量风险 投标报价的工程量风险主要考虑对于总价包干合同无定 量或要承包商算量的风险 3 成本价格风险 投标报价的成本价格风险主

7、要考虑人 材 机等成本 价格在投标询价阶段的准确性以及施工阶段涨价的风险 4 废标风险 投标报价的废标风险主要考虑未按招标文件中规定的投标文 件编制要求而造成废标的风险 第 6 页 共 160 页 1 6 术语和定义 1 项目目标收益率 目标收益率的计取基数为公司自施部分的工程结 算价 在投标阶段 按自施部分投标金额计算 综合收益含土建 机电 总包管 理费 资金收益等全部工程收益 项目目标收益率 全部工程收益 自施部分工程收入金额 自施部分工程收入金额 投标总价 专业工程暂估价 暂列金额 2职责与权限 2 1 管理职责 序号管理职责 公司 总部 分公司 事业 部 区域公司 大项 目部 1招标文

8、件评审和风险识别 审核 2 投标工作的组织 安排和管理 包括投标成本测算 包括分包询价 物资材料询价 大型机械租赁费询价 措施费测算 管理费测算 资金成本 经营费用等全 部成本费用的测算 进行投标商务策划 包括自测控 制价 盈亏分析 不平衡报价策划 标前现金流量分 析 标前收益策划 审核 3 召开成本评审及商务策划会 分析评标办法 竞标单 位情况 确定投标价 进行投标决策 4 严格按照招标文件的要求编制投标文件 针对废标条 件进行重点审核 审核 5确定投标收益 签订目标收益率确定书 6参加开标 议标过程 及时完成投标总结 审核 7 中标交底 向公司提供完整投标文件 完成投标资料 备案 审核 2

9、 2审批权限 序号管理决策事项公司总部大项目部 1投标价格决策 大项目总监 2签订项目目标收益率主管领导 3管理要求 3 1 工作任务划分原则 项目部组织完成投标报价 成本测算 商务策划 现金流量测算和承接项目 决策 拟派项目经理对中标价格和预收益率进行签字确认 公司商务管理中心对大项目部编制成本测算 商务策划 现金流量测算及商 务标投标文件进行指导和审核 第 7 页 共 160 页 3 2 管理流程 第 8 页 共 160 页 3 3 工作要求 序号关键活动 管理要求时间要求 主责部门相关部门工作文件 1 评审招标文 件 发布启动令后 研读招标 文件 重点关注合同形式 计价原则 付款方式等合

10、 同条件 是否有触及公司 管理底线的方面 发布启动 令后 1 2 天 市场营销中 心 投标大项目 部 商务管 理中心 启动令 招标 文件 招标文 件部门评审表 详见市场与 客户管理手 册 2 投标准备 大项目部召开投标准备 会 介绍工程的情况 明 确各项工作的责任部门和 责任人 并编制投标工作 计划 大项目商务总监或 商务经理必须是经济标投 标工作的主要负责人 发布启动 令后 1 2 天 投标大项目 部 商务管理中 心 市场营 销中心 招标文件 投 标工程统计 台账 工 程量清单 投 标策划书 3 调研项目当 地情况 在项目所在地进行调研 全面了解施工现场情况 包括是否存在扰民 民扰 现场保护

11、及外租场地的情 况 了解当地的工程发承 包模式 联系分包分供等 资源 了解当地投标报价 习惯 收集定额 造价信 息 造价文件等相关的报 价资料 按投标工 作计划要 求 投标大项目 部 商务管理中 心 市场营 销中心 科 技质量中心 地方定额 造 价信息 造价 文件等 4 招标资料收 集保管 所有招标文件 清单 图 纸 答疑文件等相关资料 均应有收文记录并有专人 管理 投标结束后依据开 标结果决定是保留存档还 是返还招标机构 如因资 料丢失造成投标保证金或 押金的损失 由项目部自 行承担 及时 投标大项目 部 商务管理中 心 市场营 销中心 科 技质量中心 招标文件 清 单 图纸 答 疑文件 第

