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1、学 海 无 涯当前国际形势与热点问题（XXXX-10形势政策课讲稿）教学目标：通过教学让学生了解当前国际形势的总体特点，认识中国国际地位及外部国际环境所发生的新变化，理解国际形势的发展动向以及给我国带来的机遇和挑战。教学重点：全球金融危机之后国际经济复苏和调整的基本态势；国际力量对比发生新变化，合作与竞争同步发展；当前国际安全存在的主要问题；我国着眼于“后金融危机时期”国际战略竞争，积极营造总体有利的外部环境。当今世界正处在一个大发展大变革大调整时期。经济全球化和世界多极化在继续深入发展。全球金融危机给世界带来深刻影响，后危机时代的世界经济仍在调整中震荡，世界经济格局呈现出新的变化；国际力量对
2、比出现新态势，各种力量的较量和互动更加突出；快速崛起的中国日益成为影响世界的重要因素，我国与世界的关系出现空前密切的融合与互动。在此情况下，国际形势的变化动向，以及我国国际处境的好坏，对我国正致力的全面深化改革和现代化建设，无疑有着至关重要的影响。及时了解和认清国际形势发展给我们带来的机遇和挑战，能使我们更好审视判断我国当前面临的整体环境，更好地理解我国加快改革调整的总体方针政策。一、当前国际形势特点（一）世界经济总体保持复苏势头，但复苏进程正积聚诸多风险XXXX年发源于美国的次贷危机，在全球化浪潮下，迅速波及全球，引发了自上世纪30年代大萧条以来最严重的一次全球性金融危机。全球主要经济体美、
3、欧、日以及新兴经济体相继陷入衰退，世界经济增长明显减速。面对危机，全球各主要经济体联手应对，在全球的联合干预和在力度空前的经济刺激措施作用下，09年世界经济从急跌到企稳回升，开始由衰退走向复苏。今年以来，世界经济仍然处于日渐复苏阶段，但各主要经济体复苏不平衡。联合国XXXX年5月25日发布的年中更新版XXXX年世界经济形势与展望报告说，XXXX年世界经济将以3.3%的增长率继续扩张，XXXX年经济增长率将达到3.6%。报告说，世界经济仍处于复苏阶段，但各国复苏情况不均衡。中国、印度等发展中国家发展势头强劲，继续推动全球经济复苏，发达国家则复苏缓慢。报告预测，美国XXXX年和XXXX年的经济增长
4、率分别为2.6%和2.8%。日本由于受到地震和海啸的影响，XXXX年的经济增长率仅为0.7%，XXXX年有望达到2.8%。此外，欧元区XXXX年的平均经济增长率为1.6%，其中德国今年有望增2.9%，而受债务危机严重影响的国家，如希腊、爱尔兰、葡萄牙和西班牙将仍处于经济衰退或保持低增长水平。而据联合国XXXX年12月发布的XXXX年世界经济形势和展望预测，预计中国XXXX年经济增长率为8.9%，印度为8.2%。同时，世界经济复苏和持续发展面临诸多不确定因素和严峻挑战：一是发达国家财政赤字和债务问题恶化，成为世界经济持续复苏的一大隐患。美国政府债务的可持续性开始受到怀疑，即使国债上限得以提高，仍
5、只是权宜之计；欧洲主权债务危机继续发酵，相关国家在政策调控和刺激经济方面顾此失彼，拖累经济复苏；日本大地震带来的灾害导致经济和贸易状况恶化，也使其债务问题逐渐浮出水面。二是通胀压力逐渐由新兴市场国家向发达国家扩散，不仅对新兴市场国家产生较大通胀压力，也使发达国家由去年对通缩的担忧转为较强的通胀预期，加大了经济形势的不确定性。三是西亚北非持续动荡和日本大灾给国际经济造成消极影响。联合国XXXX年世界经济形势与展望报告显示，日本地震、海啸以及核电站危机动摇了世界金融市场，并扰乱了全球重要供给链条。西亚和北非动荡局势曾在今年前四个月推动国际油价飙升。国际粮食和其它主要商品价格也大幅上升。四是贸易保护
