202X年常德市人民检察院工作报告

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1、XX年常德市人民检察院工作报告 XX 年 1 月 15 日在常德市第六届人民代表大会第三次会 议上常德市人民检察院检察长刘清生各位代表：现在，我代表市人民检察院向大会报告工作， 请予审议， 并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。XX年工作情况市六届人大一次会议以来，全市检察机关围绕全市工作 大局，全面履行法律监督职能，为谱写中国梦的常德篇章发 挥了积极作用。一、加强服务经济发展工作，努力营造良好法治环境积极改进执法办案方式。结合省委、市委部署的“发展 环境优化年”活动，出台常德市检察机关关于充分发挥检 察职能服务“ 1115”工程“三改四化”工作的意见 ，进一 步规范执法行为，严格执

2、行各项办案纪律和工作制度。在查 办涉企案件时，坚决防止因执法不当影响企业形象、影响企 业正常运行，慎重适用查封、扣押、冻结等侦查措施，慎重 适用拘留、逮捕羁押措施。打击妨害经济发展犯罪。依法打击诈骗、非法经营、金 融诈骗、合同诈骗、侵犯知识产权等刑事犯罪，共批准逮捕上述犯罪嫌疑人 94 人，审查起诉 143 人，如汉寿县检察院 办理的林黄耀、王成萍夫妇等 16 人特大网络传销案。坚决 查处利用职权破坏市场公平、侵害市场主体合法利益等职务 犯罪，共立案查处工程建设、专项资金管理、项目审批、税 费征管等领域职务犯罪 51 人，如石门县检察院查办的该县 人社局林利涉嫌挪用农民工工资保证金 747 万

3、元案。健全服务经济发展长效机制。开展服务经济发展专项调 研，建立两级院班子成员联系服务企业制度，增强服务的针 对性。建立检察长约谈制度，在办理涉企职务犯罪案件时， 由检察长约谈企业负责人， 听取意见、 建议，化解企业忧虑， 维护企业正常运行。健全回访制度，涉企职务犯罪案件办理 完毕，及时安排专人回访，通过以案说法，帮助查找漏洞， 加强管理，促进发展。汉寿县检察院设立“检察服务站” ， 每周星期一、星期三送法入企，受到好评。二、加强审查批捕和审查起诉等工作，努力推进平 安常德建设准确运用宽严相济刑事政策，依法打击刑事犯罪，共批 准或决定逮捕 1562 件 2025 人，逮捕率为 %。受理移送审查

4、 起诉 3212 件 4756 人，同比分别上升 %、 %，提起公诉 2440 件 3494 人，同比分别上升 %、 15%。从严打击严重刑事犯罪。 依法严惩故意杀人、 故意伤害、强奸、抢劫等严重暴力犯罪以及涉黑、涉毒、涉枪、涉爆犯 罪和多发性侵财犯罪。坚持重特大案件适时介入侦查，依法 快捕快诉。共批准逮捕上述犯罪嫌疑人 1381 人，提起公诉 2098 人。比较典型的案件有： 桃源县检察院办理的李维忠等 16 人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织案，常德市检察 院办理的张功才等 10 人特大贩卖毒品案等。妥善处理轻微刑事案件。对初犯、偶犯、过失犯罪、老 年人犯罪，以及亲属间或因邻里纠纷引发的

5、轻微犯罪，依法 落实从宽处理措施。运用刑事和解办结轻微刑事案件 325 件 445 人，着力化解社会矛盾。对确实悔罪、犯罪情节轻微、 依法不需要判处刑罚或免除刑罚的，不起诉 425 人，努力减 少社会不和谐因素。高度重视未成年人刑事司法保障。努力探索符合青少年 身心特点的执法办案方式，确定专人办理未成年人刑事犯罪 案件，共办理未成年人刑事犯罪案件 92 件 182 人。落实教 育、感化、挽救工作要求，适用附条件不起诉办理未成年人 犯罪案件 6 件 11 人，附条件不起诉考验期期满后，已不起 诉 2 人，依法封存未成年人刑事犯罪记录。如鼎城区检察院 对涉嫌寻衅滋事的在校学生侯某作附条件不起诉，对

