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1、在自治区安全生产电视电话会议上的讲话自治区党委常委、自治区副主席 库热西买合苏提2009年6月1日今天，国务院召开全国安全生产电视电话会议的主题是，深入贯彻落实科学发展观，进一步贯彻落实中央关于“质量和安全年”工作部署，总结今年以来的安全生产工作，认真总结经验，深入分析问题，提出加强安全生产工作的对策措施，安排部署下一步重点工作，促进“安全生产年”各项任务落实。张德江副总理在会上作了重要讲话，对当前和今后一个时期安全生产工作提出了明确要求，这为我们进一步做好安全生产工作，指明了方向，各地、各部门和各单位要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。为进一步贯彻国务院安全生产电视电话会议精神，自治区决定会
2、后立即召开全区安全生产电视电话会议。刚才，自治区安委会办公室通报了“五一”期间安全生产检查督查情况。下面，我就贯彻落实国务院会议精神，认清形势，扎实做好当前及下一阶段安全生产工作，讲几点意见：一、正确认识当前安全生产形势今年以来，各地、各部门、各单位围绕国家“安全生产年”、安全生产“三项行动”、“三项建设”的工作安排，认真贯彻自治区确定的“九个加强、九个推进”的要求，迅速行动，狠抓安全生产责任制和安全生产目标管理，不断创新监管方式，深化安全生产专项整治，广泛开展安全示范创建、安全检查和安全生产宣传教育培训，加大监管执法力度和安全事故查处、责任追究力度，严格落实各项工作措施，全区安全生产状况继续
3、保持总体平稳势头。1-5月，全区共发生各类生产安全事故4070起，死亡719人，伤2137人，直接经济损失1542万元，同比分别下降23.25%、18.85%、11.22%和95.19%；其中，发生较大事故17起，死亡66人，同比较大事故起数减少4起，死亡人数减少17人，分别下降19.05%和20.48%。矿山、道路交通、消防、农机等重点行业领域事故起数、死亡人数呈两位数下降。15个地州市各类事故死亡人数均控制在自治区下达的控制指标范围内，昌吉州等8个地州市各类事故死亡人数同比下降幅度在两位数以上。但是从自治区安委会办公室通报的检查督查情况来看，我们也要清醒的认识到，我区的安全生产工作仍然存在
4、不少问题：一是安全生产“三项行动”工作进展不平衡，个别地方、部门安排迟缓，把“三项行动”与年初自治区总体部署割裂开来，照抄照搬方案，不结合实际，没有针对性。二是隐患排查不到位、治理不彻底的现象还不同程度存在。三是安全生产标准化推广、安全示范创建、安全社区建设进展缓慢。四是安全投入水平低、安全基础薄弱、安全管理不严的状况仍未得到根本改变。五是安全生产监管执法力量不足的问题还没有根本解决。今年是建国60周年，对我们做好安全生产工作提出了更高的要求，我们必须要保证安全生产形势不能有大的起伏，坚决遏制重特大生产安全事故，促进安全生产形势持续稳定好转。对此，各地区、各部门、各单位要保持清醒的头脑，从贯彻
5、落实科学发展观，保持自治区良好发展势头,确保社会稳定的高度出发，充分认识加强安全生产工作的极端重要性，把思想和行动统一到中央和自治区对形势的判断和决策部署上来，不断强化政治意识、宗旨意识、责任意识、忧患意识和大局意识，把安全生产工作摆在更加突出的位置，采取更加有力的措施，牢牢把握安全生产工作的主动权，全力以赴抓好安全生产监管工作,为我区经济社会平稳较快发展提供坚强有力的保障。二、突出重点，狠抓隐患排查治理工作各地、各部门、各单位要认真贯彻落实国务院安全生产电视电话会议精神，结合自治区的总体部署，认真研究本地、本部门、本单位安全生产工作的重点，加大隐患的排查和治理力度，确保本行业、本系统不出问题
