202X年在全县村级组织换届选举工作会议上的讲话

《202X年在全县村级组织换届选举工作会议上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《202X年在全县村级组织换届选举工作会议上的讲话（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、在全县村级组织换届选举工作会议上的 讲话同志们： 今年是村级组织换届选举年，全县有 776 个村党组织和 村委会要进行换届选举。做好村级组织换届选举工作，是农 村一项最基本、最基础的工作，它关系到农村的改革、发展 和稳定。对这次村级组织换届选举工作，省委、市委以及县 委都高度重视， 省委 ddd 书记批示：“村两委换届选举工作， 各级党委、政府要高度重视，精心安排。”市委WWW书记也多次指示：“村级组织换届选举工作是我市农村基层组织建 设和农村基层民主政治建设的一件大事，事关农村改革发展 稳定大局，各级党委政府和有关部门要以高度的责任感和使 命感，必须认真做好各项工作。 ”县委 fff 书记也

2、非常关心 这项工作，多次过问并提出了具体要求。为此，县委还召开 常委会进行了专题研究，确定 ww乡、qq镇xx村和xx镇cc 村作为我县村级组织换届选举工作的先行点，适当提前进行 换届，为面上工作积累经验。去年 12月 30日，县委、县政 府还批转了县委组织部、县民政局关于认真做好 XX 年村 党组织村民委员会换届选举工作的意见 ，对我县村级组织 换届选举工作作了具体安排。下面，我就如何做好这次村级 组织换届选举工作，讲三点意见。一、统一思想，认清形势，进一步明确做好村级组织换届选举工作的重要意义以村党组织为核心的村级组织是我们党和政府在农村 全部工作和战斗力的基础。做好村级组织换届工作，选好

3、配 强村级班子，对于提升党在农村的执政能力，推进农村“三 个文明”建设，具有十分重大的意义。第一、做好村级组织换届选举工作，是全面贯彻落实党 的十六届四中全会精神，夯实党在农村执政基础的必然要求。 加强执政能力建设，一个很重要的内容就是巩固执政基础。 党的十六届四中全会对加强党的基层组织建设、农村基层民 主建设提出了明确要求。巩固党的执政基础，必须从基层抓 起、从基础入手。村两委是农村最基层的组织，村党组织领 导能力如何，村委会自治能力如何，直接关系到党在农村的 执政基础是否稳固。只有把村级组织建设好，关系理顺，群 众拥护，党在农村的执政根基才能坚如磐石。做好村级组织 换届选举工作，是加强村级

4、组织建设、夯实党在农村的执政 基础的重要契机，是贯彻落实十六届四中全会精神的具体实 践。第二、做好村级组织换届选举工作，是推进“三农”问 题解决和促进农村社会和谐稳定，加快全面建设小康社会的 重要保证。农业、农村和农民问题，始终是关系到我县社会 稳定和跨越式发展的重大问题。农村稳，天下安 ; 农民富， 国家强。要实现跨越式发展战略、全面建设小康社会，重点 在农村，难点也在农村。当前，我县农村情况还十分复杂， 特别是处在体制转变、社会转型、经济转轨的关键时期，新 情况新问题不少。如果对这些新情况新问题处理不好，就会 影响农村稳定大局，影响农村经济社会协调可持续发展。因 此，做好农村工作至关重要，

5、而农村工作归根到底要靠村级 组织，要靠村干部去具体落实。实践证明，一个村经济的发 展，社会的稳定，群众生活水平的提高，村容村貌的改善， 村干部起着决定性的作用。 “农村富不富， 关键要看村支部” 。 哪个地方的村级组织建设得好，哪个地方的经济就能发展， 面貌就会焕然一新，社会也就比较稳定。所以，做好村级组 织换届选举工作，把真正有能力的同志选进村级班子，就能 为农村经济社会发展提供强有力的组织保证，为全面建设小 康社会打下更加坚实的基础。第三、做好村级组织换届选举工作，是落实村级民 主自治制度，推进农村民主政治建设的迫切需要。坚持和完 善农村基层民主选举制度，是健全村党组织领导下村民自治 运行

