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1、学习义马煤业集团公司安全生产管理经验 20xx年底，国家安全生产监督管理管理总局局长李毅中来义煤集团视察指导工作，对该集团在安全工作中创新理念、强化职责、分级管理和超前防范的做法以及近些年安全工作取得的成绩给予了充分肯定。随着近几年义煤集团安全管理力度的加大，安全生产百万吨死亡率连续5年控制在0.5以下，大部分矿井的安全生产周期逐渐拉长，其中所属矿井义络公司、常村矿安全生产周期已超过1000天。近几年在安全生产方面所采取的措施近几年，在国家煤矿安全监督管理总局、河南省委省政府、河南煤矿安全监察局和省煤炭工业局的正确领导下，义煤集团公司始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“抓
2、住机遇谋发展，齐心协力创千万、保千万、超千万、翻两番的发展目标，牢固树立“安全生产，我的责任”安全管理新理念，通过严格落实全员安全生产责任制，全面加大安全管理工作力度，狠抓生产现场隐患治理，大力开展质量标准化工作，促进了各项安全工作的落实，安全生产形势呈现出持续平稳发展局面。集团公司杜绝了3人及以上重大事故，百万吨死亡率连续5年控制在0.5以下（2001年0.478，20xx年0.464，20xx年0.272，20xx年0.218，20xx年0.24），较好地完成了上级下达的安全生产考核指标，实现了安全生产的稳定发展。”牢固树立“安全生产，我的责任”安全理念，用安全管理层次论严格落实各级领导安
3、全生产责任制。义煤集团始终把安全工作放在企业发展的第一位，不断增强各级领导干部对安全工作重要性的认识，确立了“安全生产，我的责任”新理念，坚持“进入井下，只有纪律没有自由”的准则，严格落实决策层、管理层、执行层和操作层的安全工作职责。决策层（集团公司、矿厂领导班子）主要负责贯彻落实党的安全生产方针、政策，对安全工作做出总体规划和部署，健全安监机构，保证安全投入，对重大安全生产问题做出决策；管理层（机关部室、科室）按照决策层的要求对分管范围内的安全工作进行管理与监控，对各项安全工作进行具体安排、督促检查，保证落实到位；执行层（区队长）主要负责抓好各项安全工作的贯彻执行，抓好安全管理制度和措施在现
4、场的落实工作；操作层（班组长和操作工人）是各项安全管理制度和技术措施的具体实施者，对本班组或操作岗位职责范围内的安全生产负责，按照安全管理层次论的要求，集团公司上至公司领导，下至一线职工都建立健全了安全生产责任制和岗位操作责任制度，使安全管理工作覆盖到各个层面，达到事事有人管，层层有专责，分级管理，各司其职，共把安全关口。集团公司明确规定：单位行政一把手为安全生产第一责任者，其他矿领导对分管业务系统内安全工作负全面责任；集团公司所有领导全部参加分组包矿，经常深入所包矿井，及时帮助基层单位解决安全生产工作中的实际问题；坚持每月召开一次总经理安全办公会议，对安全工作进行了认真细致的研究，做出了全面
5、的部署；对生产矿井坚持执行矿级领导“四亲自、四必开”安全工作制度（“四亲自”：各矿井安全第一责任者亲自主持安全办公会，亲自参加安全质量大检查，亲自听取安全工作汇报，亲自对重大安全问题拍板定案。“四必开”：由安全第一责任者牵头每周必须召开隐患预防分析和技术措施审定会，由党委书记牵头每月必须召开领导班子成员和中层干部工作作风检查总结会，由工会主席牵头每月必须召开群管工作座谈会）和严格落实领导干部下井带班工作制度（集团公司规定各生产矿井每班都必须有一名矿级领导亲自在现场带班，做到与职工同上同下，现场解决安全生产工作中存在的问题）。此外，近两年，按照上级要求，集团公司还对所属矿井派驻了安全督查组，成立
