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1、 本文由viumisaki贡献 ppt文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机查看。 欧盟食品安全体系 食品定义 指经过加工,部分加工或未加工的,拟用于或有 理由认为用于人类食用的任何物质或产品. 包括饮料,口香糖和在其加工,制作或处理过程 中被有意加入食品的任何物质,包括水.包括与 指令98/83/EC第6条定义要点相一致并且符合指令 80/778/EC和98/83/EC要求的水. 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 (http:/) http:/) 1 欧盟食品安全体系 食品定义 不包括: 饲料; 活动物,除市场上用于人类消费的; 收获前的植物; 理事会指令65
2、/65/EEC和92/73/EEC中规定的药用制品; 理事会指令76/768/EEC中的化妆品; 理事会指令89/662/EEC中的烟草和烟草制品; 联合国1961年关于麻醉药的单一公约和联合国1971年 关于神经类药物公约中规定的麻醉药和神经类药物; 残留和污染物. 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 (http:/) http:/) 2 欧盟食品安全体系 食品链: 食品链: 农民 饲料及食品生产者 进口商 中间商 批发商 公共及私有饮食业 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 (http:/) http:/) 3 欧盟食品安全体系 食品安全的程序要求 作为与食品安全有关且适用于动物营养的程序要求,
3、2002年审议了食品法的总原则.控制和监控贯穿于食 品生产的整个链条,即从田间到粲桌 .这种立法 调控食品法的总原则,协调各环节的控制,而且从基 础上对欧洲食品安全局(EFSA)是一个加强. 欧洲食品安全局是一个为与食品有关的控制和评价提 供科学参考观点的一个机构. 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 (http:/) http:/) 4 欧盟食品安全体系 法令(ACT) 法令(ACT) 2002年1月28日欧洲议会和理事会法规 (EC) No 2002年 28日欧洲议会和理事会法规 178/2002 确定了食品法的通用原则和要求 建立了欧洲食品安全局 确定了有关食品安全的程序要求 山东出入境检验
4、检疫-食品伙伴网 (http:/) http:/) 5 欧盟食品安全体系 概述(SUMMARY) 概述(SUMMARY) 食品安全白皮书(White Paper on food safety ) 食品安全白皮书(White 强调了通过良好的科学基础和最新法规来加强食品安 全政策的必要性 欧盟法规的全面修订是为了重建因最近的食品安全事 件而削弱的消费者的信心 同其他有关利益方面共同努力:公众,非政府组织, 行业协会,贸易伙伴及国际贸易组织 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 (http:/) http:/) 6 欧盟食品安全体系 概述(SUMMARY) 概述(SUMMARY) 卫生和安全食品的自由流
5、通是稳定和促进欧盟内 部市场的一项关键原则 由于各成员国间食品法律的不同可能阻碍食品的流 通,因此用欧盟共同的水准来明确一个人类食品和 通,因此用欧盟共同的水准来明确一个人类食品和 动物饲料管理措施共同基础是十分必要的 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 (http:/) http:/) 7 欧盟食品安全体系 概述(SUMMARY) 概述(SUMMARY) 要采纳一种综合,集成田间到粲桌方法的观 点,法规必须涵盖食品生产联的各个方面: 点,法规必须涵盖食品生产联的各个方面: 初级生产,加工,运输,销售直到卖出或提供作为 食品和饲料 在这条链的所有阶段,确保食品安全的法律责任应 由生产者承担 同样的
6、体系应用于饲料生产者 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 (http:/) http:/) 8 欧盟食品安全体系 概述(SUMMARY) 概述(SUMMARY) 欧洲食品安全局(EFSA)将提高现行的科学和 欧洲食品安全局(EFSA) 技术支持系统 其主要任务是提供援助及独立的科学意见, 通过 成员国的类似机构相互建立一种紧密合作的网络 评估与食品链相关的风险并据此告知公众 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 (http:/) http:/) 9 欧盟食品安全体系 概述(SUMMARY) 概述(SUMMARY) 最后,近期的食品安全事件显示改进与食品安全 相关的程序要求十分必要 特别是使得将快速预警系
