202年在全市深化效能革命工作会上的讲话

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1、在全市深化效能革命工作会上的讲话一、肯定成绩，正视压力，进一步增强深化效能革命的 主动性和责任感（一）充分肯定效能革命开展以来所取得的成绩 我市自去年 7 月开展效能革命以来，各级各部门加强领 导，精心组织， 落实措施， 强化管理；各级效能办大胆监督， 逗硬查处，全市效能革命取得了十分明显的成效，社会各界 反响强烈，评价较高。前不久，市统计局在全市开展了一次 民意大调查。调查对象为全市党政机关干部、事业单位工作 人员、乡镇（街道）干部、个体户、企业厂长经理及管理人 员、城市和农村居民等共 818 人。调查的结果，我们可以概 括成“一高三明显三遏制” 。“一高”：就是效能革命的群众知晓度和支持率

2、高。调 查结果显示， 80%以上的群众知道并支持市委、市政府开展 效能革命， 特别是市城区 90%以上的群众都知道和了解市委、 市政府开展的效能革命，这充分说明了我市效能革命具有广 泛的群众基础。“三明显”：一是 803%的被调查对象认为我市效能革命 开展后机关干部队伍精神面貌和机关形象明显好转。 二是 80% 的被调查对象认为机关的服务态度和服务质量有了明显提 高。三是 76%的被调查对象认为机关办事程序明显简化，办 事效率明显提高。“三遏制”：一是 664%的被调查对象认为执法机关越权 执法， 野蛮执法现象得到了有效遏制。 二是 689%的被调查对 象认为乱收费、乱罚款、乱摊派现象得到了有

3、效遏制。三是 67%的被调查对象认为执法机关吃、拿、卡、要的现象得到 了有效遏制。效能革命的开展，不仅使我市各级机关的工作作风、服 务质量、办事效率大大好转和提高，同时也有力促进了全市 经济社会的快速发展。年度，我市各项经济指标再创新高， GDP同比增长13%高出全省平均水平近 1个百分点，我市 在省委、省政府的目标考核中，名列 21 个市州的第 3 名， 是建市以来的最好名次。效能革命开展仅仅九个月时间，就 能得到这样的评价和取得这么明显的效果， 实属不易。 从“上 中下”三个层次来看，这些成绩的取得，一是市委、市政府 高度重视和正确领导的结果，二是各级效能办敢抓敢管、敢 于负责的结果，三是

4、各级各部门认真贯彻市委、市政府决定 精神，原创材料， 尽在知音网络网。 切实增强执行力的结果。 九个月来， 我们已经处理 240 多人， 其中被撤免职的就达 22 人，辞退 7人，解除聘用 12 人，充分显示出了我们开展效 能革命的决心和工作力度。前不久，安居区安监局副局长唐 俊上班时间与服务对象打麻将，接受铺底礼金300 元，钱不多，但情节恶劣， 此事在华西都市报上曝光后， 引起了省委、 省政府领导重视。安居区委、区政府对唐俊给予了“撤职和 留党察看一年”的处理，广大群众十分拥护。我们一再声明， 开展效能革命的目的是转变机关作风，提高办事效率，处理 人不是我们的根本目的，但对那些不自觉的就是

5、要逗硬处理。（二）正确认识目前的形势，找准存在的不足，切实增 强开展效能革命的主动性和责任感虽然我市效能革命取得了明显的成效，但我们并不能因 此沾沾自喜，还必须清醒地认识到目前面对的压力和工作中 仍存在的许多不足。一是省委、省政府寄予的期望让我们压力倍增。省委学 忠书记曾专门批示表扬我市效能革命，并在省人代会期间参 加代表团讨论时，以及两次到调研时，都充分肯定 我市的效能革命，并要求我们要长期抓下去，抓出更大的成 效。中伟省长和几位省领导也十分赞赏我市的效能革命。省 纪委监察厅、省委办公厅、省政府办公厅也专门就我市的效 能革命发过通报。可以说，省委、省政府对我市的效能革命 抱以了殷切的希望，希

