202X年在全市政务公开工作培训会上的讲话

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1、在全市政务公开工作培训会上的讲话同志们：今天，我们在这里举行全市政务公开工作培训会，这个 培训会很重要。重要就重要在政务公开工作是一项全新的工 作，是近几年来政府行政管理中涌现出的一项重要工作，需 要我们实践、探索、研究和总结。目的是提高全市政务公开 工作人员的素质，促进我市政务公开工作的不断发展和进步， 形成浓厚的政务公开工作氛围，为转变政府职能，为科学执 政、民主执政奠定基矗这次培训得到了省政务公开协调小组 办公室的大力支持，省纪委纠风室副主任黄建华在百忙之中 来鞍，并将介绍全国、全省的政务公开情况，这既是对鞍山 政务公开工作的重视和支持，也是对我们工作的鼓舞和鞭策。 这次培训可以用三句话

2、来概括，即：重点突出，针对性强； 内容丰富，实用性强；主题鲜明，指导性强；相信通过这次 培训对我市政务公开工作的深度推进将起到积极的作用。下 面我就全市的政务公开工作讲三个方面意见。一、基本情况 鞍山市委、市政府站在战略的高度，把政务公开工作作 为践行“ xxxx ”重要思想的具体体现，作为提高执政能力， 加速鞍山经济隆起和建设和谐鞍山的重要内容全力推进，作 为加快振兴鞍山老工业基地和优化软环境建设的全局性工 作，纳入议事日程。在市委、市政府的大力支持下，在省政 务公开工作协调小组办公室的正确指导下，我们按照张杰辉 市长提出的鞍山政务公开要达到“辽宁最好，全国前列”的 目标，确定了政务公开工作

3、“高标准定位，高起点实施，高 层次推进，高质量公开，高力度保障”的工作思路。自今年 1 月 1 日全市开展政务公开、信息公开以来，各级政府、各 部门按照 中共中央办公厅、 xx 办公厅关于进一步推行政务 公开的意见和中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办 公厅关于进一步推进全省政务公开工作的实施意见的要求， 以求实的精神，务实的态度，创新的思维，积极开展政务信 息公开工作，政务公开、信息公开工作取得较好的成果，得 到省政务公开工作协调小组办公室的充分肯定。一是注重健全组织体系。去年下半年，我们组织有关人 员赴重庆、武汉、上海等地进行了政务信息公开的专题考察 学习。借鉴外地先进经验的基础上，提出了

4、我市政务信息 公开的实施意见，张杰辉市长亲自主持会议研究部署政务信 息公开工作，并将这项工作写入政府工作报告 。今年 5 月份，成立了由市委常委、常务副市长任组长，市政府副秘 书长、办公厅主任和监察局局长任副组长，有关单位主要负 责人为成员的政务公开工作领导小组。我们在省内率先成立 了政务公开专门工作机构一一政务信息公开办公室，核定了行政编制，办公经费列入年度预算，并配备了办公设备。各 县（市）区和各委办局按照市政府的统一部署， 都成立了 “一 把手”负责，分管领导全面推进的政务公开工作领导小组， 制定了政务公开工作的实施细则和推进措施，明确了机构和 人员，从组织体系上保障了政务公开工作的顺利

5、开展和实施。二是注重丰富公开载体。在政务信息公开工作中，各级 政府、各部门不断创新公开形式，丰富公开载体，形成了以 政务信息公开网站和咨询热线为主，以新闻媒体为辅，以电 子屏幕、定点查询为补充的政务信息公开网络体系。今年 1 月 21 日，我市举行了政府信息公开新闻发布会暨政府信息 公开网站开通仪式，张杰辉市长亲自出席会议开通网站并作 了重要讲话，提出了政务信息公开的发展目标。该网站是省 内第一家政府信息公开的专门网站，我们按照省政务公开办 公室的要求，与省政务公开平台实现了有效链接。该网站主 要有市政府领导介绍 、政府文件 、办公厅文件 、县 （市）、区与各部门信息 、政府会议和政府领导活动

