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1、常州市犬只留检所租赁及运作服务采购项目招标文件采购人：常州市公安局集中采购机构：常州市政府采购中心2015年5月目录第一章 总 则3第二章 投标文件5第三章 投标文件密封和递交8第四章 投标报价9第五章 开标、评标、定标10第六章 评标标准14第七章 项目需求17第一章 总 则一、招标项目为推进犬只规范化管理，提升我市城市文明形象，按照市政府2015政府工作报告为民办实事“三优三安两提升”工程建设要求，市公安局牵头“安心社会治安工程”建设犬只留检所，设计容量500只，用于收容、救助、处置流浪犬、弃养犬、危险犬、狂犬病犬等犬只。犬只留检所拟采取政府购买服务社会化运作模式，公开招标确定一家中标供应
2、商，由中标商按照采购方留检所功能规划要求，整体提供场地租赁及日常运作管理。场地租赁包括房屋修缮改造、土建、外电、给排水、消防、内部装修、污水处理、视频监控、办公用品设备、医疗设备、消毒设备、生活设施、电器、捕犬汽车及其他运作设备；日常运作管理包括诊疗饲养犬只、捉流浪犬、宣传教育文明养犬、犬只训导领养以及犬只尸体无害化处理等职能，后整体承担相关管理及服务。项目服务费按八年年限分摊场地租赁及建设费用及运行费用内。自租赁合同签订之日起的40天内，中标商必须按照需求完成留验所犬管使用条件并按招标要求达到履行使用标准，我局按照双方约定的支付方式向中标方支付服务费用。本项目对投标人的公司实力要求较高，需要
3、有较强的项目管理能力、技术能力、运维能力、本地化服务能力，诚邀符合要求的供应商应标。三、投标人资格要求参加本项目投标的投标人除应具备政府采购法第二十二条供应商资格条件外，还必须符合下列要求：1.中华人民共和国境内注册的供应商；分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权。2.工商营业执照经营范围包括犬只饲养、犬只诊疗、犬只无公害化处理的一项或多项。3.项目投标方必须提供有合法产权的场地及房产及车辆证明。4.本项目不接受联合体投标。四、投标费用投标人应自行承担其编制投标文件以及递交投标文件参加招投标过程所产生之一切费用。无论招投标结果如何，招标人对上述费用不负任何责任。五、招标文件1.招标文件的
4、组成本文件及依法对本文件所作的书面澄清或修改的内容均为招标文件的组成部分。2.招标文件的澄清、修改投标人在收到招标文件后，如有疑问需要澄清，应在答疑会议1日前以书面形式向招标人提出，如无疑问,视作投标人完全响应招标文件的条款和要求。招标人作出的澄清修改和变更将公告通知所有招标文件收受人。招标文件各项条款最终解释权归常州市政府采购中心，投标人对招标人提供的招标文件所做出的推论、解释和结论，招标人概不负责。投标人由于对招标文件的任何推论和误解以及招标人对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标人自负。招标人有权对已发出的招标文件进行必要的澄清或变更，并公告通知所有投标人。招标人可视具体情况，延长投
5、标截止时间和开标时间，并将此变更公告通知所有招标文件收受人。公告通知以常州市政府采购网所发布的为准。六、投标人的义务1、投标人应当认真阅读招标文件，完全明了招标项目之名称、用途、数量、质量和交货日期，完全明了投标人所应具备的资格条件。2、投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出完全响应。3、投标人应在投标截止时间前，将密封的投标文件送达投标地点。4、投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益，公众利益或者他人的合法权益。5、投标人在投标截止时间前，对所递交的
6、投标文件可以补充、修改或者撤回，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。第二章 投标文件七、投标文件组成一式三份，一份正本，两份副本。投标文件应当符合招标文件要求，投标文件分硬件文件分册商务文件分册、服务文件分册，包括但不限于以下组成内容，请按顺序制作并编写页码，本章有提供格式文件的请按格式要求提交。1.硬件文件序号内 容1硬件文件目录2公司简介3专业技术力量4留检所布局及功能设计图5土地使用证明、房屋产权证明或租赁协议6配套硬件设施设备详表2.商务文件序号内 容7商务文件目录8授权委托证明书（见格式文件1）9投标承诺函（见格式文件2）10开标一览表（见格式文件3）11报价明细
7、表（见格式文件4）12配置服务人员费用报价明细表（见格式文件5）13营业执照副本（经年检合格，未按规定年检的无效。分公司投标的，还需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权书）14药物费用报价明细表（见格式文件6）15税务登记证副本16机构社会保险登记证17现有工作人员一览表（见格式文件7及其附注要求）18投标人认为有必要说明的其他资料19投标资格情况表（见格式文件8）20投标人商务情况表（见格式文件9）3.服务文件序号内 容1服务文件目录2投标人服务情况表（见格式文件10）3服务方案响应差异表（见格式文件11）4总体服务方案：参照招标文件的要求，阐述服务响应方案，对采购需求的响应程
