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1、工程项目管理及通信建设工程概 预算管理与务实 重庆邮电大学2011年2月 第三章通信工程管理和工程造价 一 通信工程项目的基本概念 通信建设项目建设项目是指按一个总体设计进行建设 经济上实行统一核算 行政上有独立的组织形式 实行统一管理 由一个或若干个具有内在联系的工程所组成的总体 凡属于一个总体设计中的主体工程和相应的附属配套工程 综合利用工程 环境保护工程 供水供电工程等 都可作为一个建设项目单项工程具有单独的设计文件 建成后能够独立发挥生产能力或效益的工程 单位工程具有独立的设计文件 可以独立组织施工 但建成后不能独立发挥生产能力或使用效益的工程 分部工程单位工程的组成部分 一般按工种来
2、划分 也可按单位工程的构成部分来划分 分项工程分项工程是分部工程的组成部分 一般按照分部工程划分方法划分分部工程 再将分部工程划分为若干个分项工程 分项工程是建设工程的基本构造要素 它通常被称为 假定建设产品 建设项目构成 一 建设项目的基本概念 通信建设单项工程项目划分表 二 建设项目分类 分类方式 投资用途投资性质建设阶段建设规模 二 通信工程建设项目分类 一 按照投资用途不同分类1 生产性建设直接用于物质生产或为满足物质生产需要的建设2 非生产性建设一般是用于满足人民物质生活和文化生活需要的建设 二 建设项目分类 二 按照投资性质不同分类1 基本建设 1 新建项目 2 扩建项目 3 改建
3、项目 4 恢复项目 5 迁建项目2 技术改造利用自有资金 国内外贷款 专项基金和其他资金 通过采用新技术 新工艺 新设备 新材料对现有固定资产进行更新 技术改造及其相关的经济活动 二 建设项目分类 三 按照建设阶段不同分类1 筹建项目2 本年正式施工项目3 本年收尾项目4 竣工项目5 停缓建项目 二 建设项目分类 四 按照建设规模不同分类1 大中型项目基建大中型项目是指长度在500公里以上的跨省 区长途通信电缆 光缆 长度在1 000公里以上的跨省 区长途通信微波 及总投资在5 000万元以上的其他基本建设项目 技术改造限额项目是指限额在5 000万元以上技术改造项目 2 小型项目 本节回顾
4、主要知识点 1 建设项目基本概念建设项目 单项工程 单位工程 分部工程 分项工程 2 建设项目分类按投资用途 生产性建设和非生产性建设按投资性质 基本建设和技术改造按建设阶段 筹建项目 本年正式施工项目 本年收尾项目 竣工项目 停缓建按建设规模 大中型项目和小型项目 第三章通信工程管理和工程造价 一 我国的建设程序和历史沿革 起步 1952年1月 基本建设工作暂行办法 1956年5月 关于加强设计工作的决定 关于加强新工业区和新工业城市建设设计工作几个问题的决定 停滞 1958年 文革 时期重建 1961 1965年 11届3中全会以后现状 通常的建设环节 一般的大中型和限额以上的建设项目 项
5、目建议书 可行性研究初步设计年度计划安排施工准备施工图设计施工招投标开工报告 施工初步验收 试运转 竣工验收交付使用 二 建设程序及内容 立项阶段实施阶段验收投产阶段 一 立项阶段1 项目建议书凡列入长期计划或建设前期工作计划的项目 应该有批准的项目建议书 各部门 各地区 各企业根据国民经济和社会发展的长远规划 行业规划 地区规划等要求 经过调查 预测 分析 提出项目建议书 2 可行性研究可行性研究的主要目的是对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证 二 建设程序及内容 二 实施阶段1 初步设计根据批准的可行性研究报告 以及有关的设计标准 规范 通过现场勘察工作取得可靠的设计
6、基础资料 编制初步设计 每个建设项目需编制总体设计文件和单项工程设计文件 1 总设计文件内容设计总说明及附录各单项设计总图总概算编制说明概算总表 2 各单项工程设计文件内容文字说明图纸概算 二 建设程序及内容 二 实施阶段2 年度计划基本建设拨款计划 设备和主材 采购 储备贷款计划 工期组织配合计划等 3 施工准备1 制定建设工程管理制度 落实管理人员 2 汇总拟采购设备 主材的技术资料 3 落实施工和生产物资的供货来源 4 落实施工环境的准备工作 如 征地 拆迁 三通一平 水 电 路通和平整土地 等 二 建设程序及内容 二 实施阶段4 施工图设计施工图设计文件应根据批准的初步设计文件和主要设