6、等 12 个栏目，并设置了查询系统。 网站从 1 月 21 日开通以来， 浏览量已达 28 万人次，平均每天达 1000 多人次。目前，全 市各部门有门户网站 42 个，全部实现与市政府政务信息公 开网站的链接，没建网站的部门在政务信息公开网站上也都 建立了主页。海城市等政府信息公开网站内容丰富并做到了 向所属单位和乡（镇）进行延伸。目前，全市有各类咨询、 服务热线专线 12 条，政务信息查询点 4 个。为加强政府与 群众的沟通、交流，解答市民提出的疑难问题，宣传政府的 重大方针、政策，市政府定期举行新闻发布会、听证会、论 证会，市领导和各职能部门主要负责人走进直播间，与市民 面对面交流，亲自

7、接听电话，今年已制播今晚会见栏目 32 期、行风直通车栏目 25 期，解决了一大批群众关注的 社会热点难点问题，化解了社会矛盾。到目前为止，我们已 公开政府规章 118 份、市政府文件 56 件、市政府办公厅文 件 129 件，处理依申请公开 6 人次，转办 17 人次，进行政 策咨询答复 3300 多人次，印制政务公开动态 9 期 9000 份，市政府及各部门通过各种载体实施动态公开 6 大类 112 项内容达 6000 多条次。今年 6 月份，辽宁日报以百姓细 品政务公开 为题，对我市政务信息公开进行了全方位报道。 识政务公开工作简报 刊发我市政务公开信息及做法 11 条， 名列 14 个

8、地级市的前列。三是注重完善规章规制。在政务公开中我们始终遵循依 法规行，按规章办的原则，使政务公开工作从一开始就走上 了法制化、规范化、制度化的轨道。去年 9 月，市政府第 30 次常务会议对政务信息公开工作进行专题研究，以政府令的 形式出台了 鞍山市政府信息公开暂行办法 （ 政府令第 140 号） ，对政府信息公开的内容、形式、办法、程序、监督和 救济方式等做出了具体规定。为确保政府令的有效实施，我 们印发了鞍山市政府信息公开暂行办法实施意见 、鞍山 市政府信息公开申请处理办法 、鞍山市政府信息公开保密 管理实施意见等规范性文件。同时，为方便市民查询和申 请政府信息，我们还编制了鞍山市政府信

9、息公开指南 ， 印制了政府信息公开申请表 、政府信息公开受理回执 、 政府信息公开转办通知单 、鞍山市政府信息公开决定书 等配套资料。四是注重全面真实公开。为保证政务公开的全面真实、 及时便民，市政府明确提出对管理规制和发展规划，与公众 密切相关的重大事项，公共资金使用和基础设施建设，政 府机构、人事和行政管理以及法律、法规、规章规定应当公 开的政府信息等六大类 xx 项信息都进行了主动公开。到目 前为止，全市七个县（市）、区和 70 个职能部门的行政职责、 管理权限、办事依据、程序、时限、结果以及监督方式等基 本情况也进行了公开，做到示政于民、问计于民，保障了群 众的知情权和监督权。今年以来

10、，立山区政府、物价局、工 商局等部门分别就立山广场改造、出租车调价、是否颁发浴 池营业执照、自来水价格调整等举行了听证会，广泛征求社 会和公众的意见、建议。我市还成立了决策咨询委员会，聘 请了 112 名专家学者为咨询委员。成立了规划委员会，聘请 专家、学者参与城市规划的论证和决策。此外，我们对有重 大社会影响的事项，在正式决定前实行“预公开制度” ，既 保障了百姓参政议政权利的行使，同时也促进了政务公开工 作的“关口”前移。二、取得成效及存在问题在省政务公开工作协调小组办公室的具体指导下，在全 市各级政府各部门的共同努力下，我市的政务公开工作呈现 出：领导重视，上下联动，措施有力，运作协调的

11、好局面， 政务公开工作取得了显著成效。一是强化了服务意识，方便了人民群众。各级政府、市 政府各部门都把便民、利民、惠民作为政务公开工作的出发 点和落脚点，设置了便民服务台、咨询台，有的单位开展了 代理服务，并实行了首问责任制。市政府在市图书馆、档案 馆、经济研究信息中心、公共行政服务中心设立了政务信息 公开查询点，相关单位设立了公告板、触摸屏、大屏幕等， 市民政局、环保局、房产局等单位根据业务情况和百姓需求 开通了“ 96100、 12369、2666222”等服务热线，最大限度 地拓宽了服务渠道、拓展了服务内容，方便了人民群众。二是强化了时效意识，提高了工作效率。开展政务公开 以来，我们一直