6、机制的主要内容，也是建设社会主义政治文明的重要基 础。我县的市场经济起步较早，农村党员群众的民主意识也 比较强，并且随着改革的深化和经济的发展，呈现出越来越 强的态势。在村级民主自治中，民主选举是前提。民主选举 搞好了，民主决策、民主管理、民主监督才有可能真正落到 实处，村民的民主权利和合法权益才能真正得到保障。XX年， 我们在 gg、 hh 等镇进行了“两推一选”制度试点工作，并 以此逐步扩大基层民主范围。 但是总的来说， 离上级的要求， 与基层党员群众的期望还有一定的距离。因此，在这次村级 组织换届选举中，我们一定要顺应党员群众的民主要求，积 极保护好、引导好广大党员群众的民主热情，切实把

7、村级班 子选好配强，并通过换届不断深化村务公开和民主管理制度， 健全以村党组织领导的村民自治运行机制，使农村基层民主 朝着正确、健康的方向发展。第四、做好村级组织换届选举工作， 是深化我县农村 “先 锋工程”建设，全面提升农村基层组织建设水平的重要契机。 开展农村“先锋工程”建设，深化“三级联创”活动，是县 委为提升农村基层组织建设水平作出的一项重大举措。农村 “先锋工程”建设，特别是村级党组织“五个强”目标的创 建，强核心是基础，是关键。只有村级班子建设好了，强素 质、强管理、强服务、强实力才有保证。今年是实施“先锋 工程”第三个年头，也是非常关键的一年。我们必须抓住这 次村级组织换届选举有

8、利契机，依法按章把那些最优秀的人 才选拔到村两委班子，努力把村级班子建设成朝气蓬勃、公 道正派、奋发有为的战斗集体 ; 通过健全完善村级组织工作 规则，理顺村两委关系，促进村级工作制度化、规范化; 激励和引导村干部把思想凝聚到为民办实事、谋发展上来，把 精力集中到带领群众推进富民强村上来，全面提升我县农村基层组织建设的水平。大家要清楚，做好村级组织换届选举工作不仅意义非常 重大，而且基层党员群众也十分关注。这既给我们的换届选 举工作提供了许多有利的因素，同时也给我们的工作增加不 小的压力。有利的一面是： 各乡镇在前几轮村级换届工作中， 积累了大量经验，掌握了一定规律 ; 村级换届选举程序逐步

9、规范，选举工作不断创新，选举制度进一步完善，群众民主 法制意识也日益增强。但我们工作面临的新情况和新问题也 不少。主要是：有的领导干部对村级组织换届选举的复杂性、 艰巨性认识不足，对可能出现的新情况新问题估计不足，盲 目乐观，存有麻痹、松懈思想 ; 有的地方宗族、宗教、宗派 势力有所抬头，部分大款、老板谋求政治地位，干扰了村级 组织换届选举 ; 有的信访村、撤并村、征地村的遗留问题， 还未得到有效解决，有的村干部自身要求不严，造成村级换 届选举不可控因素增多 ; 城镇化建设步伐加快和农村外出人 员增多，选民资格难认定，党组织关系出现“回流潮” ，给 村级换届选举增加了难度 ; 一些地方不正当拉

10、票、 “协议竞 选”、恶意承诺等现象也可能会发生， 贿选手段越来越隐蔽， 给村级换届选举带来很大冲击 ; 法律法规对候选人的资格条 件规定非常宽泛，当选人素质如何把握也是个问题。对于这 些不利因素和可能发生的情况，我们必须要有一个清醒的认 识，正确分析判断形势，切实把这次村级组织换届选举的困 难想得更多一些，把情况摸得更准一些，把方案定得更周全 一些，工作做得再细一些，绝不能掉以轻心，要以高度的责 任感和使命感， 来做好换届选举的各项工作。 二、明确要求， 把握政策，扎扎实实做好村级组织换届选举各项工作 根据市委、市政府的部署，这次村级组织换届选举 工作从今年 1 月开始到 5 月份基本结束。

11、县委、县政府批转 的意见对这次村级组织换届选举工作的指导思想、总体 目标和工作要求都作了具体安排。在这里，我主要就村级组 织换届选举中的几个政策性问题，再次给予明确和强调。第一、严格选人标准，选好配强村两委班子。推选什么 样的人当村干部，关系到党在农村的执政基础。在这次村级 组织换届选举中，对候选人的条件一定要严格把关，要引导 党员和群众真实地把能够拥护党的领导，拥护社会主义，政 治坚定，坚决执行党的路线方针政策和国家法律法规 ; 能够 真心实意为群众办实事、办好事，乐于奉献，有一定科学文 化知识 ; 能够带头致富并带领群众共同致富，有较强的组织 能力; 能够廉洁自律，遵纪守法，公道办事，受群

