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1、新疆生产建设兵团园艺产业“十二五”时期建设规划二一二年二月目录一、兵团园艺业现状及发展机遇.1（一）“十一五”发展成效.1（二）主要存在问题.3（三）“十二五”发展的机遇.4二、总体思路及发展目标.5（一）总体思路.5（二）基本原则.5（三）建设目标.6三、区域布局及产业规划.8（一）区域布局.8（二）基地建设.10（三）加工及品牌建设.12（四）冷链体系建设.14四、技术支撑体系建设规划.14（一）产业技术支撑体系目标.14（二）产业技术支撑体系任务.15五、重点项目及投资估算.17（一）基地重点建设项目.17（二）加工及品牌建设重点项目.18（三）冷链体系重点建设项目.19（四）技术支撑体
2、系重点建设项目.20（五）投资估算.21六、保障措施.21（一）切实加强领导，确保建设规划的顺利实施.21（二）强化扶持措施，整合品牌资源，搭建园艺产业化的建设平台.23（三）加大投资力度，构建园艺业多元投入机制.23（四）依靠科技进步，促进园艺产业健康快速持续发展.24按照中央新疆工作座谈会确定的实现兵团跨越式发展的新要求，贯彻兵团党委提出的加快“三化”建设的新思路，结合兵团党委构建棉花种植业、畜牧养殖业、果蔬园艺业“三足鼎立”大农业格局的部署，园艺产业作为兵团农业现代化发展的支柱性行业之一，正面临着前所未有的机遇和挑战。科学制定“十二五”园艺产业建设规划，对推动“三大基地”建设，促进农业增
3、效、团场增盈、职工增收意义重大。根据新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、新疆生产建设兵团农业现代化建设规划的指导精神进行了本规划的编制。一、兵团园艺业现状及发展机遇（一）“十一五”发展成效1.基本情况“十一五”期间,按照兵团党委构建棉花种植业、畜牧养殖业、果蔬园艺业“三足鼎立”大农业格局的部署，兵团果蔬园艺业取得了长足发展，积累了有益的经验。截止2010年，兵团园艺业生产面积316万亩，总产量262.8万吨，其中瓜菜生产面积51.3万亩（不含加工番茄），瓜菜总产量140.3万吨；果树保存面积264.7万亩，果品总产量122.5万吨。 2010年，兵团农业总产值569.28亿
4、元，其中，园艺总产值97.75亿元(不含加工番茄)，占农业总产值17.2%。2.发展成就园艺业发展迅猛。“十一五”期间，兵团园艺业重点建设红枣、加工番茄、葡萄、香梨、干果等特色园艺产品基地，已形成以316万亩果蔬生产基地为主体、设施园艺初具规模的园艺业新格局。各师结合区域的特点大力发展蔬菜园艺和特色作物生产，特色作物特色凸显。“十一五”期间净增园艺业面积135.19万亩，较“十五”末增长74.8%。产业化格局基本形成。在兵团园艺业基地规模迅速扩大的基础上，以市场为导向，以效益为中心，积极培育和扶持龙头企业，新天酒业、冠农果茸、神内食品、伊珠酒业、北疆红提等十余家企业已经成为兵团园艺产品加工销售
5、的龙头企业，拥有20多个知名品牌产品，涵盖了兵团主要园艺作物。据调查统计，截至2010年末，兵团农业产业化加工贸易企业共538家。其中：果蔬加工贸易企业123家，占农业产业化加工贸易企业总数23%；完成工业总产值47.8亿元，占加工总产值24%；销售收入52.7亿元，增加值12.5亿元，利润3亿元，分别占总数的15%、29%和27%，带动了包装材料、加工设备、贮运保鲜等相关产业的快速发展。园艺产业生产技术水平显著提高。“十一五”期间，全面推广配方施肥、生物防治、节水灌溉、花果管理等十大主体技术，整体生产水平得到提升；重点突破红枣直播建园、葡萄高效栽培等多项关键技术，红枣、葡萄产业实现超常规发展
6、，带动园艺业规模迅速扩张；标准化生产、采后处理、灾害综合防控等技术引进应用，增强了园艺产业持续发展能力。（二）主要存在问题质量效益优势尚未充分体现。经过“十一五”的快速发展，兵团干鲜果品基地平均单产不足500公斤，产品质量参差不齐，高档商品率低，没有发挥出园艺作物高产出高效益的优势，与高标准、高质量 、高档次、高效益的要求差距较大。技术措施不完善，集成度低。随着节水灌溉技术的广泛应用，兵团园艺业生产方式正在发生根本变革，以往的经验性生产技术难以适应现代园艺标准化生产的要求，综合配套技术不完备，先进实用技术集成度不高、带动力不强，综合机械化水平较低，没有形成对兵团园艺产业强有力的支撑。采后综合处
7、理水平发展不平衡。目前，兵团园艺产业的采后综合加工处理水平约20%，与发达国家80%以上采后处理水平相比还存在很大的差距；其中，果品的采后处理水平还不足20%，加工、保鲜、冷链贮运等关键环节技术发展滞后，成为制约兵团园艺产业提质增效的“瓶颈”。市场开拓能力不足。由于缺乏高效的市场开拓与营销手段，大多采用被动等待客商的销售方式，缺乏市场信息收集与反馈的渠道，难以获得好的经济效益。（三）“十二五”发展的机遇 “十一五”末，党中央、国务院对推动新疆跨越式发展和长治久安、西部大开发、对口支援等作出了重大决策部署，出台一系列优惠政策支持新疆的建设和发展，新疆迎来大建设、大开放、大发展的历史性机遇。中央以