12、 9 页 共 160 页 5 分析招标资 料提出投标 疑问 准确理解招标文件 详细 阅读图纸 工程量清单 提出投标疑问 并整理出 投标资料中需重点关注的 事项 提问要术语准确 语句通顺 便于回复人能 准确的了解问题 招标文件 规定答疑 截止前 投标大项目 部 商务管理中 心 招标文件 清 单 图纸 投 标疑问 6 分包分供询 价 在成本测算之前必须进行 分包询价和材料询价 需 注意询价时必须满足招标 文件中对于材料品牌的要 求 要选择多家询价单位 进行询价 经过价格对比 分析后获得标前成本价 按投标工 作计划要 求时间 投标大项目 部 商务管理中 心 工程量清单 图纸 招标文 件 投标策划 书

13、 7 标前成本测 算 在工程投标之前必须根据 招标文件 图纸 工程量 清单 施工方案进行准确 的成本测算 对于总价包 干的工程 必须核算招标 范围内的工程量 按投标工 作计划要 求时间 投标大项目 部 商务管理中 心 招标文件 投 标策划书 8现金流测算 根据拟投标价格和标前成 本情况 及招标文件中有 关付款条件 结合工程进 度计划 按本公司关于工 程资金的使用管理要求对 项目整个施工周期的现金 流进行测算 垫资工程必 须通过风控会评审后才可 进行投标 按投标工 作计划要 求时间 投标大项目 部 商务管理中 心 市场营 销中心 资 金部 招标文件 施 工进度计划 现金流量测算 表 9 审核标前

14、成 本和现金流 在项目部测算标前成本和 现金流时提供帮助和指 导 并对项目测算的数据 进行审核 按投标工 作计划要 求时间 商务管理中 心 投标大项目 部 科技质 量中心 招标文件 投 标策划书 10盈亏分析 对标前成本和拟投标报价 分项进行比较 分析出亏 损点和盈利点 按投标工 作计划要 求时间 投标大项目 部 商务管理中 心 投标策划书 第 10 页 共 160 页 11投标策划 要研究项目会发生变化的 情况 招标人的企业文化 及管控模式 各阶段工程 造价的组成情况 招标范 围 施工图的错误及不合 理的情况 清单工程量的 偏差和清单描述不完善处 等情况 从多方面的进行 投标策划 优化施工方

15、案 确定投标策略 尽可能使 投标收益最大化 按投标工 作计划要 求时间 投标大项目 部 商务管理中 心 市场营 销中心 科 技质量中心 招标文件 图 纸 技术方案 投标策划书 12 投标成本评 审及商务策 划会 商务管理中心组织相关总 部部门及领导召开投标成 本评审及商务策划会 大 项目部汇报项目的施工方 案 成本测算和投标策划 情况 按投标工 作计划要 求时间 商务管理中 心 投标大项目 部 生产组 织中心 科 技质量中 心 资金部 财务管理部 投标策划书 标前 计划成 本评审表 详 见商务管理手 册成本分册 13投标决策 结合成本 控制价 评标 办法 竞标单位情况确定 投标价格 大项目总监

16、同 项目责任担当体共同确定 投标价格 按投标工 作计划要 求时间 投标大项目 部 商务管理中 心 市场营 销中心 投标策划书 14 投标文件编 制 按招标文件要求编制投标 文件 按投标商务策划 对投标价格进行调整 投 标人员对投标数据要保 密 不外传 按投标工 作计划要 求时间 投标大项目 部 商务管理中 心 投标文件 15 标书符合性 检查 标书复印前 经济标编制 人要针对招标文件要点 废标条件 策划要点 投 标文件格式等进行自查 确认无误后交由项目商务 负责人终审 确认无误后 进行复印 装订 标书装订 前 投标大项目 部 商务管理中 心 市场营 销中心 投标文件 商 务标经济标投 标文件审核表 第 11 页 共 160 页 16 审核投标文 件 经济标文件形成后 商务 管理中心对经济标进行相 关废标和投标价格的审 核 审核确认无误后方可 进行封标 投标文件 形成后 商务管理中 心 投标项目 部 市场营 销中心 投标文件 商 务标经济标投 标文件审核表 17 签订目标收 益率确定书 在项目投标出标前 大项 目总监需对投标价格和与 收益率进行书面确认 确定投标 价格后 投标大项目 部