12、众拥护的 优秀人才，选进村两委班子，特别要选好配强党组织的书记 和村委会的主任。对于大多数群众不认同、思想素质差的党 员，不能够提名为村党组织班子成员的候选人。对一时没有 合适党组织书记人选的，乡镇党委要派党员干部到村任职， 帮助开展工作。对那些执行党和国家方针政策不坚决、工作 不积极，思想观念陈旧，带领群众发展经济能力弱，长期在 位不在岗 （外出 6个月以上 ） ，以及作风不正，处事不公，自 身不廉，甚至违法乱纪的村两委干部，必须要坚决依法予以 调整。各乡镇要从各村的实际情况出发，将候选人的任职资 格条件在选举办法中予以明确。对不符合法律法规和村选举 办法的候选人，村民选举委员会要严格依法取

13、消其候选人的 资格。第二、严格控制职数，优化班子结构。要按照精干高效 的原则，从严控制村两委班子成员的名额，每个村的干部一 般配备 3 7 人，最多不超过 9 人。在实际工作中，各乡镇 要根据村落分布、人口数量、党员数量、经济社会发展状况 和实际工作需要来把握。一般是：党员人数在 7 人以下的党 支部，设书记 1 名，必要时增设副书记 1 名; 党员人数在 7 50人的党支部，设委员 3名; 党员人数 51人以上的党支部， 设委员 5 名。村民委员会一般人口在 XX 人以下的村安排 3 人 ;XX 人以上的村安排 5 人。各村具体的职数名额要报乡镇 党委、政府审批。各乡镇要在 1 月 30 日

14、前将村两委干部职 数配备方案报县委组织部和县民政局备案。要提倡交叉任职， 原则上达到 30%以上，减少村干部职数，节约村集体经费的 开支，提高办事效率。党组织要努力做好工作，使尽量多的 党员争取通过法定程序，成为村委会候选人 ; 使尽量多的党 组织班子成员通过选举成为村委会班子的成员 ; 使尽量多的 村委会党员成员通过党内选举成为村党组织班子成员 ; 使尽 量多的村级后备干部通过选举成为村两委班子成员。村党组 织和村委会的成员宜兼则兼，宜分则分，要从实际出发，不 搞一刀切。要优化班子结构，通过换届选举，努力提高高中 学历以上村书记、村主任的比例，提高有“双带”能力村干 部的比例 ; 积极选拔有

15、志于农村工作的大中专毕业生到村任 职，每个村两委班子中要有一名妇女干部，原则上要有一名 35 岁以下的年轻干部， 多民族居住的村应当有人数较少的民 族的成员，有移民和撤并的村，要切实保障他们的选举权和 被选举权。第三、要依法按章办事， 切实保障党员群众的民主权利。 村党组织换届选举要严格执行党章和中国共产党基层 组织选举工作暂行条例 的规定， 全面推行 “两推一选” （ 即 党员民主推荐、 群众推荐、 党内民主选举 ） 。在“两推一选” 过程中，重点要把握好三个环节：一是组织民主推荐。民主推荐采取党员民主推荐与群众 推荐相结合的方式进行，可以分别推荐，分别计票，也可以 一起推荐， 分别计票。

16、党员民主推荐必须召开全体党员大会。 群众推荐要视村规模大小组织推荐，规模比较大的村，可以 组织村民代表、村民小组长等进行推荐，规模比较小的村， 可以以户为单位组织推荐，参与推荐的户数一般要达到 50% 以上。要把符合任职资格条件的党员名单发给参加推荐的党 员、群众代表，民主推荐中多数群众不同意的，不能提名为 村党组织班子成员候选人。二是资格审查和考察确定候选人。村党组织在认真听取 广大党员意见的基础上召开支委会，研究提出下一届党组织 委员会委员候选人的建议名单，并将名单上报乡镇党委 （ 支 委候选人应有 20%的差额 ） 。乡镇党委根据党内民主推荐和群 众推荐的得票情况、任职条件以及班子配备要求，组织有关 人员对建议名单中的候选人进行资格审查和组织考察，并听 取纪委、计生、政法等部门的意见。同时，要将候选人建议 名单在各村务公开栏予以公示 （时间 1-2 天） ，进一步征求广 大党员、群众的意见。在考察和公示的基础上召开党委会进 行研究确定候选人预备人选，并以书面文件形式批复给各村 党组织