第12章 建设工程项目收尾管理

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1、第12章建设工程项目收尾管理 本章结构 1 建设工程项目收尾管理概述2 建设工程项目投产准备3 建设工程项目竣工验收4 建设工程项目竣工结算 决算与审计5 建设工程项目保修与回访 主要内容 建设工程项目收尾管理概述 投产准备 建设工程项目竣工验收 建设工程项目竣工结算 决算与审计和建设工程项目保修 教学重点 建设工程项目收尾管理的基本理论 建设工程项目竣工验收的程序 竣工结算的基本方法 教学难点 竣工结算 决算与审计的异同点 了解 建设工程项目收尾管理的基本理论熟悉 竣工结算 决算与审计的异同点掌握 建设工程项目竣工验收的程序 竣工结算的基本方法 引导案例 2012年11月23日南方都市报刊登

2、了一则报道 位于某市连接情侣路和野狸岛的海燕桥建成9年一直没能竣工验收 1993年开工 1995年建成 但直至2003年才正式启用 而且4次 体检 全部不合格 且未竣工验收却已结算工程款 消息一出引起广泛关注 不少市民质疑相关部门未及时向公众公开该桥情况 遗憾的是 各相关部门均对此三缄其口 记者虽经多方求证 也依然没能得到海燕桥当初为何没能竣工验收的官方答案 根据记者调查 当年负责承建海燕桥的建筑单位为珠海市某城市开发公司 属于珠海最早的国有房地产企业之一 该公司曾在香洲老城区修建了大批的市政工程 除了海燕桥 还修建过包括情侣路 迎宾北路等市政工程 当记者问及海燕桥当初未竣工验收的真正原因时

3、公司负责人表示事情已过将近20年 目前公司管理层已无当年经办人员 不是退休就是调离 已经很难找到他们 按照正规程序 工程完工后通过竣工验收才会拿到工程款 而在2000年前后 公司和政府就之前所有市政工程进行过结算 至于当年到底发生了什么使得海燕桥未进行竣工验收 则不太清楚 按照正常程序 竣工验收应当由市建设部门审批 但记者联系市住建局了解情况时 对方则同样以时间久远为由称不清楚 并称竣工验收需建设单位方提供资料至该局 因此为何未竣工验收 应当问建设单位 而当时海燕桥建设单位为市建委 该机构现在早已不存在 根据我国 建设工程质量管理条例 第十六条规定 建设工程经验收合格的 方可交付使用 而 城市

4、道路管理条例 第十七条也规定 城市道路工程竣工 经验收合格后 方可交付使用 未经验收或者验收不合格的 不得交付使用 有律师也表示 上述为法律法规的强制性规定 任何人包括政府都不能违反 法律明确规定必须通过验收 为什么仍有项目没有验收 1 建设工程项目完成施工任务后 为什么要进行竣工验收 2 未经过竣工验收程序 建设单位能否对建设工程项目提前使用 为什么 3 建设工程项目竣工验收的主要内容是什么 由谁来组织 请大家结合已经学过的专业知识和生活经验 仔细想一想 12 1建设工程项目收尾管理概述 12 1 1建设工程项目收尾管理概念12 1 2建设工程项目收尾管理意义 12 1 2建设工程项目收尾管

5、理意义 它是全面考核建设工程项目设计 施工及设备安装质量 总结经验以提高项目管理水平的重要环节 它为项目建成后的运营管理或维修提供了全面系统的档案资料 技术经济文件和图样 它为建设单位与施工单位工程价款结算提供了可靠的依据 它是确保建设工程项目能按要求尽早投入生产或交付使用的前提 避免项目由于拖期而造成的资金时间价值的损失 有利于项目尽早发挥效益 12 2建设工程项目投产准备 12 2 1投产准备前期工作内容12 2 2试运行或试生产 12 1 1建设工程项目收尾管理概念 建设工程项目收尾管理是指对建设工程项目的投产准备 竣工验收 工程款结算与决算 质量回访保修等一系列工作的有效管理 建设工程

