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1、 中国最庞大的下载资料库 (整理. 版权归原作者所有)土 如果您不是在 网站下载此资料的, 不要随意相信. 请访问3722, 加入 必要时可将此文件解密成可编辑的doc或ppt格式产业变迁与法令修订对无线电视媒体经营数字学习之影响 国立台湾艺术大学讲师 廖丽圆摘 要台湾地区电视媒体产业在四十多年的演进历程中，因着政治经济的民主化国际化和政府法令的修订以及传播科技发展的影响，无论是产制环境或市场结构都产生了极大的变迁。商业无线电视中华电视公司因时代背景因素使然，其设立之宗旨成立的目的是为扩大办理空中教育，协助政府达成社会成人回流教育的责任，这在国际社会中属独一特例。多年来该商业无线电视公司始
2、终秉持设置之目标，持守其主体责任办理空中教学。然在传播汇流数字化趋势导引与电视媒体产业变迁的环境中，以及受到政府法令修订之冲击，对于无线电视传播媒体数字学习事业之经营、空中教育之健全发展有何深远影响，是一值得探讨之严肃议题。关键词：无线电视、空中教育、数字学习第壹章 绪论第一节、研究背景与动机中华电视公司是老三台中唯一拥有UHF/VHF两个频道的无线电视公司。华视成立的宗旨，是为发展社会教育和加强军中教育，故在组织体系内特设教学部（现称为教学事业处）负责空中教育的工作。教学部制播的教学节目，为配合政府政策协助全民教育的提升，帮助约超过五十万以上成人因故或被迫失学的社会大众，获得继续受教育的机会
3、。此外还承政府机关委托制播教育训练节目协助公务人员、企业界劳工人士素质的改善、国小教师师资的提升。至于所制播的军中教学节目则具政治社会化的功能，除此还制作许多优良的文化节目；因此不可讳言华视教学部对空中教育、终身学习全民教育贡献颇巨。近年来由于产业变迁、政策法令的修订与传播科技的更新，华视面临电视媒体产业产销逻辑与流程的变革，以及市场结构的变化，于是在产业经营模式改变的强烈冲击下，对于华视特有的空教任务究产生何种重大影响；又顺应科技的创新数字化的来临，空中教育将趋向于多元化，华视又是如何运用其独有的教学部门在多年所建立的稳固基础上，进一步扩大空中教育的服务范围，提供多元整合的教育信息平台；此除
4、藉以提升该企业组织之竞争力外，且能在二十一世纪数字学习长远发展上，持续贡献其更为多元创新的价值。第二节、研究目的台湾首次政党轮替民进党执政后提出挑战2008：国家发展重点计划，其中文化创意产业发展计划、数字台湾计划与E世代人才培育计划皆对电视媒体产业的发展有着相当紧密的构联关系。政府法令的修订与传媒产业环境的变迁，对于媒体的主体经营事业与媒体相关经营业务均产生无法避免的链接性影响。空中教育具有系统化、具体化、规模化的社会教育功能，无线电视空中教学应如何在过去的基础上继续建造强化特质，透过数字传播科技的发展，提升隔空教育之价值功能与服务范围，发挥无线电视媒体应有的频率效能，在二十一世纪知识经济的
5、世界里，延伸其教育信息领域的贡献；是以探讨电视媒体产业变迁的环境中，以及受到政府法令修订之冲击，对于无线电视传播媒体数字学习事业之经营、空中教育之健全发展有何深远影响，是有其必要性与重要价值之研究。综合以上之论述，本研究之目的：一、研究台湾地区电视产业的变迁、政府法令的修订与传播科技未来的发展，对中华电视公司教学事业处的相关影响。二、探讨无线电视的中华电视公司教学事业处未来数字学习之发展。第三节、研究问题本研究根据研究目的所欲探讨的问题是：一、研究台湾地区电视产业的变迁、政府法令的修订与传播科技未来的发展，对中华电视公司教学事业处的相关影响为何？二、研讨无线电视的中华电视公司教学事业处未来数字