6、望我们通过效能革命继续保持全市经 济社会发展的良好势头，同时，也为全省加强机关效能建设 创造更多的经验，无形之中为我们增加了压力。二是中省新闻媒体的关注让我们压力倍增。在省人代会 期间，四川日报用一个专版宣传报道了我市开展效能革 命经验和做法。去年以来， 人民日报、新华社、中国 纪检监察报等十二家国家级、省级新闻媒体也专程采访报道我市的效能革命。可以说，我市的效能革命在省内甚至全 国都有了一定的影响，这也让我们感到了很大压力。 三是兄弟市州的追赶让我们压力倍增。开年以来，很多 地市专门组团来，对我们压力很大。内江市委书记 叶壮亲自来了不说，还专门安排市委副书记、纪委书记又考 察，广元、南充、资

7、阳等周边地市也相继来，并且 他们回去后，工作力度比我们大，势头比我们猛。今年 3 月 14 日，南充市西充县对两起上班时间打麻将的机关干部进行 了严肃处理，几个责任人员不仅被免职，还受到了严厉的党 纪、政纪处分。目前，搞效能革命已不是我们几个少数地方 的“专利”，全国已有 10 余个省、 100 余个市县在轰轰烈烈 地开展效能革命或效能建设， 真正是“前有标兵， 后有追兵” 。 换句话说，我们通过开展效能革命创建的软环境优势正在被 各地所赶超。现在大家都在抢抓机遇，加快发展，在这种情 况下，如果我们稍有松懈，止步不前，就会失去机遇。失去 一次机遇往往就会失去一个发展阶段，一步落后就会步步落 后

8、。四是我们工作中仍然存在的问题让我们压力倍增。从调 查了解的情况来看，一是我们干部职工的思想还没有完全统 一，少数干部甚至是领导干部的思想认识还不到位，还有个 别的地方、个别的部门采取应付态度，背地里说效能革命和 市委、市政府的“怪话” 。二是对产生效能问题的深层次矛 盾解决办法不多，抓现象容易，抓关键难，影响了效能革命 工作的进一步深化。三是一些企业和群众还心存疑虑，参与 效能革命还不够大胆，不够深入。市统计局的抽样调查也表 明，人民群众对我们的工作还有许多不满意。比如，对医疗 状况和教育状况的满意程度低，对社会治安状况反映较强烈， 对效能革命长期抓下去的信心指数不高等。可以说，这些问 题都

9、是我们继续深化效能革命的“拦路虎” 。因此，各级各部门特别是领导干部必须认清形势，正视 压力，变压力为动力，切实增强深化效能革命的主动性和紧 迫感，为我市在新一轮的发展中赢得主动。二、突出重点，落实措施，确保效能革命工作取得实效（一）以加强政务服务中心建设为抓手，着力打造优质服务政府目前，一些发达地区的政务中心建设已经实现了“三个 全部进场、四大中心融合、运作方式现代化”的发展目标。“三个全部进场”一是指凡是具有行政许可和审核及有公共 服务职能的单位都要在“中心”设立窗口，而不是挑选一部 分单位进“中心”；二是各进“中心”单位凡是行政审批改 革后保留下来的项目，都要全部放进“中心”来办理，而不

10、 是只挑选一部分项目进“中心”；三是各进“中心”单位凡 是负责行政许可、办证办照的人员都要成建制地进“中心”，主管领导也要实行“轮留坐班”制。“四大中心融合”是指 会计核算中心、政府采购中心、建设项目招投标中心、招商 服务中心等四大“中心”要统一合聚到政务中心办公，这样 就能真正实现“一条龙”服务。 “运作方式现代化”是指办 公设备现代化，信息传输现代化，从而实现网上申请和网上 审批。前不久，市政务服务中心专门组织人员到绵阳等地进 行了学习考察，绵阳政务中心“一个公章盖到底”的做法也 给了我们很大的启示。绵阳的决心很大，做法很好，不管是 企业，还是老百姓，到服务中心办事，只要把申请交了，就 什

11、么都不管，一切由行政服务中心统一协调，统一办理。这些先进的做法，有的我们已经做到了，比如“行政许 可项目入驻中心”的问题现在已基本解决，但也有许多方面 我们还没有做到。对已经做到的我们必须保持，对没有做到 的要千方百计逐步做到。我市的政务服务中心建设要在不折 不扣地贯彻执行遂委发 36 号文精神的情况下，还要立 足于建立优质服务政府这一大局，学习和借鉴其他地区的先 进经验，在机制体制上进一步深化。在这里，我要特别表扬 市国土资源局，他们成立行政许可科成建制进驻政务服务中 心，以前最难现场办结的项目现在最先实现了现场办结，给 相关部门带好了头。希望在下步工作中，各有关单位要继续 保持工作的主动性

