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1、在全市政务公开工作会议上的讲话同志们： 今天的全市政务公开工作会议是市委、市政府决定召开 的一次重要会议，这次会议的主要任务是：深入贯彻落实全 国政务公开工作会议精神、国务院第三次廉政工作会议精神 和最近中共中央办公厅、国务院办公厅出台的关于进一步 推行政务公开的意见 ，回顾总结 XX 年全市政务公开工作， 表彰一批政务公开工作先进，部署XX年全市政务公开工作。 稍后，省政务公开办领导和XX市长将作重要讲话，请大家 认真领会、抓好落实。下面，我先讲三个方面意见：一、XX年全市政务公开工作的主要成绩和特点 XX年，在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的 积极参与、支持、配合下，我市政务公开工
2、作以构建阳光透 明的服务型政府为目标，以完善各级政务服务中心建设为重 点，积极推进机制创新，形成了以政务中心为“点” 、以公 用事业单位为“面” 、以市、区县（市） 、乡镇街道、村（居 委会）社区为“线”整体推进的发展格局，全市政务公开工 作基本实现了规范化、制度化、网络化，各级领导干部的政 务公开意识日渐增强，政务公开的效果逐步显现，政务环境 明显改善XX市、XX区和市政务中心分别在全国政务公 开经验交流会、全国村务公开经验交流会和全省市州政务中 心联席会上作典型发言。去年底，在省政府组织的全省政务 公开检查中，长沙排名第一，成为全省五个先进地市之一， 今年将受到省政府表彰。从总体上来看，全
3、市的政务公开工 作主要有以下三大特点：（一）政务公开工作的组织领导方式、监督保障机制、 具体运作程序正在向规范化转变。一是组织领导不断加强，工作氛围更加浓厚。 XX 年，我 市各级各部门认真贯彻落实中央省、市关于深化政务公开工 作的会议精神，进一步建立健全了政务公开领导机构，初步 形成了中央提出的“党委统一领导、政府主抓、纪检监察机 关监督检查”的工作格局。去年初，市政务公开领导小组对 市直部门和区、县（市）政务公开与政务服务工作制定目标 管理考核办法，市政府拿出 30 万元设立了全市政务服务专 项奖，并于年底由市政务公开办、市纪委监督检查室组成检 查组进行考评。各区县市相继召开了政务公开工作
4、会议，出 台了进一步加强和推进政务公开工作的措施和意见，将政务 公开工作纳入党委、政府年度目标管理考核内容，逐步完善 了政务服务中心的硬和软，如长沙县投资 2700 万元倾力打 造“三湘第一”县级政务中心，芙蓉、天心、雨花、岳麓四 区相继迁入新政务中心，芙蓉区丰泉古井社区通过政务公开 栏进行财务公开、办事公开、民主测评干部等；市建委、市 公安局、市房产局、市劳动社保局、市城管局、市卫生局、 市人防办、市气象局等单位均制定了进一步加强政务公开工 作的意见和措施。二是监督机制不断完善，工作要求更加落 实。各级纪检、监察机关加强了对政务公开工作的监督，对 行政机关政务公开工作不到位、不彻底、政令不畅
5、、办事拖 拉的行为进行监督和责任追究；各区县（市）纪委书记都曾 就委局许可项目进中心的工作专门找委局一把手谈话，对集 中办理审批项目提出了明确要求；市纪委在政务中心设立行 政效能投诉中心，全年受理和交办处理行政效能投诉案 0 多 起。三是运作程序不断创新，行政许可更加快捷。市建委、 规划、消防、城管、环保、物价等相关部门相互配合，使联 合许可工作取得突破性进展。 从去年 6月 1日以来，市建委、 市规划局在基建项目审批中认真履行第一窗口单位的职责， 组织开展并联审批和联合踏勘工作，既方便了业主单位，又 降低了业主投资与运作成本，受到投资开发商、建设方的肯 定与好评。四是政务服务高效便民，工作成
6、效更加显著。 XX 年全市各级政务中心共接待 1419 万人次，受理 10276 万， 办结 989 万，收费 1741 亿元。其中市政务中心共接待 190849 人次，受理 9037 项，办结 89241 项，收费 611 亿元。（二）政务公开载体不断提升和完善，电子政务逐步推 行，构建了信息共享和快捷服务的新平台。为提高窗口工作效率，让老百姓对政务信息掌握更快捷， 办事更方便，各级政务中心加强了电子政务建设。如市政务 中心从去年开始利用长沙市公众信息网及时将政务公开信 息链接到网上。设立政务公开网站，开辟了政务公开工作新 途径，方便了老百姓对政务公开工作的了解，实现了网上受 理咨询投诉、下
