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1、发展是执政兴国第一要务党的十六大提出了发展是我们党执政兴国的第一要务， 十六届四中全会又再一次提出提高我们党的执政能力问题， 实际上也谈到了关于发展的问题。今天，我主要就“发展是 执政兴国第一要务”这一主题，从三个方面与大家共同交流 和探讨： 一、深化对“第一要务”的认识，增强发展的 紧迫感把发展作为党执政兴国的第一要务，是“三个代表”重要思想的集中体现，目前我们开展的先进性教育活动 就是以“三个代表”的重要思想为主要内容。“三个代表”重要思想大家都十分熟悉，其重要内涵之一就是中国共产党 始终代表中国先进生产力的发展要求，而我们谈的发展有经 济的发展、社会的发展、人的发展等，首要的应该是经济的
2、 发展。经济发展是我们最根本的、最关键的因素，发展最终 体现在经济的发展上。按照马克思主义历史唯物论的观点， 经济基础决定上层建筑，生产力决定生产关系，生产关系的 总和就是我们的经济基础，生产关系的总和就决定了我们的 上层建筑。按照这个逻辑推理下去，最关键的就是要把我们 的生产力发展起来。从发给大家的保持共产党员先进性教 育读本可以看到，第一篇文章就是中国共产党章程 总纲中讲到我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，这 不是三年、五年的事，也不是十年、八年的事，它甚至是上百年的历史时期。这个初级阶段最主要的特征就是我们的生 产力落后，生产力不发达。这个初级阶段的主要矛盾就是人 民群众不断增长的
3、物质文化生活需要同落后的社会生产力 之间的矛盾，这就决定了在这一历史时期内，我们最主要的 目标就是要发展社会生产力，我们任何时候都必须紧紧的咬 住生产力的发展、咬住经济的发展。如果离开或偏离了它， 我们就偏离了大的方向。所以，这次先进性教育提出了要做 到“两促进，两不误” ，既要搞好先进性教育活动，又要抓 好经济建设这个中心，先进性教育活动搞得好与坏，就要看 我们的经济发展和社会发展有没有较大的提高。如果说 XX 年我们迈了一步是70公分，而XX年迈的也是70公分,我认为我们的先进性教育就值得打一个问号，为什么？因为 我们去年没有搞先进性教育， 就走了 70 公分 ，今年开展了 先进性教育，
4、迈的步子还是 70 公分 ，那么开展与不开展一 个样，这样的结果不是我们所希望的。我们开展教育活动是 一种手段，目的就是要促进我们的经济发展。我们阳朔经济 是一个什么样的状况呢？自己跟自己比，这几年不断上新台 阶。去年，全县生产总值增长了 %，超过了 14 个亿，提前一 年实现了十五计划目标；财政收入首次突破了一个亿，实现 了亿元，增长了 %，与全市保持了同步。今天上午，王市长 在政府工作报告中，反映的全市财政收入增长刚好也是%。我们的固定资产投入增长了50%多，大大超过了我们的预期目标，也提前一年实现了“十五”目标。但是，总体来看， 我们的发展速度、经济总量和经济基础还非常落后，落后主 要体
5、现在以下几个方面： 去年，我们的人均GDP才 4729元， 不到全国人均水平（ 10532 元）的一半，比自治区人均水平 少 2050 元。全县农民人均纯收入增长了 380 元，实现了农 民人均纯收入 2450 元，而全市农民人均纯收入 2600 多元， 低于全市的人均水平。从企业来讲，我们缺少大项目、大企 业，年销售收入超过 1000 万元的企业只有 6 家，税收超过 100万元的企业屈指可数，只有 3 家。我县是旅游大县，但 是真正能够摆得上桌面的没有几家企业，这也就是阳朔的现 实。从理论及实际上讲，县四家领导班子始终不能偏离加快 经济的发展这个主题，如果偏离了这个主题，我们所讲的先 进性