8、及对口支援新疆的省份决心很大，新疆和兵团各级政府及干部的信心很足，紧紧抓住大有作为的重要战略机遇期，按照中央新疆工作座谈会及兵团国民经济和社会发展“十二五”规划总体要求和兵团党委六届六次（全委）扩大会议的总体要求，利用十九省市对口支援新疆和兵团的有利条件，加快推进“城镇化、工业化和农业现代化”，是兵团加快发展步伐、增强综合实力，建设社会主义新团场，率先在西北地区实现小康社会，完成好新时期屯垦戍边历史任务的客观需要。加快推进兵团特色园艺产业的发展，是发挥兵团社会、资源和气候等优越自然禀赋，提高农业综合生产能力，构建“三足鼎立”大农业格局，实现“农业机械化推广、现代农业生产、节水灌溉示范”基地建设
9、，继续保持农业领先地位，促进农业增效、团场增盈、职工增收的必然选择。园艺业是技术密集型和劳动密集型相结合的产业，比较效益和产业关联度相对较高，产业集聚能力强，适应国际产业分工格局的发展趋势，符合我国产业和社会经济结构转型的要求，可以有效促进团场职工向团部聚集，符合兵团城镇化发展的要求，是现代农业发展进程中富有生命力和广阔发展前景的朝阳产业。当前国内外现代农业产业升级换代，农业产业化发展进程日益加快，行业竞争日趋激烈，加快推进兵团特色园艺产业化发展，机遇难得，不进则退，前景广阔，大有可为。二、总体思路及发展目标（一）总体思路以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央新疆工作座谈会议精神，按照兵团党委总
10、体布署，围绕农业机械化推广、现代农业生产、节水灌溉示范“三大”基地建设，以科技进步和服务体系建设为支撑，以结构调整和产业化发展为主线，坚持高产出、高质量、高效益的发展方向，升级干鲜果品基地，扩增加工蔬菜基地，加大设施园艺基地建设，积极发展特色园艺植物种植，使其成为兵团农业现代化发展的标志性、支柱性行业之一。（二）基本原则1.坚持优化布局的原则按照适地适树、突出重点、规模发展的原则，深化树种品种结构的战略性调整，突出发展优势特色树种、特色瓜菜、特色园艺植物，稳步发展传统树种和瓜菜，进一步优化布局,突出特色。2.坚持产业化发展的原则坚持政策扶持，资金引导，项目带动，积极引进培育龙头企业，鼓励疆内外
11、园艺产品加工龙头企业全过程介入园艺产品的收购、贮藏保鲜、加工和销售等环节，形成多元化投资机制。切实贯彻“品牌发展战略”，促进兵团园艺产业化经营能力实现新的突破。3.坚持效益优先，质量为重的原则坚持经济效益优先，兼顾生态和社会效益的原则，发展高品质园艺产品，始终把促进农业增效、团场增盈、职工增收作为发展特色园艺产业的根本出发点和落脚点。4.坚持科技支撑的原则大力推广应用先进适用技术和重点树种的标准化丰产栽培技术；促进绿色和有机生产技术应用；大力实施技能培训；创建优质高效、特色鲜明、市场竞争力强的园艺示范推广基地，夯实兵团园艺综合生产能力的科技基础。坚持专业化合作社发展原则鼓励农户成立林果、瓜菜、
12、特色经济作物等的专业化合作社或协会，实行社员参股，形成统一标准、统一加工、统一品牌、统一标准销售的经营格局，按照公司化运作、自主经营、自负盈亏。实现团场增盈，职工（社员）增收。（三）建设目标1.规划基准年2010年。2.总体目标至2015年，兵团园艺业基本确立无公害、绿色、有机、标准化生产的主导地位，实现区域布局科学合理，管理水平显著提高，加工转化能力进一步增强，市场竞争力与占有率明显上升，质量与综合效益全面提升，初步建成较完善的园艺产业体系和技术支撑体系。园艺总产值占农业总产值比重30%以上，使园艺产业在调整优化农业产业结构、促进区域经济发展、提高职工收入、推进兵团新型团场建设等方面发挥更加
13、显著的作用。（1）规模、产值指标兵团园艺业种植面积400万亩，产品产量766万吨，实现总产值600亿元。带动加工、保鲜、贮运等相关行业增值432亿元。基地产值：加工产值（含保鲜）比为1:0.6。具体如下：干鲜果品：基地面积280万亩，果品产量278万吨；平均亩产值约10000元，实现基地产值约286亿元；果品保鲜率36%（保鲜库容35万吨/年），实现保鲜产值104亿元；加工率20%，加工产值211亿元；贮运产值45亿元；基地总产值：加工总产值（含保鲜）约1:1.06。瓜、菜：基地面积70万亩，瓜菜产量205万吨，平均亩产值约5000元，实现基地总产值36亿元；加工率17%，实现加工总产值11亿元；贮运总产值4亿元；基地产值：加工产值比1:0.31。设施园艺：基地面积30万亩，果蔬产量270万吨；平均亩产值9万元，实现基地总产值270亿元；投入产出比1:7-8；实现贮运总产值22亿元。特色园艺植物：形成特色中药材、薰衣草、薄荷、万寿菊、啤酒花等种植面积20万亩，产量12万吨；平均亩产值4000元,基地总产值8亿元；加工率9