6、冯某等 3 人作相对不起诉，帮助他们回归校园继续学业，取得了良 好的社会效果。落实综合治理措施。积极参与社会治安防控体系建设，整治重点地区、重点领域突出治安问题。开展法制宣传教育 活动，选派干警到乡镇、社区、学校、企业等担任法制宣传 员，增强群众法制意识和防范意识。 推进涉检信访工作改革， 落实首办责任制、检察长接待日制度、错案责任终身追究制 等工作机制。共办结涉检信访案件 19 件，刑事申诉案件 7 件，刑事赔偿案件 6 件，对 5 名刑事被害人进行了救助，实 现当事人息诉罢访。三、加强查办和预防职务犯罪工作，努力促进权力 规范运行加大办案力度。运用一体化办案机制，集中办案力量， 共查办职务

7、犯罪案件 130件 149人，其中贪污贿赂犯罪案件 88件 100人，渎职侵权犯罪案件 42件 49人，大案 89件， 要案 7 人。采取“系统抓、抓系统”的方式查办窝案串案， 如安乡县政协副主席兼住建局副局长郭泽元等 5 人涉嫌受贿 窝案，西洞庭管理区副调研员兼财政局局长谢学文等7 人涉嫌受贿串案。 按照全省反腐败统一部署， 在省检察院指挥下， 办理了省交通厅原副厅长邹和平等 18 人涉嫌受贿系列案， 怀化市政协原副主席杨冬英等 11 人涉嫌渎职、受贿、巨额 财产来源不明系列案，湖南高速广信投资有限公司董事长兼 总经理谢智敏等 6 人涉嫌受贿系列案。明确办案重点。开展查办发生在群众身边、损害

8、群众利 益的职务犯罪专项活动，共查办食品安全、医疗卫生、征地 拆迁等民生领域职务犯罪 37 人，如桃源县工商行政管理局 舒景宇、质量技术监督局龙江等 3 人涉嫌玩忽职守致使 1100 余吨地沟油非法流向社会案。查办工程建设等领域背后的权 钱交易犯罪 32 人，如津市市教育局原局长沈碧波、副局长 万家兴等 3 人贪污受贿窝案，沈、万均被判处有期徒刑 10 年。查办司法人员职务犯罪 9 人，如常德市公安局西洞庭分 局易勇等 7 人刑讯逼供、玩忽职守窝案。注重职务犯罪预防。结合办案，开展预防调查 39 件， 开展案例分析 30 件，开展廉政宣传教育活动 80 场，提出检 察建议 33 件，相关单位采

9、纳 19 件。围绕民生、工程建设等 重点领域开展专项预防，撰写的常德市生猪养殖补贴发放、 桃源县城东区星级酒店前期建设、鼎城区灌溪高新技术产业 园建设等预防调查报告，得到了党委政府高度重视。探索开 展系统预防，安乡县检察院针对土地整治建设开展重点预防 的经验， 被最高检察院、 湖南省委和省检察院主要领导肯定， 并被人民日报内参 、省委办公厅内参推介。四、加强诉讼监督工作，努力维护司法公正 在刑事诉讼监督方面。对应当立案而未立案的，监督公 安机关立案 29 件 45 人，对不应当立案而立案的，监督公安 机关撤销案件 61 件 87 人。对应当逮捕而未提请逮捕的，追 加逮捕 118 人，如汉寿县检

10、察院追捕的王文贩卖毒品案，王 被法院判处有期徒刑 15 年。对应当起诉而未移送审查起诉 的，追加起诉 101 人。对法院刑事裁判提出抗诉 5 件，法院已改判 2 件。开展羁押必要性审查工作，对符合条件的犯罪 嫌疑人、被告人向相关单位发出变更强制措施或释放建议书 109 份。发现并纠正暂予监外执行和减刑假释呈报不当98件，相关单位采纳并纠正 90 件。开展社区矫正检察监督，向有 关单位提出书面纠正意见 89 份，相关单位均进行了整改。在民事行政检察方面。受理各类民事行政检察案件 207 件，共处理 217 件。其中，提请省检察院抗诉 9 件，提出抗 诉 1 件，法院再审 2 件，已改判 1 件。

11、不支持监督申请 15 件，终止审查 6 件，息诉 3 件。对民事行政审判活动违法情 形提出检察建议 8 份，法院采纳 4 份。对执行违法情形提出 检察建议 15份，法院采纳 13份。支持起诉 100 件，法院采 纳 99 件。督促履行职责 67 件，相关单位采纳 64 件，追征 税费 7600 余万元，如澧县检察院办理的督促该县住建局为 湖南康澧置业有限公司办理施工许可证案，追征税费 1300 余万元。在提高监督效果方面。按照常德市检察院“诉讼监督促 进年”活动部署，先后组织开展“危害民生领域刑事犯罪专 项立案监督”活动和“危害民生民利案件集中公诉”活动， 共监督行政机关移送民生领域刑事案件

