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1、发展环境综合整治年活动情况报告为切实加强效能政府建设，着力打造有利于社会发展的 政务环境，根据市委、市政府的部署要求，从4月份起在全市掀起了“发展环境综合整治年”活动的高潮，我局紧跟市 委、市政的步骤，结合工作实际，扎实开展了一系列的活动， 到目前已取得了不少成绩。现将工作开展情况作一简要汇 报，不妥之处请检查组领导批评指正。一、工作进展情况实施动员部署，组建强有力的工作机构。自市委召开“发展环境综合整治年”动员会后，局党组 高度重视，召开专题会议进行安排部署，成立了“发展环境 综合整治年”活动领导组，责成专人负责，召开了全市动员 会和领导组扩大会议，及时传达学习了市委、市政府的有关 会议精神
2、，制定了活动实施方案，把“四个整治，四个 构建”为作为目标任务和工作重点，对每个阶段的活动情况 制定了工作要点，进一步明确了工作思路、责任主体和 达到的预期效果，真正做到了思想上、认识上的高度统一。深入开展大讨论，促进了思想解放。在认真贯彻学习市委、市政府的重要会2楹徒不熬 竦幕 门希 凑钏罢 嗡枷牖肪常 eD9进思想解放”的目标 任务，分四个层次开展了优化政务环境大讨论。第一层次是 局党组班子成员，通过中心组学习、下基层调研、现场办公 等方式，以“四查四看”为主要内容，紧紧围绕市委市政府 的重大部署和*管理等重点工作开动脑筋，认真组织开展了 学习讨论，进一步理清了思路，明确了方向。第二层次是
3、各 处室和直属单位负责人，以年度重点工作目标责任制和政风 行风评议公开承诺为重点，结合各单位工作实际，组织开展 了集中学习讨论，进一步增强了工作责任心。第三层次是各 县国土局、各单位领导班子成员，以“强班子、带队伍”为 重点，分别组织开展了学习讨论，进一步增强了基层班子的 凝聚力。第四层次是基层干部，以“守土尽责、争当国土卫 士”为重点，分别组织开展了学习讨论。通过讨论，进一步 提高了干部职工对“发展环境综合整治年”活动的目的、意 义和重要性等方面的认识，促进了思想的进一步解放。组织开展了自查自纠和“回头看”。按照“对标一流、争创一流”的要求，全系统从岗位到 部门，从单位到系统，采取自己查、同
4、事提、领导点的方式 开展了问题大排查。在自查自纠阶段，市局办公室问题查找 准确，原因分析透彻，整改措施到位，问题解决及时，受到 局综合整治活动领导组的充分肯定，为全局树立了 “标杆”局党组决定以局办公室自查自纠为标准，在全系统认真开展 自查自纠“回头看”活动，要求各单位和全体干部职工再自 查、再深入、再深究。在自查阶段，共形成有指导价值的讨 论报告39份；全系统共查找出主动性不够、监督不力、创 新意识不强和个别同志作风不端正、行为不检点、解决问题 能力不强等各类问题 33个，有针对性地制定26条整改措施。 十县区局都向社会作出了公开承诺，主动接受社会各界的监 督，为扎实推进“发展环境综合整治年
5、”活动打下了坚实的 基础。全面改革行政审批事项，实行简政放权、流程再造。以效能政府建设试点为契机，对审批项目进行重新审 视，全面进行流程再造，主要进行六项改革：一是对于储备 土地的供地流程进行简化。二是调整会审会和内审会的召开 时间，优化节点设置，审批时间由原来的10个工作日缩短为8个工作日。三是建设用地报批、预审、供地、发证等业 务实行统一的时限设置，大厅窗口收件1个工作日，业务处室初审3个工作日，会审会5个工作日，内审会3个工作日。 四是统一取消审批流程中节点延期，确因客观原因在规定时 限内不能办结的，要及时退件并书面说明原因，条件成熟时 再重新报件。五是将不属于审批事项的办理内容从审批流
6、程 撤出，进行前置办理。科学划分审批流程和非审批流程，审 批流程要有对应的时限要求，非审批事项要提前办理，作为 收件的前置条件。六是属于事务性的办理事项，减少会审会 和内审会的审批环节，由相关处室和单位直接办理。（五）制定新的绩效考核办法，建立符合效能部门建设的绩效考核体系。各单位针对工作流程变化情况，结合工作实际，认真研 究制定与新的流程一一对应的工作制度和监督管理制度，8月份，由局领导带队，行政监察室、人事处、法规处、督察 处等部门组成联合检查调研组着重对公正执法、服务态度、 办事效率、工作纪律、廉洁从政等方面的情况对十县区和下 属单位的开展情况进行检查指导，各单位都能按照市局要求 开展工
7、作，体现了各自的亮点和特色。建立统一规范的*交易有形市场。结合国土部“两整治一改革”的要求，年初由局领导带 队赴XX、宁夏等地考察学习，着手建立网上交易平台。到目 前，我局已建立完善土地使用权和矿业权出让招标拍卖挂牌 网上交易市场，制订了土地使用权和矿业权出让招标拍卖 挂牌等6项监督管理制度，将四县*交易市场统一纳入到 太原市*交易平台，实施统一管理、统一信息、统一资源、 统一操作、统一监管的管理模式，实现 *交易市场全覆盖， 确保*交易活动公开、公平、公正。建立完善了上门服务、现场办公制度。各单位、各部门要结合实际对辖区范围内的大集团、大 企业以及重大历史遗留问题，由局主要领导或者分管领导定
