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1、国外应对重大自然灾害的成功经验 日本构建完善的法律体系 日本具备完善的防灾减灾法律法规体系，对与防灾减灾及灾害应急等有关的一些重大事项做出明确规定:例如各级政府乃至民众对于防灾减灾负有的责任；防灾减灾组织机构的设置；防灾减灾规划的制定；发生灾害后的应急程序和职责所在；支援灾后重建的财政特别措施等。日本是全球较早制定灾害管理基本法的国家，目前日本拥有各类防灾减灾法律50多部，日本也是较早开展研究城市危机管理的国家，这些研究成果提高了政府危机管理的科学性、有效性和管理能力。瑞士不断提高公众的防灾意识 瑞士通过制定相关制度，采取丰富多彩的形式开展防灾减灾宣传普及活动，开展一系列灾害预防教育，使民众具
2、有较高的防灾意识和正确的防护知识，提高民众的自救能力，减少灾害可能带来的生命财产损失。瑞士联邦民防局负责制定全国民防教育训练计划，领导各州、区民防局和民防司令部的民防教育训练工作；各州、区民防局和民防司令部负责本区民防教育训练工作，并领导城市民防厅组织民防教育训练。德国拥有专业化的应急救援队伍 德国应急反应是由专业队伍完成的，如军队、消防队或武装警察部队，民防专业队伍是主要力量。德国是建立民防专业队伍较早的国家，全国除约6万人专门从事民防工作外，还有约150万消防救护和医疗救护、技术救援志愿人员。这支庞大的民防队伍均接受过一定专业技术训练，并按地区组成抢救队、消防队、维修队、卫生队、空中救护队等。