6、主义抬头。当前国际上形形色色的贸易保护主义明显抬头，一些主要国家不断出台各种贸易保护措施。不断加剧的贸易保护主义严重影响着外需的复苏，使中国这类的出口大国深受其害。09年以来，数十个国家对中国产品发起贸易调查和起诉，美国等国又不断逼压人民币汇率升值。XXXX年美国当地时间10月6日晚上美国国会参议院宣布推迟原定于7日举行的有关人民币汇率法案的全院最终投票，在此之前，10月3日，美国国会参议院不顾中方坚决反对，程序性通过“XXXX年货币汇率监督改革法案”立项预案。该案以所谓“货币失衡”为借口，将汇率问题进一步升级，采取保护主义措施，逼迫人民币升值，这严重违背世贸组织规则，严重干扰中美经贸关系，中
7、方对此表示坚决反对。五是各国需要加紧调整和转变经济增长方式。在新的世界经济条件下，高消耗、高污染的传统工业化道路越来越难以为继，低碳经济、绿色经济成为重要发展方向，各国经济结构都面临大的调整。与此同时，全球产业转移和国际分工更趋深化，推动各国加快以科技创新来带动产业的升级。而不同经济体都面临如何处理好自身的调整问题：发达国家力图在更高起点上实现“再工业化”，即重振制造业（经历金融危机打击后，美、英等发达国家意识到，其经济过度依赖服务业，靠消费拉动经济存在的问题，欲通过重振制造业来实现经济的再平衡，切实解决就业问题和扩大内需）；新兴经济体则需要努力增强自身的发展后劲。但经济的调整和增长方式的转变
8、是一个艰难甚至痛苦的过程，目前欧洲高福利国家的经济调整就面临强大阻力，欧美国家的失业率仍然居高不下，不少国家还出现了社会动荡，如今年8月在英国多地发生骚乱，10月在美国上演“占领华尔街”行动。各种迹象显示，目前全球经济增长正在呈现放缓的态势。欧元区经济持续疲弱，欧洲债务危机有蔓延、扩散的趋势，意大利、西班牙等主要经济体已被卷入债务漩涡；新兴经济体受通胀困扰，经济增长速度明显放慢，今年一季度印度GDP增速降至7.8%，创近5个季度新低，中国二季度GDP增速同比下降0.8个百分点；美国主权信用评级下调，经济数据好坏参半，复苏势头极不稳定。 受上述因素影响，今年7月，国际能源署再次下调了对今年全球原
9、油需求的预测，将今年需求的同比增量预期从之前的130万桶/日调降至120万桶/日。（二）国际力量对比发生新变化，合作与竞争同步发展1、国际力量对比进一步消长变化，新兴大国整体崛起势头强劲美国继续受金融危机和伊拉克及阿富汗反恐战争拖累，软、硬实力都明显受挫，操控国际事务的难度加大。据统计，自911事件以来，美国用于反恐战争的费用已超过1万亿美元。其中，仅阿富汗战争就让美国在10年中付出了4430亿美元和1500多条生命的代价。如今，美国国内的经济状况、高失业率以及本拉登之死让越来越多的美国人质疑是否值得继续在阿富汗每月“烧掉”数十亿美元。XXXX年月22日，奥巴马发表讲话，宣布从阿富汗撤军计划。
10、他宣布，从7月份开始，第一批撤军约5000人，到今年年底前，再撤出5000人，总数约为1万，XXXX年夏天前将再撤军2.3万人，到XXXX年夏季总共撤回3.3万美军，XXXX年，美国要将安全控制权全部移交给阿富汗政府，并和阿富汗政府建立伙伴关系。同时，金融危机后，美国的自由主义模式遭到质疑，自信心和优越感大大受挫。欧盟、日本也是困难重重。欧洲受主权债务危机影响深重，经济的复苏缓慢。日本地震、海啸、核泄露灾害对日本国民心理造成巨大冲击，使本来稍有起色的经济重陷停滞。与传统发达国家普遍面临内外困难，实力和影响力相对下降形成鲜明对照的是，中国、印度和巴西等新兴发展中大国率先走出金融危机的影响，利用“
11、金砖五国”和“二十国集团”等多边峰会外交平台，更加积极主动地参与全球经济治理，在国际政治经济事务中的影响力与日俱增，使得世界多极化、国际关系民主化、全球经济均衡化趋势越来越明显。XXXX年12月，“金砖四国” 决定接纳南非加入（注：一般认为，最早提出“金砖四国”这一概念的是美国高盛公司，XXXX年10月高盛公司发表了一份题为“与BRICs一起梦想的全球经济报告”。报告估计，到2050年，世界经济格局将会经历剧烈洗牌。全球新的六大经济体将变成中国、美国、印度、日本、巴西、俄罗斯。“金砖四国”这个词是高盛公司的吉姆奥尼尔于XXXX年首次提出的。“金砖四国”（BRIC）引用了巴西、俄罗斯、印度和中国