7、统的范围扩展至动物饲料, 确定应急及危机管理的处理措施十分必要 建立了一个食品链和动物卫生的常设委员会来取代 已有的委员会 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 (http:/) http:/) 10 欧盟食品安全体系 通用食品法( LAW) 通用食品法(GENERAL FOOD LAW) 通用食品法涵盖食品生产链的所有阶段 强制实施的法则和程序必须尽快,至少要在2007 强制实施的法则和程序必须尽快,至少要在2007 年1月1日前进行修改 通用原则 实施食品法的目的是: 保护人类的生命健康,保护消费者的利益,对保护 动物卫生和福利,植物卫生及环境应有的尊重 欧盟范围内人类食品和动物饲料的自由流通
8、重视已有或计划中的国际标准 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 (http:/) http:/) 11 欧盟食品安全体系 通用食品法( LAW) 通用食品法(GENERAL FOOD LAW) 通用原则 食品法主要基于依据可获得科学证据的风险分析,在 预先防范原则(precautionary principle) 预先防范原则(precautionary principle)下 ,当评估存在 可能的健康危害和有关科学证据不充分的情况下,成 可能的健康危害和有关科学证据不充分的情况下,成 员国及委员会可以采用适当的临时风险管理措施 在准备,评价及修改食品法的过程中有直接或通过代 表机构透明征询公众意
9、见的要求 一旦一种食品或饲料产品被认为有风险,当局必须把 对人类或动物健康的风险特征告知公众 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 (http:/) http:/) 12 欧盟食品安全体系 通用食品法( LAW) 通用食品法(GENERAL FOOD LAW) 在食品贸易中应遵守的一般义务 进口并投放到市场或出口到第三国的食品及饲料必须 遵守欧盟食品法的相关要求 欧盟及其成员国必须为食品,饲料以及动物卫生和植 物保护国际技术标准的发展做出贡献 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 (http:/) http:/) 13 欧盟食品安全体系 通用食品法( LAW) 通用食品法(GENERAL FOOD LAW
10、) 食品法的一般要求 不安全的食品即对健康有害和/或不适于消费的食品不 不安全的食品即对健康有害和/ 得投放到市场;确定食品是否是不安全的,要考虑其 食用的正常状态,给消费者提供的信息,对健康有可 能产生的急性或慢性效果,适当的地方还应考虑特殊 类型的消费者的特殊健康敏感性;一旦不安全的食品 形成一个生产批次,贸易批次或整个货物的一部分, 就可以推测认定整个 货物是不安全的. 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 (http:/) http:/) 14 欧盟食品安全体系 通用食品法( LAW) 通用食品法(GENERAL FOOD LAW) 食品法的一般要求 饲料如果是不安全的不得投放到时常或供给任
11、何用于 食用的动物;饲料如果有对人或动物健康有不利作用, 那么就被认为是不安全的;一旦一个生产批次,贸易 批次或整批货物中的任何一部分不符合要求,那么就 可以认定整批货物不安全. 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 (http:/) http:/) 15 欧盟食品安全体系 通用食品法( LAW) 通用食品法(GENERAL FOOD LAW) 食品法的一般要求 在食品生产链的所有阶段,业主必须确保食品或饲料 符合食品法的要求,确保这些要求得到不折不扣地执 行;成员国执行该法,确保业主遵守该法,并对违反 行为制定适合的管理及处罚措施 在生产,加工和销售等所有阶段必须建立食品,饲料, 食用动物及所有组
12、成食品物质的追溯体系,为此,要 求业主应用合适的体系和程序 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 (http:/) http:/) 16 欧盟食品安全体系 通用食品法( LAW) 通用食品法(GENERAL FOOD LAW) 食品法的一般要求 如果业主认为进口,生产,加工或销售的食品或饲料 产品对人或动物的健康有害,那么必须迅速采取措施 从市场收回并随即通知主管当局.在产品已到消费者 手中的情况下,业主必须通知消费者并召回其已提供 的产品 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 (http:/) http:/) 17 欧盟食品安全体系 欧洲食品安全局(EFSA) 欧洲食品安全局(EFSA) 食品安全局(简称食品局)在影响食品安全的所 有方面提供科学建议和科学技术支持,其在此领 域构建了独立的有关所有问题的信息源 并保证公 众能够得到. 参与食品局的工作对欧盟成员国和其他应用欧盟 食品安全法的国家是开放公开的. 食品局被赋予了法律特色,欧共体法院具有对任 何有关契约义务争端的司法权 山东出入境检验检疫-食品伙伴网 (http:/) http:/) 18 欧盟食品安全体系 欧洲食品安全局(EFSA) 欧洲食品安全局(EFSA) 食品局的任务