7、载各类许可申请表格，申办者在家中或办公 室的电脑上即可查阅审批办理情况，为提高窗口工作效率， 还统一开发了管理软，各窗口工作人员实际收办的情况存入 数据库后， 中心管理人员即可对窗口办情况适时跟踪、 监督， 及时督促问责。市政务中心还开通了手机短信告知业务，申 办事项如缺材料，中心会以短信形式告知补充，办结后自动 即时告知领取。各区县都加快了电子政务建设步伐，通过电 子网络逐月向市政务中心报送办情况。雨花区对所辖九个乡、 镇、街政务中心管理软实行统一，并与区政务中心联网，开 福区专门开通了 168 政务查询热线，长沙县、天心区启用了 电视监控系统，通过现代信息技术手段为公众提供更加快捷、 周到
8、的服务，有效的优化了行政组织结构和业务流程，提高 了行政效率。（三）政务公开的范围从一般行政许可逐步扩大到了 “权、 钱、人”等重大问题、重大事项的决策和公开。从去年底省检以及今年初全市政务公开检查的情况来 看，各级各部门在干部任用、财务开支、物资采购以及重大 事项的决策上，坚持了公开透明的原则，基本杜绝了暗箱操 作的现象。一是干部选拔任用和公务员录用公示制稳步推进。 市县两级在干部选拔任用工作中全面推行全程公示制。组织部门将拟选任的领导职位、任职条等公开，进行公开推荐或 公开招考，并通过电视、报纸等媒体将拟提拔担任领导职务 的干部基本情况、任职岗位等进行任前公示。全市近 3 年来 共对 18
9、 批 243 名市管领导干部进行了任前公示，公开招考 录用公务员和国家机关工作人员 1046 人（其中警察 48人）。 二是城市规划科学、民主。XX年，我市率先在全国推行控制性规划详图公示，实现城市规划决策科学民主化。先后对全 市总体规划、湘江滨水区及桔子洲规划、区域 44 个控规以 及长、株、潭一体化建设规划等在新闻媒体广泛公示和开展 问卷调查，共收集意见 000 多条，回收调查问卷 480 份。三 是政府采购和招投标公开全面推行。政府采购中心组建以来， 始终坚持“采购信息公开，市场进入公平，评标定标公正” 的原则，从 1999 年到去年 10 月份，市本级累计完成货物采 购额（含分散采购）
10、 2448 亿元，通过集中采购方式，累计采 购货物 1079 亿元，节约资金 14 亿元，资金节减率为 1284%。 建设工程招投标突出“八公开” ：即招标项目信息公开、投 标报名公开、招标程序公开、评标定价原则公开、评标办法 公开、中标结果公开、违章项目公开通报，办事制度公开。 全市应招标工程招标率和应公开招标工程的公开招标率均 达到 999%以上。四是公用事业单位办事公开及收费公示制全 面落实。卫生系统、教育系统、税务系统、公用事业系统及 电力、电信等积极推行办事公开制度，定期召开政务公开联 席会，交流情况，布置工作，逐步探索出推动公用事业单位 实行办事公开的有效工作机制。全市各级行政机关
11、、事业单 位、乡镇、社区、具有行政事业性收费职能的站所、医院、 学校幼儿园、中介服务机构的收费单位，以及水、电、气、 邮政、电信等经营单位都进行了价费公示。在总结成绩的同时，我们也要看到我市政务公开工作中 存在的问题和不足。一是有的领导干部对政务公开的重要性 认识不足，推行政务公开的力度不够；二是部分乡镇、街道 政务公开制度不健全，程序不规范，工作不落实，甚至存在 形式主义倾向；三是我市投资环境、政务环境有待进一步优 化，行政成本有待进一步降低，办事效率有待进一步提高。 这些问题在一定程度上影响了政务公开工作的落实，妨碍了 人民群众知情权、参与权和监督权的行使，各级领导干部和 行政机关工作人员
