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1、XX年度履行基层党建工作责任制述职报告今年以来，XX镇党委在县委的领导下， 按照县委组织部 的统一部署，以“抓党建促发展”为要求，以群众路线教育 实践活动为主线，以“红色细胞工程”为抓手，以基层党员 干部队伍建设为重点，进一步创新工作机制和工作载体，为 XX的跨越崛起提供了坚强的组织保证，现作如下述职：一、今年以来的履职情况通过召开严肃组织生活会，着力化解基层党组织存在的 一批突出问题。当前，部分农村基层党组织管理松散， ，少数村两委干部自觉履职意识、廉洁自律意识、服务 群众意识淡薄，存在不作为、乱作为的现象，导致干群关系 紧张，直接影响了各项重点工作推进， 引发农村不稳定因素。 镇党委以深入
2、开展群众路线教育实践活动为契机，积极引导 指导农村基层党组织召开严肃组织生活会，认真开展批评和 自我批评，使农村党组织和党员干部队伍存在的突出问题， 从藏在心里变成知无不言，从私下议论变成摆上桌面，从隐 性变成显性。镇党委对查摆出来的问题进行梳理和分析，列 出12个村和27个问题村，制定整改措施，明确挂 钩领导和有关部门的责任，以基层党组织“五星争创”为目 标，高标准严要求加大整改力度，村级组织运行不规范、财 务管理混乱、党内三会一课制度不正常、村级组织活动场所建设滞后、村干部不团结、党员干部信教、参赌涉赌等突出 问题和不良现象得到了一定程度的缓解，从而推动 党组织整治、村级组织规范化建设、“
3、五议两公开”民主决 策制度、村务党务公开、支部书记队伍建设、村级组织活动 场所建设和村民中心建设等重点工作落到实处。全年共有7名村两委主要干部受到党纪处分，选派5名优秀基层干部担任问题村支部书记，800多名农村各类人才经层层推荐、组 织把关，进入村级后备干部队伍，凤桥、郑家墩、蓝田等重 点村的各种关系进一步理顺，两委干部谋事干事，各项工作 进展顺利。通过推行“双讲一考”制度，有效推动党员干部下基层 办实事。驻村干部是镇乡联系基层组织、基层社会和党员群 众的重要桥梁，但是近年来由于各方面因素影响，部分驻村 干部没有很好地发挥联络员、信息员、服务员等应有作用。 结合农村基层实际和驻村干部队伍现状，
4、镇党委在实行“两 度一测评”的基础上，推出“双讲一考”制度，促使驻村干 部带着任务走村入户接地气办实事，实现从“办公室干部” 到“村干部”的转变。每季度由镇组织办牵头，以社区为单 位开展驻村干部专项考核。 考核以“双讲一考”的形式进行， 由社区党委主持，联系片领导和村两委干部、村民代表组成 考评团，进行共同评定。“双讲”即驻村干部讲述驻村故事 和驻村感悟，“一考”则是由村干部和村民代表向驻村干部考问村情，全面准确了解驻村干部的工作开展情况和对村情 的了解程度。考核结果分为好、中、差三个等次，作为驻村 干部考核的重要依据。在半年度考核中，共有14名驻村干部结果定为差，予以调离岗位。“双讲一考”抓
5、住驻村干部 的工作重点，考的是工作深度，逼得驻村干部主动往一线赶、 往农户家里跑，推进驻村干部联系服务群众常态化、长效化，打通驻村干部联系服务群众的最后一公里，从而推动“走村 不漏户，户户见干部”、“五全”乡镇干部队伍建设、“四 夜”制度、机关干部联社进村等重点工作落到实处。通过探索“党员村务协管”制度，切实加强农村紧密型 党组织建设。目前，农村基层党建的一个亟待解决的难题是， 党组织对党员的教育管理比较松散，党员的主体意识、参与 意识不强，没有发挥好应有的作用。近年来，各地都在探索 推行无职党员“设岗定责”等制度和载体，但效果并不明显， 主要原因是这些岗位的设置与村级重大事务的关联度不高，
6、多数农村党员对于无关紧要的岗位不是太感兴趣，积极性不 高。鉴于此，我镇党委探索推行了“党员村务协管”制度， 在村级重大事务的实施过程中，让骨干党员直接参与，确保 党员有位置、有身份、有事干。如在村级工程项目建设中， 由党员担任原材料采购员、资金管理员、质量监督员、工程 验收员等，提高党员作用发挥与村级重大事务的关联度、紧 密度和融入度，有效激发广大党员的积极性与成就感。“党员村务协管”制度的实施，进一步增强了农村党员的主体意 识、参与意识、责任意识和农村党组织的向心力、凝聚力、 战斗力，从而推动党员发展、党员教育管理、党员联系户、 党员志愿者服务、不合格党员处置、党内关爱等重点工作落 到实处。