6、项目收尾管理应成立竣工收尾工作领导小组 编制项目收尾计划 提出各项管理要求 报主管部门批准后按期完成 12 2 1投产准备前期工作内容 1 生产组织准备 2 生产技术准备 3 生产物质准备 4 落实外部协作条件 5 正常的生活福利设施准备 12 2 2试运行或试生产 建设工程项目的试运行或试生产工作目的 提高设备运行的工艺稳定性和可靠性 完善各项管理规章制度 提高工作人员的实际操作能力 发现可能存在的安全隐患 制定有效的应对方案 注意 不同行业 不同性质的建设工程项目其试运行或试生产的内容并不相同 例如 高速铁路建设工程项目试运行 工业建设工程项目试生产等 12 3建设工程项目竣工验收 12

7、3 1竣工验收概念和作用12 3 2竣工验收依据和条件12 3 3竣工验收方式和组织12 3 4竣工验收程序 12 3 1竣工验收概念和作用 1 概念建设工程项目竣工验收是指施工单位将竣工的项目及与之有关的所有资料移交给建设单位 并接受由建设单位组织的对工程建设质量和技术资料的一系列检验和接收工作的总称 建设工程项目竣工验收是一个广义的概念 既包括项目的全部竣工验收 称为整体验收 或动用验收 也包括单项工程和子项目的部分竣工验收 2 作用通过竣工验收可以全面 综合地考察建设工程项目的质量水平 使相关单位及人员的权责更加明晰 吸取有益的经验教训 12 3 2竣工验收依据和条件 国家现行的工程施工

8、与验收规范 建筑工程质量验收统一标准及各省市 主管部门规定的技术规程 有关主管部门对该项目的批复文件 工程勘察 设计文件 招标文件及施工承包合同 设备技术资料 全部竣工资料 从国外引进的新技术和成套设备的项目以及中外合资建设工程项目 还要按照签订的合同和进口国提供的设计文件等进行验收 12 3 3竣工验收方式和组织 竣工验收方式可分为项目中间验收 单项工程验收和整体验收三大类 竣工验收要根据建设工程项目规模大小 复杂程度组成验收委员会或验收组 建设单位 施工单位 勘察设计单位 接管单位等参加验收工作 具体组成参见教材的表12 2 凡新建 扩建 改建的基本建设项目和技术改造项目 所有列入固定资产

9、投资计划的建设工程项目或单项工程 已按国家批准的设计文件所规定的内容建成 符合验收标准的都属于验收范围 12 3 4竣工验收程序 建设工程项目竣工验收程序大致分为施工单位自检 申请竣工验收 监理工程师现场初验和各方参与的正式验收三个基本步骤 1 施工单位申请竣工验收施工单位完成了合同工程或按合同约定可分步移交的工程 先对工程进行自检 并填写 工程竣工验收申请表 经项目经理和施工单位负责人签字 2 监理工程师现场初验施工单位经过竣工预验收自查合格后 应向监理工程师提交 验收申请报告 负责该工程的总监理工程师应组织各专业监理工程师组成验收组 对竣工资料及工程实体质量情况进行初验 12 3 4竣工验

10、收程序 3 勘察 设计单位提出 竣工质量检查报告 勘察 设计单位对勘察 设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更单进行检查 并提出书面 竣工质量检查报告 4 正式验收建设单位收到勘察 设计 施工 监理等质量合格证明 须填写 竣工项目审查表 并向工程质量监督站 简称质监站 提交竣工验收资料 送达 竣工验收联系函 质监站核对竣工资料完整性后 确定竣工验收时间 发出 竣工验收联系函复函 然后 由建设单位组织包括建设单位 监理单位 设计单位 施工单位 质监站等单位参加的正式验收 12 3 4竣工验收程序 5 验收后整改施工单位按照验收各方提出的整改意见及 责令整改通知书 进行整改 6 重新验收对不

11、合格工程 按照验收规范和相关强制性标准的要求整改完成后 重新验收 7 工程交接工程竣工验收合格 交由建设单位接管 即工程交接 8 验收备案验收合格后 建设单位应按有关规定报建设行政主管部门备案 12 4建设工程项目竣工结算 决算与审计 12 4 1建设工程项目竣工结算12 4 2建设工程项目竣工决算12 4 3建设工程项目竣工决算审计 12 4 1建设工程项目竣工结算 建设工程项目竣工结算是指施工单位完成一个建设工程项目或单项工程 单位工程全部施工并通过了竣工验收且合格后 在交付生产或使用之前由施工单位根据合同价格和实际发生的费用增减 依据现场施工记录 设计变更通知书 现场变更鉴定 定额预算单

