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1、在乡镇领导班子换届工作动员会上的讲话这次乡镇领导班子换届,是全县人民政治生活中的一件 大事。对此,县委高度重视,常委会专题进行了研究,今天 专门召开动员会进行动员部署。这既是一次工作的安排布置 会,又是一次换届纪律的再次学习会。刚才,怀平同志对换 届工作进行了具体安排,原文组织学习了中央换届纪律要求 和李源潮同志关于 领导干部要正确对待进退留转 的讲话, 请大家认真领会、抓好落实。下面,我再强调四点意见:一、严把换届政策这核心,认真领会精神要求 换届工作政策性极强,制定好政策是换届工作的基础。 在这次乡镇领导班子换届政策制定过程中,我们本着最大限 度地科学合理配备干部、最大限度地调动干部激情、
2、最大限 度地推进工作的目的,严格按照中央和省、市委要求,结合 仪陇实际,积极吸纳各方面的意见和建议,反复斟酌研究制 定了相关政策。抓住此次换届的有利条件,把机会用好、政 策用活,把班子配强、干部用好。希望大家下来认真领会、 准确把握,重点把握“三个核心问题” :一是职数职位设置的问题。对于乡镇领导职数设置,省市明确要求“原则上不能超过上一届规定的职数” 。我们乡镇目前执行 6、7、 8 的领导职数设置模式,即: 8 个万人以 下的乡镇领导职数 6个,11个区域中心镇 8 职,增配了一名 负责综治维稳的副书记,其余乡镇 7 个。这样的设置符合上 级的规定,从目前的运行情况来看,也贴近仪陇实际,从
3、长 远看便于解决干部职级待遇等具体问题,所以这次换届我们 保持了现有的设置模式不变,并根据不同职数分类明确了具 体的职位。二是年龄结构要求的问题。任职年龄是换届最敏感的话 题。上级明确要求“这次换届,年龄不搞一刀切 ,不搞 层层递减,要保留一部分 50 岁以上的同志” 。这次乡镇领导 班子换届中,县委严格执行上级关于优化干部年龄结构的要 求,提出了“以 30 到 45 岁的干部为主体,适当保留部分 50 岁左右的干部” 。关于具体任职年龄,乡镇领导干部的最高 任职年限适当往后放宽了两岁(男不超过 52 周岁,女不超 过 50 周岁),这主要基于三个原因:一是中省市明确要求乡 镇领导班子要保留一
4、部分 50 岁左右的干部;二是 50 岁左右 的干部正是干事的时候;三是乡镇公务员队伍人员缺乏。这 样做既有利于保持我们整个干部队伍的年轻化,又有利于保 留一批年富力强的干部,形成老中青相结合的梯次年龄结构。 但最高任职年龄又不宜放得太多,如果放得太多,将影响年 轻干部的正常成长,不利于整个干部队伍的持续发展。关于 “年龄计算的截止时间为今年 6 月 30 日”的规定,是根据 省委提出的 “全省今年上半年要完成乡镇党委换届” 的要求, 在统筹考虑人大、政府班子换届的基础上作出的。关于“换 届人事调整时,乡镇党委书记、乡镇长离最高任职年龄不满 三年的,原则上转任乡镇人大主席”的规定,主要是因为中
5、 央有明确规定“市、县、乡党政正职在同一岗位任期不到 3 年进行调整的,需要报经更上一级组织(人事)部门批复同 意”(中组发 XX8 号党政领导干部选拔任用工作有关事 项报告办法试行 )。所以,这样做也是为了确保县委制定的 政策的严肃性,请大家要把握好、执行好。三是体制外人员的选拔问题。这次换届中,中组部有个 精神,就是可以从乡镇事业编制人员、村(社区)干部和大 学生村官中选拔乡镇换届提名人选,县委决定拿出 20 个名 额面向三个方面定向公开选拔,我县选拔力度在全市是最大 的。主要是基于三方面的考虑:一是我县公务员队伍十分缺 乏;二是乡镇领导班子成员特别是副职空缺较多,后备干部 人选很少;三是