6、了专门的安全检查小分队，全方位、不间断地加强安全督查工作，有力地促进了各级领导安全生产责任制和各项安全管理制度的落实到位。大力加强质量标准化建设夯实安全工作基础义煤集团始终认为：质量标准化是煤矿一切工作的基础，是企业实现安全发展的前提和保障。自20xx年重新确立质量标准化基础地位、大力开展质量标准化建设以来，质量标准化工作取得了很大进展。20xx年5月，全省煤矿安全质量标准化现场会在公司召开，会后有煤炭系统内外3000余人到公司参观交流，极大地促进了公司的质量标准化工作力度。4月份，集团公司主要领导亲自带队，共200余人赴山东进行考察，借鉴外单位成功的管理经验，进一步提高了公司质量标准化总体水
7、平。20xx年，他们建立了一整套质量标准化管理办法，建立了质量标准化专项资金投入制度和风险抵押金制度，按2.5元/吨足额提取质量标准化专项投入资金，做到专款专用。此外，还经常在基层单位组织召开现场会，相互提高，促进了全公司安全质量标准化工作的均衡协调平稳发展。20xx年以来，针对部分矿井随着采深的增加给质量标准化工作带来很大难度的新问题，继续加大质量标准化建设工作力度，把主要工作精力放在着力解决发展不平衡的问题上来，通过紧抓紧促，严格考核验收，使公司的标准化工作又有了新的进展，整体标准化水平有了较大提高。强化现场安全管理抓住重大隐患不放松集团公司始终以杜绝多人重大事故为目标，紧紧抓住“一通三防
8、”、防治水、防灭火和机电运输等重点系统，加强安全检查和隐患整改，每年组织安全方面的各项检查达到20余次，保证了重大隐患管理到位、盯防到位、整改到位。一是继续加强了通风管理工作，加大了通风系统改造力度，所属矿井的通风系统独立完整，专用回风港建设符合规定要求，保证了通风系统合理、稳定、可靠；二是加强瓦斯管理与监控，加大瓦斯抽放力度。集团公司严格制定并落实各项瓦斯防治措施，根据国家局推广瓦斯治理50条经验的要求，制定了瓦斯防治35条管理细则，明确规定除采面上隅角瓦斯按1%管理外，采掘工作面其它地点瓦斯浓度均按0.8%进行断电。同时积极实施瓦斯抽放，20xx年以前，义煤集团在瓦斯抽放上是个空白，但随着
9、采深增加、综放工艺的使用，瓦斯涌出大的问题日益显现。个别矿井为控制瓦斯浓度，一味增加风量，最大时一个综放工作面曾达到1600立方米/分，工作环境极差。为根治瓦斯问题，他们积极引进了瓦斯抽放新工艺，进行试点、推广，各矿井由最初认识不足、嫌麻烦到现在高度重视、离不开抽放，揭开了公司瓦斯防治管理新篇章。目前，集团公司在高瓦斯矿井和高瓦斯区域建立了11套井下移动式瓦斯抽放系统，在千秋矿、新安矿、耿村矿分别建立了地面瓦斯抽放站，力求从根本上解决瓦斯问题；三是继续坚定不移地抓好防灭火工作，义马煤田煤层极易自燃，2001年以前，全公司平均每年井下发火都在300次以上，中部五矿每年都有因发火而封闭的工作面。其
10、中常村矿一年最多发火达130次，千秋矿在20xx年因工作面发火导致主力面停产，损失极大。为从根本上解决这一顽疾，集团公司时刻突出“预防”两字，加强工作面的验收和日常检查工作，明确规定，凡采掘工作面防灭火注浆系统不健全的，均不得进行生产。加大防灭火技术研究，由原来背板抹泥、港道喷浆、黄泥注浆、均压防火等措施到现在采用灌注化学凝胶、复合凝胶、阻止剂、MEA新型防火剂和氮气防火新技术，总结出高瓦斯易自燃特厚煤层综采放顶煤防灭火成功经验，形成了一套适合义煤井下防灭火工作的网络设施和技术休系。20xx年以来杜绝了煤层自燃发火现象，使数十年来一直困扰公司安全生产的这一重大隐患得到了有效解决，极大地解放了生
11、产力。目前，公司的防灭火技术已达到国内先进水平，有些技术达到了国际领先水平；四是在顶板管理方面，集团公司针对部分矿井采煤工作面工程质量差和巷道支护不到位、巷道断面小、影响通风、运输和行人的现状，大力推广锚网和U型钢支护的应用，积极组织实施支护改革工作，探索出了一条既满足安全生产，又达到经济合理要求的支护新路子，彻底改变了回采工作面上下巷存在爬行巷道的现状，极大提高了支护水平；五是认真做好水灾防治工作。新安矿受小浪底水库威胁，为严防突水事故发生，集团公司近几年共计投入近3000元，做了大量防治水工程，制订了针对性安全防范措施和严密的应急救援预案，加强了日常监测监控和职工避灾演练，切实把各项防治水