12、价等资料 情况进行编制 并经发包方 委托方 和监理方签字确认的 正确反映该项工程最终实际造价 并作为承发包方进行最终结算工程款的经济文件 竣工结算文件里面主要应体现 量差 和 价差 的基本内容 特别注意 建设工程施工合同 示范文本 中对竣工结算程序中时间的详细规定 12 4 1建设工程项目竣工结算 建设工程项目竣工结算要严格执行国家和地区的各项有关规定 工程竣工结算文件由承包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询单位实事求是地进行编制 发包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询单位认真核对 确保各方的合法权益 竣工结算的编制依据竣工结算方法建设工程项目竣工结算的编制程序 主要包括 承包方进行竣

13、工结算的程序建设单位进行竣工结算的管理程序 12 4 1建设工程项目竣工结算 建设工程项目竣工结算审查审查方法 全面审查法 重点审查法 分解对比审查法 用标准预算审查法 筛选法审查内容 工程量审查 工程量的审核方法很多 最常用的有经验审查法 重点审查法 全面审查法 定额子目选 套 用审查 定额子目选 套 用审查 是审查工程结算选用的定额子目与该工程各分部分项工程特征是否一致 有无高套 错套 重套的现象 材料价格和价差调整审查 取费及执行文件审查 现场签证审查 12 4 1建设工程项目竣工结算 建设工程项目竣工结算中预付备料款的扣回工程预付款 又称材料备料款或材料预付款或预付备料款 预付限额由建

14、筑材料 包括需外购的构配件 所占工程造价的比重 材料储备期 施工工期等因素决定 工程预付款的起扣点是指工程预付款起扣时的工程造价 即工程进行到什么时候就应该开始起扣工程预付款 显然 当未完工程所需要的材料费恰好等于工程预付款时开始起扣 其计算公式如下 12 4 1建设工程项目竣工结算 例12 4 某建筑工程承包合同总价为600万元 计划2011年上半年内完工 主要材料及构件费用占合同价的62 5 预付备料款额度为25 2011年上半年各月实际完成施工产值如下表12 3所示 单位 万元 已知质量保证金为总造价的5 求如何按月结算工程款 表12 3某建设工程项目竣工结算 12 4 1建设工程项目竣

15、工结算 分析 预付款 600 25 150 万元 求预付款的起扣造价 即开始扣回预付款时的工程价值 600 150 0 625 600 240 360 万元 当累计结算工程款为360万元后 开始扣备料款 二月完成产值100万元 结算100万元 三月完成产值140万元 结算140万元 累计结算工程款240万元 四月完成产值180万元 到四月份累计完成产值420万元 超过了预付备料款的起扣造价 12 4 1建设工程项目竣工结算 四月份应扣回的预付备料款 420 360 62 5 37 5万元四月份结算工程款 180 37 5 142 5万元 累计结算工程款382 5万元 五月份完成产值180万元

16、应扣回预付备料款 180 62 5 112 5 万元 应扣5 的预留款 600 5 30 万元 五月份结算工程款 180 112 5 30 37 5 万元 累计结算工程款420万元 加上预付备料款150万元 共结算570万元 预留合同总额的5 作保留金 12 4 2建设工程项目竣工决算 建设工程项目竣工决算是指在建设工程项目竣工后 建设单位按照国家有关规定编制反映建设工程项目建设成果和财务状况的总结性文件 是竣工验收文件的重要组成部分 编制竣工决算的目的主要有两点 一是作为正确核定固定资产价值 办理交付使用 考核和分析投资效果的依据 二是通过预决算的对比分析总结经验 积累各项技术经济资料 提高类似建设工程项目管理水平和投资效率 12 4 2建设工程项目竣工决算 建设工程项目竣工决算是指在建设工程项目竣工后 建设单位按照国家有关规定编制反映建设工程项目建设成果和财务状况的总结性文件 是竣工验收文件的重要组成部分 编制竣工决算的目的主要有两点 一是作为正确核定固定资产价值 办理交付使用 考核和分析投资效果的依据 二是通过预决算的对比分析总结经验 积累各项技术经济资料 提高类似建设工程项目管