12、要切实提高对进一步推行政务公开重要 意义的认识，以与时俱进、求真务实的精神，进一步把政务 公开工作抓紧抓好。二、明确目标，突出重点，全面提高政务公开工作水平 推行政务公开的工作目标，是要使政务公开成为各级政 府施政的一项基本制度，使政府工作透明度不断提高，使政 府与群众沟通的渠道更加畅通，使人民群众的知情权、参与 权和监督权等民主权利得到切实保障。（一）进一步拓展公开内容，创新公开方式对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依 法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都要严格按照法律 法规和有关政策规定，采用方便、快捷的方式及时如实的进 行公开。要完善政府新闻发布制度，通过政府新闻发布会定
13、期发布政务信息；继续通过政府公报、政务公开栏、公开办 事指南和其他形式公开政务；充分利用报刊、广播、电视、 网络等媒体，发挥其在政务公开中的作用；积极运用社会公 示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听政府有关 会议等形式，对行政决策的过程和结果予以公开；通过各级 政务服务中心对行政许可、公共服务等事项予以公开；加强 政府网站建设，推进电子政务，逐步扩大网上审批、查询、 交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围，为人民 群众提供快捷、方便的服务。（二）进一步突出公开重点，不断扩展公开面和纵深度。各级各部门要把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身 利益的问题作为政务公开的重点内容，围绕行政
14、主体基本情 况和行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，不 断拓展政务公开的内容。一是市本级及区县（市）要重点公 开本地区城乡发展规划，财政预决算报告，重大项目审批和 实施，行政许可事项办理，政府采购，征地拆迁和经营性土 地使用权出让，矿产资源开发和利用，税费征收和减免政策 的执行，突发公共事的预报、发生和处置等情况。二是乡（镇） 要重点公开其贯彻落实中央有关农村工作政策，以及财政、 财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用，筹资筹 劳等情况。三是学校、医院以及水、电、气等公用事业单位 要继续抓好办事收费、办事程序、办事纪律和办事时限的公 开。（三）进一步加强载体建设，努力提升政务服
15、务水平。 政务服务中心是集中统一办理行政许可项目的重要场 所，是适应我国经济体制改革和发展的行政体制改革的一种 创新，省委、省政府明确要求全省各级各部门继续加大政务 服务中心建设投入，继续抓好电子政务网络建设。各区县政 府及市直各部门必须严格按照中央、省市的要求，进一步加 强对政务服务中L、的组织领导和规范管理。要参照外省市的 做法，有计划地将政务服务中心纳入行政机构编制。各级政 务中心要进一步加强窗口日常管理，做到规范有序、优质、 高效，努力提高政务服务水平。三、强化措施，狠抓落实，确保政务公开工作取得实效 推行政务公开是坚持“立党为公、执政为民”的具体体 现，是构建社会主义和谐社会的必然要
16、求,是推进依法行政、建设法治政府的重要举措，是建立健全惩治和预防腐败体系 的重要内容，我们必须强化措施，确保政务公开工作取得实 效。（一）切实加强领导，认真落实责任党中央、国务院和省委、省政府高度重视对政务公开工 作的领导，在去年 11 月召开的全国政务公开经验交流会上， 中央书记处书记、中央纪委副书记何勇及国务委员、国务院 秘书长华建敏分别作了重要讲话，强调要进一步建立健全政 务公开工作领导机构和工作机制。各级各部门要切实加强对 政务公开工作的领导，各级政务公开领导小组每年要召开两 次以上政务公开领导小组会，研究工作，解决问题。各级政 府是实施政务公开的责任主体，各级政府及其工作部门主要 负责人是推行政务公开的第一责任人，要切实承担起主抓和 第一责任人的责任。要认真推广政务公开工作好的经验典型， 不断创新工作方式，针对政务公开工作存在的薄弱环节，以 及出现的新情况、新问题，特别是群众反映强烈的问题，选 准突破口，用新思路、新办法来解决问题。（二）完善相关制度，健全工作机制。进一