6、，保证各族群众生命财产安全。尤其对重点部位、重要场所和重大危险源要进行重点检查，抓好整改落实，确保完成全年安全生产各项目标任务。（一）加强重点行业领域安全监管一要加强交通安全监管。公安交管部门要深入开展全区道路交通安全集中整治“百日行动”，严管高速公路、国省道、农村道路和旅游景区道路等重点路段，严查超速行驶、客车超员、货车超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、违法载客等重点交通违法行为。自治区已同意启动实施道路交通监控系统建设五年规划一期工程建设，成立协调推进领导小组，自治区公安厅要抓紧做好道路交通监控系统前期实施准备工作，各相关地州、部门要积极配合，保证规划顺利实施。交通、铁路、民航等部门要在各自职责范
7、围内做好交通安全监管工作。二要加强消防安全监管。各级公安消防等部门要积极协调、督促各部门、企业认真履行消防工作责任，扎实组织开展“天山霹雳”专项行动，进一步强化对公众聚集场所、“三合一”场所以及高层、地下建筑的隐患排查整治工作。发现的各类火灾隐患，要彻底清除，对达不到消防安全要求的，必须停产停业整顿，限期整改，并监督落实。特别要积极做好迎接公安部、文化部、国家工商总局、安监总局对我区公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治验收工作。三要加强危险化学品安全监管。安监、交通等部门要加强对危险化学品道路运输企业的安全监管，重点检查剧毒、爆炸等危险化学品运输企业的安全运输和管理等情况，防范翻车泄漏
8、、爆炸和污染事故的发生，严防危险化学品在运输过程中被盗、丢失、流散或泄漏，对非法从事危险化学品运输的企业和车辆，要严肃进行查处和处罚。危险化学品生产经营单位要组织开展职工安全技能培训，严格按标准和操作程序作业，认真开展以查“三违”、查隐患、查制度、查培训、查应急预案为主要内容的安全生产检查。四要加强旅游安全监管。旅游等部门要加强对景区景点及有关旅游设施的安全检查，督促各景区景点和旅行社落实防控措施，达不到安全要求的，一律不得投入使用。带有危险性的登山、探险、漂流等旅游项目，必须制订严密的安全保障措施。各类旅游场所要根据接待容量控制高峰时段游客数量，合理疏导游客。旅游客运车辆和驾驶人员必须要有相
9、应资质，没有资质的决不能拉运游客。五要加强煤矿安全监管。各级煤炭管理部门要抽调主要力量，加强对各类煤矿生产的安全监察、监管，督促企业落实各项安全措施，切实加大对已关闭矿井、报废矿井、基建矿井及停产整顿矿井的巡查和监控力度，坚决打击非法生产。各类煤矿企业要对生产各环节进行全面自查，切实加强对重大危险源的监控和重大隐患整改治理工作，坚决杜绝违章指挥、违章作业和冒险蛮干的行为，确保安全生产。此外，各级公安、经贸、农机等部门对民爆物品、农机、冶金、建材、城镇燃气等行业领域，也要结合实际，强化措施，加强监管，及时消除隐患，确保安全。（二）全面推进隐患排查治理工作一要突出重点，治大隐患、防大事故。要以煤矿
10、、非煤矿山、长途客运车辆、人员密集场所、公共娱乐场所、易燃易爆场所等易发生群死群伤、造成重大经济损失、影响社会稳定的单位、场所为重点，严查彻改隐患，严格落实各项防控措施。要落实重大隐患治理监管措施，落实专门机构、专门人员负责重大隐患的治理工作；重大隐患治理验收合格前，有关部门要暂停受理、审批隐患单位新增建设项目、服务项目；对拒不治理重大隐患的生产经营单位，要借鉴去年乌鲁木齐市天山区重大隐患治理经验，由政府作出决定，强制将所需资金从生产经营单位划入指定帐户监管，专款用于隐患治理。对自治区挂牌督办的21条重大隐患，各地要成立重大隐患整改攻坚指导组，逐一实施督查指导和技术服务，力争督促隐患单位在9月
11、底前全部整改销号。要以坚决的态度、强硬的手腕、有力的措施，彻底治理各类事故隐患，切实遏制重特大安全事故发生。二要强化生产经营单位主体责任。生产经营单位负责人对本单位的安全生产工作全面负责，要严格落实安全生产责任制，切实加大安全生产投入，坚决把事故隐患消除在萌芽状态。要坚决纠正违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等行为，特别对容易发生事故的关键环节、作业程序，要严格落实各项防控措施，防止小问题引发大事故。对工作项目、作业场所、作业过程要进行经常性检查，及时排查和治理隐患。一时不能完全治理的隐患，必须落实治理措施、资金、期限、责任人和应急预案；在治理隐患过程中，要采取必要的安全防范措施，防止事故发生。