12、，围绕建立优质服务政府来做好相关工作。（二）以项目年工作为重点，扎实建设务实政府 俗话说，一打的纲领，不如一个行动。群众对我们的评 价如何，不是看我们调子唱得咼不咼，也不是看我们承诺多 不多，而是看我们究竟干了多少事，取得了多少实实在在的 成果。我们搞效能革命，不仅是要求大家遵守劳动纪律，关 键还要看大家到底为全市人民做了多少事，为发展作了 多大贡献。今年是市委、市政府确定的项目年，全市要启动 建设一批、招商引进一批、包装储备一批重大项目。市委、 市政府要求各级机关干部要把效能革命的精神落实到项目 年建设这一中心工作之中，集中精力、下大功夫抓好各项目 标任务的落实，要想方设法争项目、跑项目，要

13、脚踏实地干 项目、抓项目。各级效能办要充分发挥效能监察的作用，对 市委、市政府确定的项目年有关工作任务要定期督查，对工 作不负责任、项目进展慢的单位和责任人该通报批评的要通 报批评、该公开曝光的要曝光、该进行问责的要问责，对阻 挠、影响项目建设以及弄虚作假的，要坚决严肃处理，以确 保项目年的各项目标任务全面完成。各级效能办和新闻媒体 要加强监督检查，特别是加大明查暗访力度，看看公务人员 上班时间有无不作为。要通过几年的努力，使的政风得 到根本的好转。（三）以办事公开为载体，努力构建和谐实现社会和谐，建设美好,始终是我们发展的最终 目标，这也是我们开展效能革命的一个重要着力点。要实现 这一目标，

14、我们首先必须解决好与人民群众生产生活联系最为密切的一些问题。今年，市委、市政府已经把效能革命范 围扩大到公用事业单位。因此，各级各部门要从思想上高度 重视，从行动上积极落实，切实按照遂委办发 1 号文的规定，着力抓好以下三个方面的办事公开工作： 一是切实抓好教育单位的办事公开。各级效能办和教育、 物价部门要加大对群众投诉教育乱收费的查处力度，要重点 抓好“一费制”以外的服务性收费、实验班特长班收费、教 辅资料征订发行收费、学校代学生收保险费等行为的监督检 查。各级各类学校要将收费项目、收费依据及标准，学生评 先选优，保送生、特长生、 奖学金和助学金发放， 生活补助、 学生代管费的结算等涉及学生

15、切身利益的有关事项，以及招 生考试的政策、 招生计划等信息全面公开， 并提供申诉渠道。二是切实抓好医疗服务机构的办事公开。医疗问题，关 系人的生命，切不可等闲视之。在今年的全国上，看病 难、看病贵再次成为了人大代表关注的热点。前不久，人民 日报记者走访山东、福建、上海等四地医院，写了一篇治 感冒到底要花多少钱的调查。结果调查显示，四地十家医 院治疗感冒的价格从 6 元到 270 元不等。为何如此悬殊？新 闻调查分析指出：四地医生看病过程，集中暴露了当前医疗 行业中的一个实质性问题，即隐瞒诊断过程，病人对用什么 药、为什么用这个药，一无所知。这些说到底是一个不公开 的问题。因此，各级医疗服务机构

16、，必须严格按照效能革命 的要求积极推行办事公开，将医生姓名、照片、专业特长等 有关情况进行公布，供就诊患者了解。完善医疗机构信息公 开制、住院费用清单制、医疗收费和药品价格公示制和查询 制，主动向就诊患者提供医疗收费查询和医疗信息咨询服务， 自觉接受社会监督。年纪委、检察院专门对医院医生收 “红 包”、 “吃回扣” 、 “开单提成”进行了检查，这个问题在我们 不但存在，而且面还不小，今年我们要下决心解决这个 问题。各级效能办、纪检监察部门和卫生行政部门要严肃查 处违反行业纪律，收受“红包” 、“吃回扣”、“开单提成”等 违纪行为三是切实抓好水、电、气、公交、出租、通信等行业的 办事公开。水、电、气、公交、出租、通信这些行业天天都 要与人民群众打交道，也是最容易与人民群众产生矛盾的行 业。效能革命开展以来，经常有群众向各级效能办反映这些 行业的问题，如水、电、气公司工作人员服