6、学习的发展为何？第四节、研究范围与限制来自http:/中国最大的资料库下载本研究的主旨在于研究中华电视公司教学事业处在产业变迁、政策法令修订与传播科技发展之影响下，其因应的经营策略对人力资源运用的相关影响；探讨无线电视数字化后颁授学位的隔空教育未来之发展。故分为两部分研究调查之，一是中华电视公司教学事业处在产业变迁、政策法令修订与传播科技发展下，其经营方向对组织结构人力资源运用的相关影响，二是探讨无线电视的华视对未来数字学习之展望。本研究因受主客观条件之影响，研究范围与研究限制详述如下。本研究之研究范围是：一、由于数字发展受冲击影响最大的是无线电视公司，故选择以无线电视公司作为研究之对象。二、
7、现今我国五家无线电视公司中唯一拥有UHF与VHF两个频道，制播一般无线商业电视节目外尚负责办理颁授学位之空中学校教学节目制播的中华电视公司教学事业处，作为本研究调查之范围。三、本研究数字学习讨论之范围是以颁授学位之空中教学成人教育为主，并且该教学节目以在华视频道播出为限。本研究之研究限制是：在研究的过程中由于适逢广电三法政党、政府、公职人员退出媒体经营之议案与公共化、民营化等问题所呈现的不确定现象；以及华视2003年7月进行组织大变革后一连串的组织调整，以及随即2004年总统大选后其经理人的更迭，新任总经理江霞女士擘画华视数字化经营策略，近期又再次规划组织的调整；因着该公司近年多次大幅度的变动
8、调整，造成部分公司之数据持续处于规划评估异动阶段，以致无法完全配合研究者调查所需，形成研究上的困扰和研究上的限制。第贰章 文献探讨第一节、无线电视的定义电视事业广义的解释根据吴翠珍（1991）研究提到Arlen（1987）指出涵盖三个相关又分工的专业。包括：一、系统经营或播放业：泛指拥有所授与之执照，运用微波或线缆播送全国性或地区性电视节目，且亦制作部分电视节目的经营者。二、节目制作业：负责企划、制作广告或电视节目之机构，所生产之广告或电视节目提供系统经营者或播放业者播送。三、电视机与电视相关器材制造业：生产销售电视机与电视相关器材以及各类相关外围设备者。冯建三（1994）译媒介经济学中指出，
9、Picard（1989）认为任何一个在经济体系内运作的媒介组织其对象有：一、各种媒介拥有者，可能为拥有媒介产品的个人或股票持有人。二、各类阅听人，即包括观看、收听、阅读媒介内容的人。三、规模大小不一的广告商，出资购买篇幅或时间，求取讯息传输给阅听大众。四、职务不等的媒介从业人员。综之，在经济体系内运作的任一媒介组织，其目的皆为满足私人或公共的需要或欲求。参酌上述相关定义并依我国广播电视法内容规定，本研究所谓无线电视界定于目前依法核准设立之电视电台，并利用VHF/UHF无线电波频段传送影像、声音、信息等电视讯号，供公众直接收视之所有事业经营业者群体。本研究界定于属性相同的四家无线商业电视台中唯一
10、拥有VHF/UHF两个频道的中华电视公司，以其组织下的教学事业处为研究对象。第二节、台湾地区商业无线电视发展 台湾第一家商业无线电视台湾电视公司在1962年10月10日开播成立，至今已发展出包括有线电视、卫星电视、直播卫星、网络电视、数字电视、到最新智能型数字电视（Intelligent Digital Television, IDTV）。翻阅四十多年来台湾电视产业变迁的轨迹，根据陈炳宏（2002）的研究指出在结构上从台视一家独大，到台视、中视、华视三家寡占，及至无线电视台开放申设，有线电视系统合法化，至今转变成多频道的竞争市场；在企业组织方面，则由专业经营单一企业体，逐渐转变为多角化跨业集团