7、备订货合同进行编制 并绘制施工详图 标明房屋 建筑物 设备的结构尺寸 安装设备的配置关系和布线 施工工艺和提供设备 材料明细表 并编制施工图预算 施工图设计文件的构成 文字说明图纸预算 二 建设程序及内容 二 实施阶段5 施工招标或委托施工招标是建设单位将建设工程发包 鼓励施工企业投标竞争 从中评定出技术 管理水平高 信誉可靠且报价合理的中标企业 6 开工报告经施工招标 签订承包合同后 建设单位在落实了年度资金拨款 设备和主材的供货及工程管理组织 建设项目于开工前一个月由建设单位会同施工单位向主管部门提出开工报告 7 施工 二 建设程序及内容 三 验收投产阶段1 初步验收初步验收通常是指单项工
8、程完工后 为检验单项工程各项技术指标是否达到设计要求的程序 2 试运转试运转由建设单位负责组织 对设备 系统的性能 功能和各项技术指标以及设计和施工质量等进行全面考核 3 竣工验收是工程建设的最后环节 是全面考核建设成果 检验设计和工程质量是否符合要求 审查投资使用是否合理的重要步骤 二 建设程序及内容 本节回顾 主要知识点 建设程序及内容1 立项阶段 项目建议书 可行性研究2 实施阶段 初步设计 年度计划 施工准备 施工图设计 施工招标或委托 开工报告 施工3 验收投产阶段 初步验收 试运转 竣工验收 第三章通信工程管理和工程造价 一 项目决策的工具 二 制定投资计划和控制投资的有效工具 三
9、 筹集建设资金的依据 四 合理利益分配和调节产业结构的手段 五 评价投资效果的重要指标 它既是建设项目的总造价 又包含单项工程的造价和单位工程的造价 同时也包含单位生产能力的造价 一 工程造价的作用 一 单件性计价特征 二 多次性计价特征多次性计价是个逐步深入 逐步细化和逐步接近实际造价的过程 1 投资估算2 概算3 修正概算4 预算5 合同价6 结算价 二 工程造价的计价特征 二 工程造价的计价特征 工程多次性计价过程示意图 三 组合性特征一个建设项目是一个工程综合体 这个综合体可以分解为许多有内在联系的独立和不能独立工程 单位工程的造价可以分解出分部 分项工程的造价 按照工程项目划分 工程
10、造价的计算过程和计算顺序是 分部分项工程造价 单位工程造价 单项工程造价 建设项目总造价 四 方法的多样性特征为了满足各阶段对造价的不同精度要求 计算和确定工程造价的方法 综合指标估算法 单位指标估算法 套用定额法 设备系数法 二 工程造价的计价特征 五 依据的复杂性特征1 计算设备和工程量依据如 项目建议书 可行性研究报告 设计图纸等 2 计算人工 材料 机械等实物消耗量依据如 投资估算指标 概算定额 预算定额等 3 计算工程单价的价格依据如 人工单价 材料价格 机械台班价格等 4 计算设备单价依据 如 设备原价 设备运杂费 进口设备关税等 5 计算措施费 间接费和工程建设其他费用依据主要是
11、相关的费用定额和指标 6 政府规定的税 费 7 物价指数和工程造价指数 二 工程造价的计价特征 一 建设工程造价控制目标的设置分阶段设置控制目标逐步清晰 由粗到细 二 以设计阶段为重点的建设全过程造价控制工程造价控制的关键 施工前的投资决策和设计阶段 三 工程造价的有效控制 三 主动控制一般说来 造价工程师在项目建设时的基本任务是对建设项目的建设工期 工程造价和工程质量进行有效的控制 为此 应根据业主的要求及建设的客观条件进行综合研究 实事求是地确定一套切合实际的衡量准则 我们的工程造价控制 不仅要反映投资决策 反映设计 发包和施工 被动地控制工程造价 更要能动地影响投资决策 影响设计 发包和
12、施工 主动地控制工程造价 三 工程造价的有效控制 四 技术与经济相结合有效地控制工程造价 应从组织 技术 经济 合同与信息管理等多方面采取措施 组织措施 明确项目组织结构 造价控制者及其任务 管理职能分工 技术措施 重视设计多方案选择 严格审查监督初步设计 技术设计 施工图设计 施工组织设计 深入技术领域研究节约投资的可能 经济措施 动态比较造价的计划值和实际值 严格审核各项费用支出 采取对节约投资的有力奖励措施等 三 工程造价的有效控制 本节回顾 主要知识点 1 工程造价的作用决策工具 控制工具 筹资依据 调节手段 评价指标 2 工程造价的计价特征单件性 多次性 组合性 方法多样 依据复杂 3 工程造价的有效控制控制目标设置 全过程控制 主动控制 技术与经济相结合