6、事业人员数量较大,且多是乡镇工作骨干, 但提拔使用的渠道很窄。虽然近年来,我们在基层公务员招 考、选调生选录、科级领导干部统筹公选等方面力度全市最 大,但我们的干部调省、市也是最多的。允许选拔体制外的 三类人员作为乡镇换届提名人选,是这次换届期间特有的政 策,是补充乡镇公务员的一个难得的机遇,特别是相当一部 分事业干部很优秀, 是乡镇工作中坚力量, 县委决定先拿 20 个名额开展定向选拔,通过笔试、面试、考察等环节,确保 公开、公平、公正。各乡镇一定要搞好宣传动员工作,用好 这个政策,给体制外人员一次机会,既解决身份问题,又解 决职级待遇问题,充分激发三类人员的工作积极性,进一步 优化乡镇领导
7、班子结构,增强整体功能。二、绷紧换届纪律这根弦,确保换届风清气正 换届风气好坏直接影响党风民心,直接关系换届工作的 成败。今年,中省市和县委对换届纪律要求非常严格,制定 了非常明确的规定,核心就是“ 5个严禁、 17个不准和 5个 一律”,这说明上级对违反换届纪律的行为是十分清楚的, “ 5 个严禁、 17 个不准和 5个一律”非常全面,穷尽了所有可能 发生的违反换届纪律的行为和现象。为什么我们要三番五次 地强调、 学习这些纪律和要求, 就是怕个别同志头脑不清醒, 去碰这根高压线;就是担心在座的各位同志,你们了解了、 清楚了,不按要求去做,引起不必要的麻烦;就是担心在座 的各位同志,你们了解了
8、、清楚了,不回去向单位的干部职 工宣传,不组织他们学习,没做到人人清楚、个个明白。这 次换届, 上级要求必须做到三个 100%:一是参与对象的知晓 率要 100%,参与对象包括现任领导班子成员、后备干部、被 推荐对象,更重要的是包括参与推荐的所有人员,比如说乡 镇换届时,村三职干部、乡镇事业单位负责人、党代表、人 大代表、政协委员也必须 100%的知晓。二是提醒谈话要 100%。 三是对违反换届纪律要求的人和事的查处要100%。这些都是硬性要求,必须反复强调、认真学习、严格落实,这既是对 大家的警示,更是对大家的保护。一是换届纪律要求必须深入领会。对“ 5 个严禁、 17 个 不准和 5个一律
9、” 的知晓率达到 100%,是这次换届工作的硬 性要求,在干部推荐大会上还要专门进行测试,达不到要求 将不启动考察工作。前期工作中,县委已将关于严肃换届 纪律保证风清气正资料汇编和换届工作明白卡下发给 各个乡镇、部门,要求认真学习领会;我这已经是第四次在 全县大会上提要求、作强调;县委组织部又多次深入乡镇、 部门开展了换届纪律学习情况督查,现场进行了换届知识测 试。从反馈情况看,个别乡镇和部门宣传学习的效果还不特 别理想。今天会后,各级各部门还要再次组织党员干部学习 换届纪律要求,县委组织部还要分别对每个乡镇领导班子进 行提醒谈话,并要对学习情况进行再次督查,确保换届纪律 要求入脑入心,切实做
10、到人人知晓、个个明白。二是换届纪律规定必须严格遵守。遵守换届要求是对组 织纪律最有力的执行,也是对组织权威最有力的维护。在这 一点上,在座的同志都是当事人,我们都可能是被推荐对象 或者是参与推荐的人员,对换届纪律要求必须牢牢把握、严 格遵守。同时,也要自觉抵制违反换届纪律要求的人和事。 近段时间,我听到一些反映,说很多同志都去关心基层、重 视基层,都到基层去了解情况、推动工作、关心爱护干部、 帮助解决问题,这是应该的,也是我们一贯提倡的,我们就 是要下去解决问题、关心干部、推动工作,但是过多地、无 度地去,导致乡镇应接不暇,这是不应该的!如果说带着其 他目的去,那是绝对不允许的!换届纪律这根高
11、压线任何人 也不能碰,坚决不能搞一些瓜田李下的事情。大家都要坚决 抵制违纪违规行为,坚决维护换届纪律的严肃性和权威性, 用铁的纪律确保换届工作健康顺利进行。三是换届违规行为必须严厉查处。保证换届风清气正, 查处是最有力的武器。目前,乡镇换届已经进入动员阶段, 这之后逐步将进行县级班子的推荐、考察、换届。县纪检和 组织部门要认真组织受理和办理涉及换届问题的举报,做到 一件不漏,对反映问题线索清楚、内容具体的举报,要组织 力量重点查办;对反映考察对象问题的,要在考察工作结束 前办结;对换届选举期间当场发现的问题,要立即制止、坚 决纠正;经查确属违反换届纪律的, 要从快查办,坚决惩处, 绝不姑息,努
