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1、为探索建立与国际接轨的社区安全管理长效机制，加强基层基础工作，提高社区群众安全防范意识，减少各类安全事故发生，根据区政府关于进一步加强安全生产工作的决定和街道安全生产工作会议的要求，经街道安委会研究，决定在我管区开展“安全社区”创建活动，特制定如下指导方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主”方针和以人为本理念，按照世界卫生组织（WHO）确定的交通安全、工作场所安全、公共场所安全、涉水安全、学校安全、老年人安全、儿童安全、家居安全、体育运动安全等九大社区安全指标，调动社区一切积极因素，倡导社区安全新理念，创新安全防范新举措，构建现代
2、社区安全新机制，深化社区安全无缝隙，实现社区单位和居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，提高调控社区安全的能力，夯实基层基础工作，为建设和谐社区奠定基础，为创建“五大品牌”做出贡献。二、组织机构成立办事处创建“安全社区”指导委员会，负责创建“安全社区工作的指导与协调。指导委员会下设办公室。（附件1）街道办事处成立创建“安全社区”促进委员会。促进委员会下设家居安全、学校安全、体育运动安全、老年人安全、交通安全、公共场所安全、工作场所安全、涉水安全、儿童安全、数据统计等10个工作小组。（附件2）三、职责分工按照“政府统一指导、街道主体运作、部门相互配合”的分工原则及世界卫生组织认可的标准，职
3、责分工如下：（一）办事处创建“安全社区”指导委员会及其办公室负责制定创建“安全社区”的总体指导性方案，指导社区制定具体实施方案，协调各有关部门配合社区开展创建工作及“安全社区”的实施、宣传、总结和申报工作。（二）街道“安全社区”促进委员会负责“安全社区”创建的全面工作，是创建工作的主体，负责制定各自创建具体实施方案，并组织实施。1、家居安全工作组负责制定相关实施细则，反对家庭暴力，开展心理咨询，传授急救常识，关爱社会残疾人，普及健康知识。协助指导部门：公安市南分局、消防市南大队、区卫生局。2、学校安全工作组负责制定相关实施细则，保证社区内各类学校教学活动正常开展。协助指导部门：区教体局。3、体
4、育运动安全工作组负责制定相关实施细则，保证各类体育运动场所、设施的安全。协助指导部门：区教体局。4、老年人安全工作组负责制定相关实施细则，保证社区内老年人安全。协助指导部门：区老龄办、区民政局。5、公共场所安全组负责制定相关实施细则，维护社会稳定，预防和减少社区各类刑事案件，做好人民内部矛盾的排查调处以及反恐等工作。协助指导部门：公安市南分局、区司法局。6、工作场所安全工作组负责制定相关实施细则，保证社区内企事业单位安全生产经营活动正常开展。协助指导部门：区安监局。7、道路交通安全工作组负责制定相关实施细则，保证交通安全，做好交通安全进社区工作。协助指导部门：交警市南大队。8、涉水安全工作组负
5、责制定相关实施细则，保证社区内涉水安全。协助指导部门：区建管局。9、儿童安全工作组负责制定相关实施细则，保证社区内儿童安全。协助指导部门：区教体局、区民政局。10、数据统计组负责收集分析社区现状、危险源辨识与风险评价及各类数据采集、归纳、分析、监测记录、报告等。协助指导部门：涉及相关内容的有关部门。四、实施步骤（一）准备阶段（2006年7月1日-7月15日）1、成立创建“安全社区”组织机构，明确各自职责、任务。 2、举行“安全社区”创建活动启动仪式。 （二）实施阶段（2006年7月15日10月）1、开展现状调查，包括现有规章制度、人力资源、伤害数据分析等。2、由各工作小组牵头，相关职能部门配合
6、，邀请有关专家，开展危险、危害辨识与风险评价，编制各类安全检查表，辨识危险源、点、设备、设施、场所，确定高风险人群、高风险环境，制定提高脆弱群体安全水平的计划与措施，隐患整改计划与措施。3、在职能部门指导下，编制“安全社区”建设计划、专项安全促进制度和实施方案，明确阶段目标。4、在职能部门指导下，编制社区安全促进教育培训材料，开展不同层次的全员安全促进培训工作。5、开展“安全社区”创建的实践活动。6、根据试点工作情况，结合创建标准和指标，对创建工作进行调整，并制定、充实、完善各社区整体创建工作。7、配合区里接受国家安监总局、中国职业安全健康协会的验收。五、工作要求各工作组应从实践“三个代表”重
7、要思想、落实科学发展观、不断提高城市现代化建设和管理水平的高度，切实重视和加强对创建“安全社区”工作的实施，明确分工，落实责任，相互配合，团结协作，齐抓共管，建立“政府主导、市场运作、共驻共建、居民参与”的创建工作机制。广泛宣传“安全社区”创建工作的重要意义，做到家喻户晓，提高社区居民和单位的安全意识和自我保护能力，调动各方面积极性；注意把“安全社区”创建工作和创建国家卫生城区、推进社区居民自治等工作有机结合起来。街道指导委员会各成员单位，应明确一名分管领导和一名联络员，具体实施对创建活动的指导协调；街道创建委员会应全面负责本社区创建工作，坚持标准，注重实效，严格进行自查评估，加强创建工作档案