12、隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，要从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产停业或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，要加强监控，提高安全生产保障水平。各地、各部门、各单位要组织开展隐患排查治理“回头看”，认真梳理分析隐患排查治理工作情况，更广泛地发动群众积极参与，下大力气、真功夫治理死角和盲区，不放过任何一处隐患、一个细节，确保治理工作取得实效。要加强雨季汛期安全检查和应急管理，做好自然灾害预报、预警工作，落实汛期防洪、防坍塌、防溃坝、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。（三）进
13、一步加强安全生产执法工作一要加强监督检查。各地、各部门要按照自治区安全生产执法行动实施方案要求，加大监管执法力度和频率，坚持公正执法、严格执法，督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，进一步细化和完善岗位责任制，严格落实各项安全措施，确保安全生产目标责任落实到每个单位、每个岗位、每个员工。同时，要更加注重理性、平和、文明、规范执法，努力实现法律效果与社会效果的有机统一。二要严厉打击非法违法行为。要重点解决煤矿、非煤矿山、化工、烟花爆竹、民爆物品、建设等行业领域非法违法生产突出问题，着力建立规范的安全生产秩序。地、县、乡三级政府要加强领导，逐级抓好落实，结
14、合本地实际，提出非法违法行为打击重点，组织有关部门对所辖范围内的企业非法违法生产经营行为进行认真清理、检查。各地、各部门要认真履行执法职责，加强协调配合，严格执法，严明处罚措施，该关闭的坚决关闭，该取缔的坚决取缔，该停止建设的坚决停止建设，该拆除的违法建筑坚决拆除，从严从快解决安全生产领域的各种非法违法问题。三要严格事故查处工作。对每起生产安全事故，各级有关部门负责同志要在第一时间赶赴现场处置，及时报告事故进展情况，严禁迟报、漏报。要严格查处各类责任事故，认真分析事故原因，保证事故定性准确，要依法依规从严追究相关责任人责任。要妥善做好事故善后和事故调查处理结果的跟踪落实工作，及时向社会公布事故
15、查处结果，接受社会监督，维护社会稳定。（四）加强安全基础建设一要加强安全生产制度建设。加快自治区消防条例等法规修订进度，通过地方性立法，推动安全生产社会化工作进程。研究出台推进安全标准化的政策措施，建立完善标准化建设方案备案制度、公告制度、信息发布制度和保障标准化建设的技术支撑体系、培训体系、考评体系。出台消防监督检查、交通执法量化标准，加强对基层规范执法示范活动的指导、培育和支持，推动安全生产执法、治理和宣教工作。加紧自治区安全生产“十二五”规划前期准备，尽快组织实施规划编制的调研、论证工作。二要积极推进安全标准化工作。各地、有关部门要积极推进矿山、危险化学品、消防、建筑施工等行业和领域的安
16、全标准化工作，督促生产经营单位加大安全投入，改善安全条件，规范安全行为，提高安全管理水平。各地、各行业要认真搞好安全标准化试点工作，在试点的基础上逐步推广。各安全标准化咨询考核机构，要严格执行标准，确保安全标准化考评质量。要把推进安全标准化与安全生产许可、相关经济政策结合起来，调动生产经营单位推行安全标准化的积极性。生产经营单位要加强安全管理，持续改进安全状况，不断提高标准化等级。在“全区建筑消防设施标准化管理现场会”成功经验的基础上，大力推广建筑消防设施标准化、标识化、规范化“三化”建设，力争9月底前全区建筑消防设施完好率达到100%。三要积极推进安全社区建设。乌鲁木齐市、昌吉州、克拉玛依市、石河子市要按照自治区的要求，抓紧制定、上报安全社区建设试点方案，尽快启动实施安全社区建设试点工作。各地要按照自治区三年创建规划的统一部署，积极创建安全生产示范县、乡、村。要与相关部门开展的创建 “平安畅通县区”、“交通安全社区”、“交通安全学校”、“农机
