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1、生产企业特种设备的安全监控特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施，是生产和生活中广泛使用的重要技术设备和设施。由于特种设备具有潜在危险性，其安全与否直接关系到公众的健康和安全，因此，如何对生产企业在用特种设备进行安全监控，确保其生产安全，是当前亟待解决的问题。存在的问题根据2007年全国特种设备安全状况白皮书中公布的数据，按照事故原因分类：制造安装缺陷(含非法制造安装)占5.2，非法使用、管理混乱、维护缺失、无证作业、违章作业、操作不当等违规使用占79.5，未按规定检验或因客观原因无法实施检验占6.8，因安全附件失效或安
2、全装置损坏占5.5，气瓶违规充装占2.9。 根据监察实践，生产企业主体责任不落实、监控措施不到位、非法使用、管理混乱、无证操作等问题严重危及特种设备的使用安全。防止和减少生产企业特种设备事故的根本途径，就是要采取有力的监控措施，真正实现特种设备的全面和有效监控。安全监控的方法从根本上防止和减少生产企业特种设备事故，就要采取以下安全监控方法。1.技术档案及规章职责使用企业应将特种设备的出厂、安装、定期检验、定期自行检查的记录，日常使用状况记录，特种设备运行故障、事故记录，充装操作记录(包括气瓶编号、气瓶容积、实际充装量、发现的异常情况、检查者、充装者和复称者姓名或代号、充装日期)，充装后复验和检
3、查记录，一并装入安全技术档案，以便利用、备查。由于特种设备各有特点，管理层次、管理形式不同，制订的规章制度也有所不同，但不论是哪种类型的特种设备，在制定其规章制度时都应包括以下内容：一是各级岗位责任制，这是使用企业最基本的管理制度之一。明确岗位责任制度有利于分清工作职责，确定各自的工作范围，便于实行技术责任、经济责任和安全责任考核；二是基本管理制度，包括特种设备的选购、验收、安装、调试、使用登记、备件管理、作业人员培训和考核、技术档案管理和统计报告等制度。通过这些制度的贯彻实行，进一步奠定使用管理基础工作；三是使用过程中的管理制度，有安全检查、维护保养、检验、事故应急措施和救援预案、维修保养、
4、改造、事故报告及接受安全监察等制度；四是操作规程，主要包括工艺操作规程和安全操作规程，这是保证正确使用特种设备，做到设备安全运行和维持正常生产的先决条件。使用企业应明确规定特种设备管理的直接领导、管理人员、操作岗位责任，并把特种设备的安全管理纳入经济责任制的考核、奖惩内容。将每台在用特种设备进行分类编号登记，有条件的可实行计算机管理，以便及时记录并反馈设备运行情况。2.保证特种设备安全的全过程监控企业在选购、安装特种设备时一定要认真查验设备的制造单位是否具备资质，设计文件(全套图样、强度计算书)是否经过鉴定，产品质量合格证明、出厂监督检验报告、使用维护安装说明等证明文件是否齐全真实。如有不清楚
5、的，可向所在地质监局特种设备安全监察部门进一步咨询查证。其次，使用企业还应委托有安装资质的单位进行安装，并要求安装单位于安装施工前向特种设备安全监察部门报告。应积极参加特种设备安装总体竣工验收，并将施工档案资料搜集齐全。如果特种设备安装单位不移交全部档案资料，使用单位应坚持不进行验收决算。通过制度规范和经济约束，确保特种设备安装符合要求。气瓶充装前和充装后，应当由充装单位持证作业人员逐只对气瓶进行检查，发现超装、错装、泄漏或其他异常现象的，要立即进行妥善处理。气瓶在使用过程中，若发现有严重腐蚀、损伤或对其安全可靠性有怀疑时，应提前进行检验。充装单位应当保证充装的气体质量和充装量符合安全技术规范