11、式的型态；至于经营绩效方面的演变，从高利润时代无线电视全面垄断广告预算与收视率，到无线、有线、卫星多频道群起争食市场大饼的战国时代。以上所述显示着台湾电视产业随着政经的进步传播科技的发展，在结构、组织、绩效上的巨变；面对数字化发展需求，台湾无线老三家电视台必须从事更严苛的组织经营管理上的变革，以求脱离经营困境创建新局永续发展。第三节、台湾地区电视产业现况与未来发展趋势四家无线商业电视台的成立各有其不同的历史背景，尤其老三家盘据市场多年，对我国的电视事业发展有着一定程度的影响，如今陷于艰困的经营环境中，主要造成的内、外在因素为何？本研究试先从外在大环境对台湾电视产业市场造成的影响，所产生的不同变
12、化阶段来回顾探究。一、台湾地区电视产业环境的变迁台湾的电视产业市场曾经分别在三个关键年度发生了重大的变化，故可略分为三个演变时期，兹分述如下。（一）第一个演变关键时期是1991年，香港的亚洲卫星电视频道公司于1991年8月开播，开启了亚洲地区卫星电视风潮。当时有人称卫视中文台为台湾的第四家电视台，由此可见其受台湾观众欢迎之程度（李秀珠、江静之，1998）。在电视媒体广告市场上，卫视中文台多少也抢夺了一些国内三台的广告资源，但仍属低度竞争状态，对市场结构影响不大，并未松动三台寡占的态势。不过就当时台湾电视产业市场而言，卫视中文台有其程度上的影响（李南生，2001）。（二）第二个演变关键时期是19
13、93年，真正打破台湾电视三台寡占市场结构的是在1993年有线电视法公布实施之后，该年可说是引导台湾电视市场进入战国时代的一年，此时二十多年来三台寡占的市场结构完全被打破，台湾的电视市场真正进入了多频道的环境，正式步向完全竞争市场的高度竞争时期，这种变化过程被传播学者称为解除规约或称之为市场化（林佩萍，1995；李秀珠，1996；陈炳宏，2001）。（三）第三个演变关键时期是1997年，因着执照的开放申设，台湾无线电视台视、中视、华视三占的市场疆域，也在1997年因着民间全民电视的开播而被打破（民视网站），接着1998年公共电视的开播，台湾地区此时已拥有五家无线电视台。台湾电视产业的广告大饼，在
14、有线、卫星电视与无网民视进入市场后，开始大举抢食多年来三家无线占的局面，继之1999年广播电视法的修法完成与2001年政府采购法的修订颁布后，使得无线老三台在经营绩效广告收益上受到更沉重的冲击，促使三台必须谋求经营管理策略上的重大变革，因此1997年可称之为影响台湾地区无线电视产业市场最深刻的一年。此后1999年8月中视公开发行股票，成为国内第一家，亚洲第八家上市媒体公司（经济日报，1999/08/09）。由于中视的股票上市与集团化经营策略走向，刺激了台视也朝向多频道、多媒体、多通路的信息集团化方向经营。（张守一，2000/10/17）。1999年华视在激烈的竞争环境中，为建立优势的品牌形象，
15、积极推动通过ISO-9002认证，成为国内第一家无线电视台获得此一认证者。2001年由于全球经济不景气，无线电视台的广告营收更是大幅滑落，华视为因应收益的严酷挑战，从事组织再造工程，为激励产能更进一步朝向跨媒体、跨产业多角化经营的方式发展，因而把教学部转型为教学事业处（廖丽圆，2003）。1997年民视成立开播，由于最年轻行销与经营策略灵活，除本业外尚经营卫星、有线频道，以及贩售海外播映版权，广告业绩与其它收益均颇有绩效。综上所述台湾媒体生态朝向跨媒体、跨产业多角化经营方式，达到企业成长的目的与媒体集团的趋势，这种跨业、整合、并购的营运模式已成为二十一世纪媒体经营的重要趋势（李南生，2001）。二、数字化对无线电视的意义由于电视数字化打破了单向传播的形式限制，以及因讯号压缩所产生出来的频宽，为无线电视台创造的益处，根据陈忠胜（2000）的研究指出包括：一是服务多样性的加增。无线电视台除继续供应电视节目服务外，还可依不同的策略规划提供其它的服务项目，例如信息广播（Data Broadcasting）、计次收费节目（Pay Per view, PPV）、影片选播系统（Video On D