12、53 件 55 人，审查起 诉危害民生民利案件 64 件 134 人。开展司法工作人员诉讼 活动违法行为调查，对侦查、审判和监管执法中的违法行为 发出纠正违法通知书 321 份，相关单位及时进行了整改。加 强沟通协调，形成工作合力，石门县检察院与该县公安局就 如何防止侦查程序违法等问题召开联席会议，收到良好效果 常德市检察院与常德市公安局形成共识的加强毒品犯罪案 件工作座谈会纪要 ，得到省检察院肯定 ; 津市市检察院与该 市政府制定的检察机关开展行政执法检察监督暂行规定 ， 被最高检察院、省检察院推广。五、加强接受监督和执法管理工作，努力增强检察 执法公信力坚持党的领导，自觉接受人大监督和政协

13、民主监督。认 真落实市委工作部署，坚持向党委请示报告检察工作中的重 大问题、重要事项，确保党的路线方针政策在检察工作中得 到正确执行。自觉接受人大常委会的执法检查和专项工作审 议，全市共向两级人大常委会报告专项工作37次。XX年9月，常德市检察院向市人大常委会主任会议专题汇报了全市 3 年来民事行政检察工作，根据审议意见拟定了常德市检 察机关关于开展行政执法检察监督试点工作的指导意见 。 加强联系人大代表工作，拓展接受监督的途径，为人大代表 履职提供平台和便利， 共邀请人大代表视察检察工作 25 次， 依法办结代表建议和人大交办、转办案件 11 件。自觉接受 政协民主监督，主动邀请政协委员视察

14、、指导检察工作，不 断拓宽接受监督的渠道。开展“司法公正常德行”活动，全面深化检务公开。积 极参加市人大常委会组织的“司法公正常德行”活动，围绕 “推进司法公开提升司法公信”的活动主题，制定活动实施 方案，组织开展抽查暗访，确保活动取得实效。市县两级检 察院共开展“检察开放日”活动 20 次，在以“介绍检察职 能展现公诉风采”为主题的“检察开放日”活动中，邀请各 界人士百余人观摩出庭公诉，对公诉人现场评庭打分，开展 座谈交流，产生了良好的反响。推进执法办案网上监督平台 建设，公开案件 2811 件，接受群众查询 9058 次，收到群众 意见和建议 16 条。全面实施人民监督员制度和特约检察员

15、制度，组织人民监督员监督评议案件 62件 71人，切实保障 人民群众对检察工作的知情权和参与权。规范执法管理，运用科技手段加强办案监督。组织编印 涵盖各项检察业务的常德市检察机关执法办案工作指南丛 书一套六册，规范检察执法行为，得到了省检察院主要领 导肯定，批示在全省推广。建立错案责任终身追究制，落实 执法过错追责机制。推进网上办案和网上监督管理，全市检 察机关依托信息化平台加强案件管理的经验，被省委政法委 在全省推广。运用科技手段收集和固定证据，全面落实审讯 职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度。六、加强队伍建设工作，努力提升执法素能 一年来，全市检察机关共有 17个集体和 33 名个人受到 省级

16、以上表彰。如安乡县检察院被省检察院向最高检察院、人力资源和社会保障部推荐记集体一等功，常德市检察院公 诉一科被评为全省维护妇女儿童权益先进集体，常德市检察 院 1 名干警被评为 “全国检察机关优秀公诉人” ，1 名干警获 全国检察官文联征文一等奖，澧县检察院1 名干警入选最高检察院监所检察厅一级人才库，汉寿县检察院 1 名干警荣获 “全省检察机关预防素能比武优秀标兵”称号。推进思想政治和纪律作风建设。组织干警集中学习党的 十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话 和廉洁从政若干准则。开展干部队伍集中教育整顿专项活动， 市县两级检察院调研分析了干部队伍现状，全面查找自身问 题，采取针对性措施，切实改进执法作风和工作纪律 ; 常德 市检察院部署开展为期一年半的“新形象新业绩”专项活 动，突出抓好纪律作风建设、职务犯罪案件执法质量等 11 项专题工作，巩固活动成果 ; 石门县检察院