6、教育，代表人民群众的根本利益，那都是空话。只有加 快我们的经济发展，增强我们的经济实力，才能最大地体现 共产党员的先进性。 二、当前加快阳朔经济发展，在思 想观念上需要解决的几个问题第一，增强全局观念全局观念，就是大局意识，就是要有全县一盘棋的思想。目 前我县的主要矛盾就是经济相对落后和人民群众要求尽快 致富、财政尽快提高、增加收入之间的矛盾。我们如何把我 县的经济发展快一些，人民群众生活过得好一些，这就是主 要工作和大局。这不只是我们四家领导班子领导要考虑的问 题，也是大家要考虑的问题。如果县委是火车头，那么各单 位就是车厢，只有火车头和车厢相互配合好了，列车才能正 常的行驶， 才能够提速、
7、 运输、达到终点站。 在这一过程中， 当局部和整体利益发生矛盾时，当部门利益、小团体利益与 全局利益发生冲突时，我们该怎么处理？当然，我们各部、 委、办、局及各乡镇的领导，大多处理得很好，但是否还存 在问题呢？是不是都尽了全力？在先进性教育活动中我们 要好好地思考这个问题， 要认真找差距、 找不足。 第二， 关于责任意识 领导干部都有一定职务，分管具体工作， 有一定权力，这些权力就是责任。我们在座的是 9 个乡镇和 各部、委、办、局的领导，是我们的中层干部，是全县的精 英。我们要有责任意识，有希望阳朔加快发展的强烈意识， 有早日改变这种落后面貌的意识。在前面我提到过，阳朔的 经济发展靠谁？县四
8、家班子责无旁贷，是最重要责任人，必 须肩负起带领全县 30 万人民搞好发展这一历史重任。 但是， 光靠四家班子能做多少事呢？必须靠全县 30 万人民，而全 县的 30 万人民又靠谁呢？就是要靠我们各级领导班子，靠 我们在座的各位。为什么我们反复讲要廉政、勤政？勤政就 是要努力工作，努力为老百姓服务，如果我们在一个位置上 当了几年官，这里仍然“山河依旧” ，这是最大的耻事。前 面讲到我国还处于社会主义初级阶段，社会的主要矛盾就是 人民群众不断增长的物质文化生活需求与落后的生产力之 间的矛盾，我们就要为解决这个矛盾而努力。如果我们占着 这个位置，没有发挥领导干部应有的作用，不是想百姓之所 想，急百
9、姓之所急，那是对不起老百姓的。这就是责任的意 识，是我们在先进性教育活动中必须解决的问题。在一个岗 位，时间是有限的，在岗就要尽到责任，尽到自己的努力。 当然，每个人总有做错事的时候，只要是工作上的问题，我 想人民群众会理解的，上级领导也会理解的，最怕的是不去 努力工作，最怕的是自己不做事，还对做事的同志说三道四、 评头论足，最怕的是从中以权谋私，为自己的个人利益谋取 不正当的利益。所以，我们不论在什么岗位上，都要有强烈 的责任意识，改变落后现状尽到自己的责任，真正为老百姓 做些实事，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。第三，增强创新意识党的十六大提出要开拓进取，与时俱进，提出要在理论上、
10、体制上以及其他方方面面上进行创 新，指出：我们要自觉地把思想意识同那些不合适宜的观念、 做法和体制中解放出来，从对马克思主义错误的和教条式的 理解中解放出来，从主观主义和形而上学的制度中解放出来。 连马克思主义都是发展的，都不是一成不变的，都要创新。 如果我们什么工作都按现成的框框本本条条去做，我们在工 作中就不会有大突破，如果我们想问题、做事情都是想当然 或者是搞形式主义，我们的工作成效也是有限的。就目前我 们的实际工作来看，我们的创新远远不够。我县是国家级的 风景名胜区，要发展一些项目，就会牵涉到环境保护、资源保护、土地等等问题。要想引进和留住项目，就得想尽千方 百计做好各方面的工作，这要
11、求我们既要有责任，还要有办 法，那就得创新。例如安徽凤阳小岗村的农民制定的农村家 庭联产承包制合同，当初是违反有关规定的，最后实践证明 是好的，党中央把它总结出来，最后加以肯定。马克思主义 是活的，是发展的，人民群众认为是好的，实践证明是对群 众有利的，对经济发展有利的，我们就要对它加以肯定，把 它总结和完善。过去是正确的东西，现在形势已经发生变化， 它不一定正确了，不正确就要改正和纠正它。任何事情都不 要孤立的、静止的、形而上学的去看，应该随着情况的变化 而变化。我们的工作也应该这样，不能循规蹈矩，不能墨守 陈规，否则我们就会无所作为，为此，中央早就提出了“八 个坚持，八个反对”，这在我们的