12、力保持仪陇风清气正的换届环境。总之,就是 要让换届纪律成为不能触碰的“高压线”,让投机钻营者无机可乘,让心存侥幸者付出代价,让触犯法纪者受到惩处。三、过好进退留转这道关,主动接受组织考验换届必然涉及领导干部的进退留转。李源潮部长关于 领导干部要正确对待进退留转的讲话深刻告诉我们,进 退留转问题是历史发展的必然规律,是事业发展的现实需要。作为领导干部,我们总会面对进退留转这道坎。在换届当中 如何正确对待进退留转问题,如何始终保持良好、健康的心 态,如何把换届工作做好,我认为最重要的是要把握三点:一是要正确对待组织。近几年,仪陇的发展业绩、良好 的发展态势是县“四大家”领导通力协作的结果,是全县各
13、 级各部门和广大干部群众苦干实干的结果。但由于职数的限 定,加之仪陇优秀干部较多,在职位安排上不可能做到人人 满意;由于条件的限定、政策的规定,在解决部门、乡镇、 干部的具体困难和问题上,距离大家的期望还有一定距离。 近年来,县委至少在事关干部切身利益的四个方面是花了功 夫、努了力的。一是树立了正确的选人用人导向。一个地方 风气正不正,关键看干部是否使用好,一级党委要干事创业 必须首先调动干部的积极性,要调动干部积极性,关键也是 要把干部用好。近年来,每一次干部的调整,县委都是在认 真听取各方面的意见和建议的基础上,反复斟酌、酝酿,确 保把最合适的人选到最合适的岗位上。干部选任做法和经验 得到
14、了中央和省、市委的充分肯定、高度评价。对此,我们 都是参与者、见证者和亲历者。二是认真改善了部门、乡镇 的办公条件。我们在县本级财政十分困难的情况下,仍根据 实际解决了部门和乡镇在办公用房、办公设备和办公经费上 存在的困难和问题。三是努力解决了干部政治待遇问题。比 如在领导职数的设置上,县级部门能够设置的职数,我们是尽量都设置,包括总工程师、总经济师等专业技术职位,乡 镇班子职数都是顶格设置; 在非领导职务设置上,主任科员、 副主任科员,公检法部门正副科级检察员、侦察员、审判员 的设置,我们都是在符合政策规定的前提下,尽量予以解决;对解决一些工作和任职时间较长干部的正副科级待遇也作 出了明确规
15、定;一些事业单位参公管理之后,原来的高级职 称、中级职称相应地对应什么级别,我们也尽力作了解决。 四是努力解决了干部职工经济待遇问题。尽最大努力保障各 项政策的兑现,加大目标考核力度,比如目标奖励的兑现、“三险一金”全额预算。在事业干部绩效工资的发放上,坚 决执行义务教育阶段学校和基层医疗卫生机构事业人员的 绩效工资政策,其他乡镇事业人员在上级政策没出台的情况 下,采取了先预拨、再清算的办法。以上四个方面,县委过 去是这样做的,收到了良好成效,使仪陇形成了良好的用人 导向和用人环境,切实调动了干部工作的主动性和积极性, 形成了加快发展的良好态势,今后仍然要继续坚持和发扬。 特别是这次换届,县委
16、定了一条原则,就是要尽可能多地关 心解决干部的具体困难和问题,组织部在换届中要积极征求 干部个人意见,比如异地分居问题、长期在同一地点工作等 问题,都会尽量想办法统筹考虑解决。有不少同志想调回县 级机关工作,但由于机关职位有限,也只有在坚持以下五个 原则的基础上,统筹考虑一些有代表性的同志:一是基层工 作时间很长,实绩特别突出;二是在边远乡镇工作多年,实 绩特别突出;三是工作特别优秀,实绩非常明显;四是身体 确实有病,家庭确实困难;五是县级机关下派,工作实绩突 出。另外,有些同志在边远乡镇工作多年,希望到中心乡镇 工作,县委都会统筹考虑尽力解决。客观上讲,现在交通条 件已经极大改善,乡镇的办公条件和经费保障也将越来越好, 同志们要客观合理地作分析、提要求。可能同志们也已经知 道了,在这次市级领导班子推荐中,我没有入围,但我始终 会保持正确的心态,无论市委使用谁,我都高兴、都支持, 工作绝不会有任何懈怠,工作热情绝不会有任何减退,大家 从我近期的工作也可以看出来。作为