12、坚持以公开促工作、以时限促时效，以承诺 促服务，将各级政府各部门的工作内容、工作程序、工作环 节、工作进程全部公之于众，而且对完成时限做出承诺，并 通过短信服务告知相关事项办理情况，促进了行政效率的提 升。目前，全市保留行政许可事项 234 项，按照“能进则进” 的原则，其中 201 项行政许可事项进入市公共行政服务中心， 进厅率达 83%，市公共行政服务中心受理行政许可事项的办 结时限从过去平均 20 个工作日，缩短为目前的 8 个工作日。 我市已成为省内审批事项最少、审批环节最简、审批时间最 短的城市之一。三是强化了责任意识，完善了约束机制。通过开展政务 公开工作，各级政府各部门的责任意识

13、、服务意识得到进一 步强化。市地税局、食品药品监督管理局、公用事业管理局 等相继开展了“诚信承诺”服务，将自身的工作职能向全社 会公开，接受公众监督。为确保政务公开规范运作、扎实有 效，我市建立了比较完备的监督检查和考核体系，在市民投 诉中心、监察局、人事局、软环境投诉中心设立了投诉电话。 起草了鞍山市政务信息公开考核办法 ，将政务信息公开 纳入市直机关领导班子目标管理考核，明确规定政务信息公 开工作未达标将影响本部门年度考核等级。应该看到，我市政务公开工作虽然取得了一些成效，但 与经济社会发展要求相比，与人民群众的需求相比，还存在 一定的差距和不足。一是政务公开的社会认知度不够高。对 政务公

14、开的宣传工作还不够到位，群众对政务公开的了解和 认知还不够全面深入。政务公开的信息量还不够大，覆盖面 还不够广，还没有满足社会和公众多方面的需求。二是政务 公开工作发展还不够均衡。从我们今年 7 月份调研时了解的 情况看，有的单位对政务公开工作认识还不高，有的把政务 公开当成简单的事务公开，把信息公开当成简单的消息公开， 有的在政务公开的积极性和主动性方面还有一定差距，导致 政务公开在个别单位开展不够实，发展不够好。三是部分工 作人员综合素质不够高。实际工作中一些工作人员在政策把 握和工作技能等方面难以适应新形势、新任务的要求，还不 能做到驾轻就熟、得心应手。四是责任主体还不够明确。根 据 x

15、x 和省委、省政府的要求， 各级政府各部门的办公厅 （室） 负责本地区本部门的政务公开工作的组织和实施工作，但我 们在调研中发现个别单位的责任主体未完全明确，因而出现 了有时工作衔接不到位的现象。这些问题在今后的工作中必 须加以克服和并尽快解决。三、下一步打算 根据省委、省政府的要求和市政府的统一部署，我们将 遵循“严格依法、全面真实、及时便民”的原则，进一步完 善政务公开工作机制，不断拓展政务公开范围，以政务公开 的深入和拓展，满足群众的知情权、扩大群众的参与权，保 障群众的监督权，把政务公开工作打造成服务社会的有效载 体和联系公众的桥梁。第一，突出重点，增强政务公开的实效性。各级政府、 各

16、部门要把政务公开的重点放在与人民群众生产生活、企业 生产经营密切相关的内容上，放在基层和群众最关心、反映最强烈以及最容易产生和滋生的事项上，放在“权、钱、 人”的管理和使用上，放在科学民主决策和有效监督等关键 环节上。具体是，乡（镇）要重点公开贯彻落实中央有关农 村工作政策，以及财政、财务收支，各类专项资金、财政转 移支付资金使用，筹资筹劳等方面。各县（市）、区和市政府各有关部门要重点公开本地区城乡发展规划，财政预算报 告，重大项目审批和实施，行政许可事项办理，政府采购， 征地拆迁和经营性土地使用权出让，矿山资源开发和利用， 税费征收和减免政策执行，突发公共事件的预报、发生和处 置等方面。各级政府、各部门要在今年工作的基础上，认真 研究所属单位的政务公开工作，尽快纳入议事日程并组织实 施。要高度重视依申请公开工作，做好政策咨询解答工作， 只要是符合公开规定的政务信息，在接到群众的申请后要按鞍山市政府依申请公开处