12、具体工作中都很有学问， 很有指导意义。第四，关于市场经济问题我们说的市场经济不是只搞一个农贸市场，而是相对计划经济的市场 经济。计划经济大家都熟悉，市场经济大家也了解不少。从 根本上讲，如果计划经济是“有形的手”，那么市场经济就是“无形的手”，这是两只手。“无形的手” 一方面是供求关 系，另一方面是价格，第三个方面是竞争。价格是由市场来 决定的，并不是由政府想怎么样就怎么样，政府只能因势利 导，用经济的手段、法律的手段来调控经济和影响市场，由 主导变为引导，进行宏观调控，而不是以行政手段为主来主导或干预经济。政府的主要任务是解决好社会秩序（包含市 场经济秩序）、社会治安等问题，做好社会公共、文
13、化、教 育、体育、卫生等各项事业等，为经济提供一个良好的发展 环境。企业的目标是追求利益的最大化。因此我们要坚决彻 底地从不该管、管不了、管不好的领域退出，切实转变在计 划经济条件下形成的“无处不在、无所不能、无事不包”的 行政职能。凡是能够由市场调节的全部交给市场，凡是属于 企业做的事情交给企业，凡是中介组织能够提供服务的事项 全部交给中介组织，要把过去耗费在政企不分上的精力重新 配置到该管而没有管住、没有管好的领域中去，管好那些应 该由政府干、其他主体不愿干或干不了的事情，抓好经济调 节、市场监管、社会管理和公共服务。我国搞社会主义市场 经济已经有十多年了，我们要运用市场经济规律、规则去想
14、 问题，做工作，而不要再沿袭了计划经济时期的思维模式和 思维惯性去工作了。我们现在开展的先进性教育活动，要取 得成效，就要自觉地学好社会主义市场经济理论，增强市场 意识，自觉遵守和运用市场经济规律办事，把一些不适合社 会主义市场经济的陈旧的、传统的思维方式、方法、观念纠 正过来。 第五，增强开放意识改革开放是发挥社会主义制度优越性，充分利用外部有利条件发展我国经济的重 大决策。从党的一届三中全会作出了对外开放重大决策以 来，实践证明这一决策是非常英明正确的，有力地促进了现代化建设发展，人民也从中得到了实惠。没有改革我们就没 有今天的发展，没有开放我们也没有今天的发展。特别是我 国现在已经加入了
15、世贸组织，国与国之间的开放给我们带来 了很多好处。当然开放也会带来一些副作用，就像小平同志 所说的，资本主义的苍蝇飞进来几只，也不要大惊小怪，我 们怎么把它处理好就是了。深圳、珠海的开放，沿海 14 个 城市的开放，以及全国的开放，客观效果怎样？大家都看得 到。经济发展的全球化，经济的多元化，已经是你中有我， 我中有你。作为阳朔县来说，民营经济对阳朔的支持很大， 我们还要继续扶持， 正确引导他们， 不要分阳朔人和外地人， 不要搞地区封锁，不要搞地区排斥，市场面前，人人平等。 要树立“外商发财，阳朔发展”的观念，对外敞开大门，大 力招商引资，借助外来资金、项目增强自身实力。对城镇化 建设也一样，
16、也要对外开放。近几年，城镇化建设对经济发 展拉动很大：第一，改造好房屋后， 就能够吸引客商的投资； 第二，经商条件和居住条件得到改善；第三，在改造的过程中创造了新的税收；第四，阳朔的商业 网点也增加了；第五优化了旅游环境，推进了旅游的发展。 事实上，加快城镇化建设和基础设施建设也是我县旅游发展 和经济发展的客观要求。今天上午，王市长的政府工作报告中，也提出要激活市场，盘活房产、地产，发展商务旅游和 会展旅游。在这方面，我们阳朔近年来也取得较好的成效， 我们通过加大城建力度和发展旅游，使我们的经济实现跳跃 式的发展。像我们引进的印象刘三姐项目就是一个典 型的例子。 第六，关于学习问题 我们在前面所讲到 的思想意识，观念的进一步提高，都有赖于学习。这一次先 进性教育活动就是一次最好的机会。我想，我们的先进性教 育除了按照区党委、市委和县委的布置以外，最关键就是要 联系实际，联系我们的思想意识方面的差距，联系我们工作 目标实现中碰到的阻力和困难，联系我们加快发展，尤其是 加快经济