12、措施落到了实处。加大安全培训和宣传教育工作力度近几年，按照上级关于安全培训工作的严格要求，集团公司采取多种手段强力抓好培训工作，取得了较大进展。一是加强安全培训的领导和组织工作，使之达到经常化、制度化、规范化，杜绝走过场现象；二是抓住薄弱环节，做好新工人、劳务工和转岗工人培训以及职工的复培工作，要求新工人入矿必须按规定进行培训；三是合理安排培训计划，采取多种培训形式，加大培训工作力度，杜绝“五职”矿长和特殊工种无证上岗现象，所有职工全部达到持合格证上岗；20xx年共计培训31066人，是培训人数最多的一年。其中外培“五职”矿长和安全管理人员165人次，集团公司编印煤矿职工安全手册37500册，
13、发放到矿井每个员工手中，各矿都组织职工认真学习，促进了职工安全素质的提高；四是加快培训机构资质认定工作；20xx年，集团公司各生产矿井全部取得了4级安全培训机构资质，为今后更好地开展安全培训工作创造了条件。在安全宣传教育方面，集团公司积极创新思路，拓宽宣教渠道，先后组织开展了“安全生产，我的责任”安全理念宣传和文艺演出、“安全宣传咨询日”、“安康杯”竞赛、“巾帼话安全”演讲赛、安全生产“十个一”活动以及组织20000名职工参加了“全省安全生产有奖知识竞赛”等职工广泛参与的一系列富有成效的宣传教育活动。尤其是去年四季度以来，集团公司大力组织开展了学习宣传贯彻国务院特别规定、河南省煤炭条例和李毅中
14、局长视察义煤时的重要讲话精神，极大地提高了全体干部职工的安全意识。据不完全统计，各单位利用电视台、矿工报、板报展、书法展、文艺演出以及网站、手机信息宣传等多种形式，开展了声势浩大的安全宣传活动，达到了家喻户晓、人人皆知，受教育职工群众高达20多万人，在矿区上下营造了浓厚的安全氛围。“安全生产，我的责任”安全管理理念的提出20xx年8月31日，集团公司总经理付永水同志在新安矿事故现场会上明确而响亮地提出了安全管理新的理念-“安全生产，我的责任”。20xx年8月27日，集团公司新安煤矿发生一起顶板事故，造成一人死亡。为深刻吸取事故教训，8月31日，集团公司在新安矿召开了事故现场会，在此次会议上，集
15、团公司总经理付永水同志在讲话中谈到，他在一篇报道上看到台湾的一个教授在给学生们讲课时提出一个问题，让同学们回答，就是“天下兴亡，下一句话是什么”，同学们不约而同地回答“匹夫有责”，教授立即纠正说“不对，是我的责任”。正是由于这篇报道，让付永水同志联想到了“安全生产，人人有责”。“安全生产，人人有责”是我们长期以来在安全生产管理中恪守的信条，写在墙上，喊在口上，虽然也起到一定的作用，但实际效果却是“人人有责”成了“人人无责”，对发现的安全隐患处理责任不明确，推诿扯皮，以致发生了事故才“亡羊补牢”，追究责任，其结果只能是吸取教训。正是基于这个认识，付永水同志此次讲话中明确提出：“安全生产，我的责任
16、！”“我”是谁？是董事长、总经理，是矿长，是队长，是班长，是组长，是你，是我，是他，是企业的每一个员工，是企业的每一个主人！如果大家的主人翁意识真正回归了，“做主人事，尽主人责”就会落到实处，就会形成人人讲安全，人人搞安全的良好局面。同年9月份，在全省“安全生产无事故月”活动期间，付永水在耿村矿安全生产万人签名活动现场挥笔写下了“安全生产，我的责任”8个大字，再次引起了在场人员的共鸣。“安全生产，我的责任”与“安全生产，人人有责”虽仅有几字之差，却充分体现了安全生产管理理念的重大转变，高度涵盖了安全生产的丰富内容和内在要求，是安全生产责任意识的升华，是落实安全生产责任制质的飞跃，是固守安全生产的根基。“安全生产，我的责任”是把安全生产的责任具体化，明确落实到了每个人的头上，从领导干部到职工群众无一例外，确保安全生产都是我们应尽的责任，没有份内