8、资料的收集和保管工作，确保此项工作有序进行。附：1、街道创建“安全社区”指导委员会成员名单2、街道创建“安全社区”组织机构结构图3、“安全社区”标准及指标附件1：中山路街道办事处创建“安全社区”指导委员会成员名单主 任：黄国辉 中山路街道办事处主任副主任：刘学兵 中山路街道办事处副主任于 堃 中山路街道办事处综治办主任成 员：王 剑 中山路街道办事处办公室主任 李守栋 中山路街道办事处党群科科长 鞠小川 中山路街道办事处城管科科长 张文浩 中山路街道办事处街政科负责人王 超 中山路街道办事处司法所所长 吕淑萍 中山路街道办事处计生办主任 王鲁晓 中山路街道办事处税源办副主任 郑金池 中山路街道
9、办事处信访员崔国胜 中山路街道办事处司法助理 魏 婷 中山路街道办事处教育助理创建工作委员会建立联席会制度，定期召开会议，负责指导、协调各职能部门配合街道促进委员会开展“安全社区”创建工作。委员会办公室设在综治办，于堃任办公室主任。附件3：“安全社区”标准及指标一、“安全社区”总体标准（一）有一个负责安全促进的跨部门合作的组织机构；（二）有长期、持续、能覆盖不同的性别、年龄的人员和各种环境及状况的伤害预防计划；（三）有针对高风险人员、高风险环境, 以及提高脆弱群体的安全水平的预防项目；（四）有记录伤害发生的频率及其原因的制度；（五）有评估安全促进项目、工作过程、变化效果的评价方法；（六）积极参
10、与本管区及国际安全社区网络的有关活动二、九项安全指标（一）交通安全1、指标1、（1）已成立一个由管理人员、工人、技术人员、志愿者组织以及安全专家组成的跨界组织, 以伙伴合作模式,负责交通方面的所有安全促进事宜，由一名政府代表和一名志愿者代表共同担任负责人；（2）有交通安全规章制度，这些制度应由跨界组织制定，并被安全社区内的交通部门所采纳；（3）长期、持续地开展交通安全促进工作, 并覆盖到不同的性别、年龄、未采取保护措施的行人、机动驾驶者、所有交通场所、环境和状况；（4）有针对高风险人群、高风险环境, 以及脆弱群体的安全措施；（5）有记录伤害（包括意外伤害和故意伤害）发生的频率及其原因的制度；（
11、6）有评估规章制度、项目或措施及其实施过程、变化效果的评价方法；（7）积极参与本地及国际交通安全有关的活动。 2、内容2、自行车、三轮车驾驶人安全、行人安全、乘车人安全、安全乘坐地铁、安全乘坐火车、安全乘坐飞机、安全乘坐轮船（二）工作场所安全1、指标（1）已成立一个由管理人员、工人、技术人员以及安全专家组成的跨界组织, 以伙伴合作模式,负责工作场所的所有安全促进事宜，由一名管理者代表和一名工会代表共同担任负责人；（2）有工作场所安全规章制度，这些制度应由跨界组织制定，并被安全社区内的管理部门和工会所采纳；（3）长期、持续地开展工作场所安全促进工作,并覆盖到不同的性别、工龄的人员以及各种环境和状
12、况；（4）有针对高风险人群、高风险环境,以及脆弱群体的安全措施；（5）有记录伤害（包括意外伤害和故意伤害）发生的频率及其原因的制度；（6）有评估规章制度、项目或措施、工作过程及变化效果的评价方法；（7）积极参与本地及国际工作场所安全有关的活动。 2、内容电气安全、机械安全、火灾、爆炸、特种设备、职业病、办公室安全、建筑安全、危险化学品安全、民工安全。（三）公共场所安全1、指标（1）已成立一个由管理人员、志愿者组织代表、技术人员以及安全专家组成的跨界组织, 以伙伴合作模式,负责公共场所的安全促进事宜，由一名社区行政管理代表和一名志愿者代表共同担任负责人；（2）有公共场所安全规章制度，这些制度应由
13、跨界组织制定，并被安全社区内的志愿者组织采纳；（3）长期、持续地开展公共场所安全促进的项目,并覆盖到不同的性别、年龄的人员及各种环境和状况；（4）有针对高风险人群、高风险环境,以及脆弱群体的安全措施；（5）有记录伤害（包括意外伤害和故意伤害）发生的频率及其原因的制度；（6）有评估规章制度、项目或措施、工作过程及变化效果的评价方法；（7）积极参与本地及国际公共场所安全有关的活动。2、内容火灾、食品中毒、拥挤、踩踏、传染病、中暑、自然灾害。（四）涉水安全1、指标（1）已成立一个由管理人员、水源开发者、志愿者组织、技术人员以及安全专家组成的跨界组织,以伙伴合作模式,负责用水方面的所有安全促进事宜，由
14、一名政府代表和一名志愿者代表共同担任负责人。（2）有安全涉水规章制度，这些制度应由跨界组织制定，并被社区采纳；（3）长期、持续地开展涉水安全促进项目,并覆盖到不同的性别、年龄的人员及各种环境和状况；（4）有针对高风险人群、高风险环境,以及脆弱群体的安全措施；（5）有记录伤害（包括意外伤害和故意伤害）发生的频率及其原因的制度；（6）有评估规章制度、项目或措施、工作过程及变化效果的评价方法；（7）积极参与本地及国际涉水安全有关的活动。2、内容游泳安全、天然水域安全、人工湖安全、饮用水安全、汽车涉水安全（五）学校安全1、指标（1）已成立一个由老师、学生、技术人员以及学生父母组成的跨界组织,以伙伴合作模式,负责学校的安全促进事宜，由一名学校董事会代表和一名教师共同担任负责人；（2）有学校安全规章制度，这些制度应由安全社区内的学校董事会和社区居委会制定；（3）长期、持续地开展学校安全促进项目,并覆盖到不同的性别、校龄的人员及各种环境和状况；（4）有针对高风险人群、高风险环境,以及脆弱群体的安全措施；（5）有记录伤害