12、的英文首字母。由于该词与英文中的砖（Brick）类似，因此被称为“金砖四国”。南非加入后，其英文单词将变为“BRICS”，并改称为“金砖国家”），进一步加强了新兴大国合作态势。南非是非洲的最大经济体和重要的地区大国，其经济产值占撒哈拉以南非洲国家的1/3，矿产资源非常丰富，同发达国家与发展中国家都有着广泛的经济联系。“金砖四国”通过与南非的合作可以发挥各自的比较优势，形成资源合理配置，实现互利共赢，促进和带动非洲经济的发展。更重要的是，南非在国际政治舞台上非常活跃，是非洲国家积极参与国际事务的重要代表，也是二十国集团成员。南非的加入不仅弥补了“金砖四国”机制中没有非洲代表的缺憾，而且形成了一个
13、具有广泛代表性的发展中国家联系网络，提升了新兴经济体和发展中国家在国际舞台上的地位。金砖国家人口占世界总人口的42%，国土总面积约占世界的30%，国内生产总值占全球总量的18%，贸易额占全球贸易额的15%。根据中国社会科学院发布的金砖国家经济社会发展报告（XXXX），按照市场汇率估算，金砖四国（不含南非）的GDP(国内生产总值)总量将从XXXX年占世界份额的15%上升到XXXX年的22%四国经济总量将超过美国，同时四国的GDP增量也将占世界增量的1/3。报告指出，21世纪头10年，新兴经济体平均经济增长率超过6%，其中，中国超过10%、印度超过7%、俄罗斯超过6%，金砖国家整体平均增长率超过8
14、%，远高于发达国家2.6%的平均增长率及4.1%左右的全球平均增长率，是发展中国家中的佼佼者。XXXX年4月14日金砖国家领导人第三次会晤在海南省三亚市举行，峰会推动世界更均衡地发展，其影响力正延伸至全球范围，进一步提高了发展中国家在国际舞台上的地位。本次峰会通过了成果文件三亚宣言，对金砖国家未来合作作出具体的规划。国家主席胡锦涛在会上以“展望未来，共享繁荣”为题作了重要讲话，引起国际社会的广泛关注和高度评价。近年来，二十国集团（ G20）地位的凸显也推动了大国关系的结构性变化。自二十世纪七十年代以后，G7（七国集团）和后来的G8（八国集团），作为世界经济与政治的论坛，一直形式是主导大国外交的
15、俱乐部。进入新世纪以来，伴随着新兴大国的崛起和各种全球问题的凸显，仅限于西方大国的小圈子开会，对解决当今世界的问题没有多少意义。XXXX年金融危机的发生标志着由单人富人俱乐部主导世界经济时代的结束。XXXX年，包含了主要发达国家和重要发展中大国的二十国集团(G20)取代原有的八国集团（G8），成为国际经济合作与协调的首要全球性论坛和组织（注：二十国集团由八国集团（、德国、法国、英国、意大利、加拿大、）和十一个重要新兴工业（中国、阿根廷、澳大利亚、巴西、印度、印度尼西亚、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韩国和土耳其）以及欧盟组成。1997年亚洲金融危机的爆发使国际社会认识到，国际金融问题的解决除西方发
16、达国家外，还需要有影响的发展中国家参与。1999年9月，西方七国集团财政部长和中央银行行长在华盛顿发表声明表示，同意建立由主要发达国家和新兴市场国家组成的二十国集团就国际金融问题进行磋商。1999年9月25日，八国集团的财长在华盛顿宣布成立二十国集团。XXXX年9月25日，全球19个主要经济体和欧洲联盟领导人在美国匹兹堡宣布，二十国集团（G20）将代替八国集团，成为国际经济合作与协调的首要全球性论坛。八国集团将在国际经济事务上退居次席，转为主要关注国际安全、外交等问题。 西方媒体评论说，二十国集团“升级”，反映当今世界现状，凸显中国、印度、巴西等新兴经济体重要性）。二十国集团的GDP总量约占世界的85%，人口约为40亿。在二十国集团当中，新兴市场和发展中国家占了成员国的半数，它们的诉求直接影响20国集团历次峰会的结果。在XXXX年11月举行的20国集团首尔峰会上，发展中大国和发达国家求同存异，达成四项重要成果，包括加强20国集团作用，携手推动世界