8、 期组织现场办公，采取“面对面”的办法，坚持“一次性查 清问题、一次性解决疑难、一次性协办到位”的原则，为企 业等服务对象提供优质服务，破解发展难题，促进转型跨越 发展。加大干部队伍作风建设力度。为进一步加强干部队伍的作风纪律，今年，我局制定了明察暗访实施方案，下发了加强干部管理和严肃工作 纪律的通知。由局领导带队，进行了7次明察暗访，聘请市电视台记者对全系统工作期间打游戏、在职不在岗、在岗 不尽责、上班不挂牌、服务态度、执法环境等干部作风纪律 的情况进行了暗访，对 6名违规人员进行了严肃处理，进一 步整肃了工作纪律，干部队伍作风纪律得到了明显改善。二、取得的成效精简审批事项，再造工作流程，削
9、减审批权限。展环境。一是对承担的行政审批事项进行科学分类。主要是对审 批项目进行重新审视， 按照“该撤消的撤消、该合并的合并” 的要求，进一步减少审批事项。审批事项由原来的21项减少到11项，净减少10项。二是大力简政放权实行权力下放。对于适合下放副局 长、县和业务处室办理的，全部通过授权方式下放审批，进 一步简政放权，并加强放权后的监督管理。我局授权下放的 审批事项共14项，其中授权分管副局长审批的有7项，授权下放分局办理的有 3项，授权下放业务处室的有 4项。三是对所有业务流程进行了再造。为确保再造后行政审 批流程科学、可行，我局成立了专门的行政审批改革组，联 合各个业务处室对行政审批流程
10、认真研究，按照“改革一实 践一改革”原则，全面进行重组再造。通过行政审批核准、流程再造、限时办结审查等方式， 我局共减少审批环节 34个，减少办理时限46个小时，减少 审批事项11项，减少内审会12项，减少会审会10项，工 作效率大大提高。制度建设不断完善。面对*反腐倡廉建设面临的严峻形势，结合国土部提出 的“两整治一改革”专项行动和去年市委市政府提出的“反 腐倡廉制度建设年”活动，我局开展了制度建设清理活动， 召开专题会议，研究成立领导机构，按照“立、改、废”的 原则，对现行的法律法规和制定的各项制度进行集中清理规 范，对不符合当前形势的制度进行废止，重新修订完善了 60多项权力运行监督制度
11、， 在执法环境、服务态度、案件查处、 责任追究、监督管理等方面都有很大的改善，形成了按制度 办事、用制度管人、靠制度管事的良好机制，优化了政务环 境。全力推进政务公开，打造阳光政务平台。对政务信息网上公开目录进行再次修订，对信息的报 送、审查、发布的内容、范围、程序、程度、更新周期、责 任单位等进行详细规定，明确责任主体，使政务信息网上公 开步入规范化、制度化轨道。不断拓展政务公开的渠道和方 式，继续加强内、外门户网站建设，对市局的网站进行全方 位的升级改造，把门户网站办成信息公开的主渠道。实行行 政审批相关事项的公开，让办事人员事前了解办理的政策、 规定、程序，事中掌握办理的进度、事后知道办
12、理的结果。 大力促进行政审批走向电子化、公开化和规范化，通过推行 电子政务、网上审批和“一张图”工程，提高行政审批效率。实行了网上督办。今年以来，我局取消了纸质件审批环 节，全部实行了电子政务网上审批，按照工作流程进行逐级 上报审批。为确保限时办结，局监察室对行政审批事项实行 全程督办，对亮红灯的受理件督促相关领导和处室办理，对 超时的办结的人员进行了通报批评。今年共督办140件，对超时办结的3名人员予以通报，对 6名科级干部因未完成安 排工作任务给予了处分。三、存在问题及打算在“发展环境综合整治”中虽然取得了一定成绩，但与 市委市政府的要求还有差距，一是有的单位意识不强，工作 不到位，趋于应
13、付。二是效能政府建设还有待进一步加强。 三是监督管理方面还有待进一步提高等问题。能否高质量地 完成发展环境的工作任务，达到优化的目的还需我们进一步 加大力度，所以我们一定要从以下几个方面来抓。在组织领导上再深入。把集中整治工作作为加强自身建设的重要内容，精心部 署，统筹安排，狠抓落实。各单位主要领导作为开展工作的 第一责任人，亲自抓、负总责，各级领导班子成员，对分管 范围内的环境建设负责，决不放松思想、轻视管理、降低标 准、应付了事。在宣传力度再加大。按照“发展环境综合整治年”活动方案，及时宣传报道 活动的开展情况，加强对典型事例的宣传报道，曝光违纪违 规的行为，形成强力的监督氛围。把解放思想
14、贯穿于整个活 动的始终。围绕软环境建设，有针对性地开展学习宣传教育 活动，形成“人人关注发展环境、人人建设发展环境、人人 都是发展环境”的浓厚氛围。在工作措施上再细化。在防控体系建设上要努力抓好 三个方面工作：一是制度上要便于执行；二是管理上要容易 操作；三是手段要追求高效。从保护教育干部角度出发，坚 持自查从宽、被查从严的政策导向，严格掌握政策界限，实 事求是，确保在规定的时间内高质量的完成各项工作。在督查落实上再给力。按照方案要求，开展督查检查， 及时掌握工作进度。对检查出来的问题及时处理， 及时剖析， 不断总结经验教训，督促整改落实。对工作重视不够、组织 不力、行动迟缓，甚至敷衍塞责的单位和部门，要追究有关当事人的责任，确保实现专项整治行动预期的目标