6、规定及相关标准的要求，夏季高温时节，可采取适当降压充装，以保证液化石油气瓶充装、储运、使用安全。称重衡器应定期校验，确保每班核定，保持准确。称重衡器必须设有超装警报或自动切断气源的装置。严禁从液化石油气储罐或罐车直接向气瓶灌装，绝不允许瓶对瓶直接倒气。对关键岗位的设备，要做到在生产中每隔一定时间对主机设备的运行参数作完整的记录，每班将设备状况、有无故障、检修内容全部记录在运行日记中。使用锅炉的企业要对水处理进行认真化验和记录，每班确认后交接。同时，生产企业还应认真准备应急措施和救援预案，并定期做好演练、培训工作，以便在发生事故时，能果断、准确、迅速地将影响范围缩小到最低程度。特种设备多为频繁动
7、作的机电设备，机械部件、电器元件的性能状况及各部件间的配合如何，直接影响到特种设备的安全运行。因此，对使用的特种设备进行经常性的维修保养是非常重要的。如果本单位没有维修保养的资质和能力，应委托有资质的单位代为维修保养。需要注意的是：一定要委托有资质的单位；使用单位与维修保养单位一定要签订合同，明确维修保养时间、质量和安全责任，要保证设备处于良好状况，一旦出现故障，应保证在限定的时间内排除故障，恢复设备正常运行；将维修保养的相关材料纳入设备技术档案妥善保管，以备查证。 通过对生产企业在用特种设备实施监督检验，可有效检测设备隐患和故障，确保特种设备在检定周期内安全运行。鉴于特种设备安全工作的重要性
8、，国家对其实行法定的强制性安全检验制度，其目的是从第三方(既不是制造者，也不是使用者)的立场，公平、公正地进行定期检验，及时发现和消除危及安全的缺陷和隐患，防止事故发生，达到延长使用寿命，保证特种设备安全经济运行的目的。使用企业应按照有关安全技术规范中定期检验的要求，在安全检验合格有效期满前1个月，向特种设备检验单位提出定期检验要求，并根据企业自身的使用特点，安排好定期检验计划，尽量做到按计划的检验时间停车检验；检验后，使用企业应针对特种设备技术状况和检验单位出具的检验报告，及时采取技术处理或改造更新等措施，消除隐患并复检合格后方可继续使用。2008年全国统计的特种设备事故表明，因非法使用、管
9、理混乱、维护缺失、无证作业、违章作业、操作不当等人的因素引起设备损坏和发生事故的占到79.5%。因此，生产企业应指派相应数量具有特种设备技术知识、懂得管理业务、工作责任心强、有一定组织能力的工程技术人员，具体从事特种设备安全使用管理工作；聘请身体健康、反应敏捷、文化程度高、责任心强、经特种设备主管部门培训考试合格、并取得特种设备作业人员相应证书的人员从事特种设备的安装、维修保养、操作等相应工作，并按期进行知识更新、技能提高的培训和复审换证。只有生产企业特种作业人员的安全意识和操作技能提高了，特种设备安全工作才会有充分保证。特种设备安全问题的解决办法(1)各级政府领导要重视特种设备安全工作，支持
10、新闻媒体对特种设备安全的舆论宣传，加大对中华人民共和国安全生产法、特种设备安全监察条例法规宣传力度，提高使用单位或个人乃至全社会公民的法律责任意识、质量安全意识、安全发展意识，营造一个依法使用特种设备安全，非法使用特种设备危险的舆论氛围，使设备使用单位负责人、安全管理、作业人员，做到知法、懂法、守法，自觉接受监管，依法安全使用。(2)监察机构加大监管力度，把好“三关”，即：严把设备准入关、安装质量关、设备使用关。对没达到“三关”要求的设备，不签发验收合格证明，设备禁止使用。从根本上改变非法制造、安装、使用、管理混乱的局面，堵塞一切祸源、不留死角。对造成特种设备安全事故的渎职者、造事者，依法行政
11、、严加惩处，做到”事故原因没查清不放过，事故责任人没处理不放过，职工没受到教育不放过”，以达到警示教育的目的。 (3)建立监察机关与基层检验机构联网互动的特种设备安全管理动态监管网络，建立和完善特种设备档案及数据库，搞好“三个确认”，即确认特种设备数量和安全状况、确认企业作业人员的数量和持证情况、确认设备使用单位制度建立和实施情况，做到全地区特种设备底数清、情况明、数据新，保证安全，提高工效。充分发挥社会力量，共同监管设备的安全使用，聘请监督管理安全员、信息员、协管员等，协助安全监察和检验机构及时发现、排除违法违规现象及各种事故隐患。(4)检验机构在强调企业主动报检的同时，按照区域覆盖的原则严