7、全年新发展党员 105名，均经党委严格把关，结构 不断优化。1300多名骨干党员开展联系户活动，在征求意见、关爱帮扶等方面发挥作用，建立起基层党组织与基层社会之 间的互信关系。16名不合格党员得到处置，其中劝退 6名。二、落实基层基础保障的情况说明我镇村居组织运转经费、村居主职干部报酬都能按照县里的标准足额及时发放，对撤并村和部分集体经济薄弱村， 镇财政加大补助力度，全年共投入40多万元。加大党务干部培养和配备力度，镇委组织办工作人员达10名，其中组织员3名，每个社区和主要部门都配有专职党务干部。村民中心建设方面，我镇 8个试点村都已按照“六室两 栏一厅一堂一广场”的要求完成建设任务，另外12
8、个村也已完成了统一标识的安装使用，镇财政投入近20万元。村级组织活动场所建设方面，无活动场所的书阁村已完成建设投入使用。活动场所小于100平米的村原有5个,XXXX 村已开始新建，预计年底完工，二沙、四沙、跳头村利用闲 置校舍，目前已完成装修并投入使用，一沙村已选址，正在 落实土地指标，预计明年初启动，6月份完工。镇财政全年投入村级组织活动场所建设资金120多万元三、存在问题和下步打算我镇基层党组织建设虽然取得了一定成效，但仍存在许 多问题，主要表现在：镇党委包括我本人，在落实上级任务 方面做得较好，在结合本地实际、创新方法解决问题方面做 得不够。班子成员抓党建的具体责任不是很明确，没有真正
9、形成合力。少数干部对鳌江发展的信心不够，精气神不足， 工作状态不佳。镇机关部门与社区职责分工不明，社区承担 的工作任务过重，责任无限化；镇机关部门干部的机关化现 象较严重，一线工作、服务群众的主动性不强，能力不够； 少数干部对纪律的敬畏心不够，比较自由散漫，存在在编不 在岗、在岗不在状态的现象；缺乏科学有效的干部绩效考核 办法，干好干坏没说法、一个样，影响了干部积极性的发挥; 部分干部主动学习不够，分析问题、解决问题、群众工作的 能力不高，影响了工作成效；编外人员队伍管理有待进一步 规范；驻村干部的作用没有得到充分的发挥；部分村两委干 部的素质较差，讲政治、讲正气、讲奉献的氛围不浓，主动 履职
10、、规范履职不够，党委政府对村两委干部的管控力度不 强，少数村干部“带病上岗”；部分农村党组织管理松散， 领导核心地位和战斗堡垒作用得不到体现；部分农村党员的 先锋模范作用发挥不明显，新发展党员质量难以有效保证， 不合格党员处置较难，等等。检验基层党建工作，不能光看几个数字，光凭墙上挂的 成果展示，关键要抓具体、抓落实、抓效果，要围绕发展抓 党建，努力提高党建工作对经济社会发展的贡献度。下步， 我们要坚持从严治党的要求，巩固群众路线教育活动成果， 深化“红色细胞工程”建设，分析研究基层党组织和党员干 部队伍的现状，以问题为导向，加大整改工作力度，采取务 实管用的制度和办法，把党员干部队伍的积极性
11、最大限度激 发出来，推进鳌江各项工作的开展。 要进一步强化“书记抓、 抓书记”的意识，深入调研，抓住重点，务实管用，抓出成 效。要制定党建工作全年目标任务，理出班子成员、社区、 相关部门的党建工作责任清单，各司其职，密切配合，形成 合力。要用鳌江发展的美好愿景来凝聚干部人心，激发作为 一名鳌江干部的集体荣誉感和历史使命感，提咼精气神。进 一步明确镇机关和社区的职责分工，明确各项工作的责任主 体，确保社区把主要工作放在服务基层群众、化解基层矛盾、加强基层治理方面。推行干部一线工作法，实行机关干部与 社区重点工作捆绑制度、联社挂村制度和驻村干部“两讲一 考”制度，努力去机关化。切实加强干部的日常管
12、理，严格 请销假制度，加大在编不在岗干部清理力度。研究制定干部 绩效考核办法、不胜任现职干部调整办法和“三不”干部处 置办法，做到激励有方、奖罚分明。采取分科实务培训、现 场培训等办法，提高干部培训的实效。加大酒局、牌局的查 禁力度，加强干部的心态教育，改善干部的精神状态，激发 干部队伍的正能量。加大编外人员考核清理力度，规范编外 人员队伍日常管理考核，使编外用工成为干部队伍的有益补 充。推行村干部“双述双评”制度，促进村两委干部在职履 责、在岗干事、干净干事。探索紧密型农村基层党组织建设， 提高党组织的战斗力。研究制定不称职村干部、不合格党员 调查处置制度，强化乡镇党委对基层组织和农村党员干部的 管理调控，努力树立 XX党员干部的良好形象，为 XX的新 轮发展提供坚强的组织保证。.