12、把设备制造安装改造维修过程中安全质量关，严把设备投入使用后的安全性能关，为设备安全使用提供科学的技术支撑。做到科学检测、记录真实、数据准确，保证检验报告的科学性、公正性、权威性，杜绝因检验把关不严而导致的责任事故。(5)加强企业安全管理、作业人员的安全教育和专业知识培训、考核，使其了解特种设备的范围、特性及国家对这类设备使用的规定要求，提高对特种设备危险性的认识，克服麻痹侥幸心理，使之成为安全管理的明白人、设备操作上的行家。提高设备使用登记率、持证上岗率和定期检验率。(6)使用单位一把手要切实履行安全生产第一责任人的责任，做到三落实，即落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度，将特种设备安全管
13、理工作纳入本单位的安全生产管理责任制，确保人人按照安全规程操作、按照法律和政策办事，做到管理到位、制度上墙、责任到人、依法操作。(7)把好特种设备使用安全关，自觉主动地依法购买、制造、安装、使用、维修、改造、检验特种设备，做到设备使用登记有使用证，作业人员持证操作有上岗证，定期检验、安全使用，在特种设备使用的源头上治本把关，确保特种设备安全运行。综上所述，特种设备使用中的安全问题无小事，使用单位领导必须落实安全生产主体责任，高度重视安全生产工作I力口大安全设施的投入，更新陈旧老化的设备，加大培训投资，提高安全操作技能，把好特种设备安全使用关。质量安全监察部门，建立监管长效机制，消灭盲点盲区、不
14、留死角。技术检验机构把好检验质量关，提高安全运行技术保障能力，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，消除特种设备使用环节上的事故隐患，杜绝重大事故发生，为企业“安全发展”营造良好的安全环境。全员生产性维护（TPM）1.TPM的起源50年代初起源美国，原因为PM（Preventive Maintenance），即预防保证的意思；导入日本后，经过长时间的实践研究，形成了一个颇具日本特色的系统理论TPM（Total Productive Maintenance）。TPM是日本土生土长的独特的全公司设备管理方式，与原本美国PM的技术方法有很大的区别。2.TPM的定义本文发表于博锐管理在线||
15、26TPM（全员参与的生产保养）活动，是指通过各部门全员对设备的一生进行有效利用，进行没有损耗、没有浪费为目标的生产活动。TPM是由日本设备维修协会提倡指导推进的，以实现在高自动化工场多品种少量生产的零故障、零不良、零事故等生产系统的综合效率化，以提高品质、生产力，创造高效率的工厂为目标的全公司的设备管理方式。这个定义可以从以下三个方面进行理解：（1）TPM以追求极限的综合生产效率为目标随着科学的发展进步，生产自动化程度大大提高，生产效率受生产设备的影响很大。可以说设备的使用、保养是否合理决定生产效率的高低。TPM通过对设备的制作、使用、保养方法进行改善，如减少故障的浪费，调试的浪费，开开停停
16、、产能地、产品返工的浪费等，以追求极限的综合生产效率为最终目标。（2）TPM的最大特色是“谁使用谁维护”，注重于担当者的自主维护。对于疾病，大家对“防治结合”这个说法是耳熟能详的了。自身的健康状况没有比自己更清楚的了，经常留意自己的变化，定期到医疗机构做检查，有异常可以早发现早治疗，保证健康。设备的“健康管理”与人的身体一样，要预防为主，防治结合。设备的“疾病”可以通过日常的清洁、补油、检查和专门机构的定期检查来发现，及时“治疗”（修理）。通过专业人士和使用者的分工合作，完善自动化设备的健康管理。（3）TPM是全员参与的小集团活动从最高领导到生产第一线的员工，TPM讲究全员参与，互相协作配合，是涵盖全工厂的小集