8、度等。5服务质量保证措施及承诺6应急处置方案7服务人员配备方案和培训计划8犬只医疗、喂养、日常活动方案9犬粮和完成本项目工作的必要用品配备方案10投标人认为有必要说明的其他资料4.请投标人严格按照表格内容及要求制作投标文件，所有证书类文件提供复印件，原件在投标截止时间前携带至开标现场备查,且必须在有效期内，否则作为无效投标文件处理。表中带的材料将作为投标人资格性和符合性审查的重要内容之一。八、投标人应认真检查招标文件的内容是否齐全，如有遗漏，应及时向招标人索取，否则责任自负。九、投标文件的制作应当符合以下要求1投标人应准备投标文件的正本1套，副本2套，在每一份投标文件上要明确注明“正本” 或“
9、副本”字样。一旦正本和副本内容有差异，以正本为准。2投标文件正本必须打印。投标人应按照要求，在正本规定的地方加盖单位公章或由投标人法定代表人（或其委托代理人）签字，副本可通过正本复印。3全套投标文件应无修改和行间插字。如有修改，须在修改处加盖投标单位法定代表人或其委托代理人的印鉴。4投标报价清晰准确，不存在影响其他投标人评分的严重错误。十、在投标截止时间之前的密封完好的投标均为可以接受的投标。十一、投标保证金1投标人投标时须按投标须知的要求在投标前向招标人交纳投标保证金伍万元整（以到账为准,拒绝以个人名义缴纳），投标保证金可采用银行转账方式，缴纳后自行到常州市政府采购中心综合科领取收据。2在开
10、标时，投标文件中必须提供投标保证金收款收据复印件(或执原件备查),对于未按要求提交投标保证金的，其投标将无效投标而予以拒绝。3未中标人的投标保证金在将在中标通知书发出后的一周内予以全额退还（无息），请未中标人自行开具本单位财务收据到采购中心综合科办理退款。4中标人的投标保证金将转入履约保证金，待合同按约履行完毕后的7个工作日内全额退还（无息），履约保证金另有约定的除外。5投标人出现下列情况，招标人报经主管部门批准同意后有权取消其中标资格，并没收其投标保证金。） 投标单位在投标后又撤回其投标文件；） 中标人未能在招标文件规定的期限提交履约担保；） 中标人无正当理由拒绝签订合同；） 由于投标人的原
11、因导致中标无效的。第三章 投标文件密封和递交十二、投标文件的密封与标志1投标人应将投标文件密封。2所有封袋上都应写明投标人名称、招标项目名称，招标项目编号，年月日。3所有投标文件都必须在封袋骑缝处加盖投标人公章。4投标人未按上述规定提交投标文件，其投标文件将被拒绝，并原封退还给投标人。十三、投标截止时间和地点时间： 2015年 X 月 X 日上午9：30；投标文件递交地点：常州市晋陵中路593号政府采购中心四楼会议室。十四、投标文件的修改和撤回在投标截止时间之前，投标人可对所递交的投标文件进行修改和撤回，但所递交的修改或撤回通知必须按招标文件的规定进行编制、密封、标志（在包封上标明“修改”或“
12、撤回”字样，并注明修改或撤回的时间）和递交。投标截止时间之后，投标人不得修改或撤回投标文件。第四章 投标报价十五、投标总价本项目投标包含三年场地租赁及运作管理服务，按每月犬只最大容量（500只）计算，投标最高限价为920万元。场地服务包括：提供场地，功能区装修改造，养犬设备、办公设备配备、诊治医疗设备、捕犬设备、犬只运输汽车、视频监控设备、电器设备、厨房设备、清洗设备、消毒设备、通风设备、互联网络、日常生活用品、水电设备、家具等配套安装调试使用。运作管理服务包括：工作人员招聘、培训、管理；犬只诊疗、护理、救助，犬只尸体无害化处理量；办公电器、诊疗护理设备、车辆维护；保洁绿化；污水处理；网络通信
13、等。 十六、投标报价方式1.投标人应按照招标文件中提供的格式完整、正确填写投标书、开标一览表。开标一览表中的报价应与投标报价表中报价完全一致，如有不一致的，以开标一览表的报价为准。2场地租赁费用。投标人应按照招标文件规定格式填报价明细表，包括场地租金，装修改造费用及硬件配套费用。3运作服务费用。投标报价按每月犬只最大容量（500只）、犬只患病比率70%计算：包含工作人员的工资、食宿、社保、意外险等福利以及工作人员岗前培训；犬只诊疗、护理、救助（含工具及耗材）；犬只尸体无害化处理量；办公电器、诊疗护理设备维修及耗材补充；车辆保障和运输费；保洁绿化（包括犬舍清洁消毒，含保洁工具及耗材）；污水处理；
14、税费等相关费用。如投标人自行将招标文件所提供的“投标报价表”格式扩展。4.投标人需对每部分报价包含的服务内容进行明确说明。如有特别承诺，也需明确说明。5.本项目按照五年建设费分摊，三年服务周期报价，招投标结束后甲方与中标方签署三年期服务合同。6.投标总价高于最高限价的作为无效投标文件处理。第五章 开标、评标、定标十六、答疑，开标评标会议时间和地点标前答疑会：2015年X月X日下午2:30，三楼会议室。投标文件截止的时间即为开标时间： 2015年X月X日上午9：30。开标地点：常州市晋陵中路593号政府采购中心,四楼会议室。十七、评审、定标方法招标人针对标的具体情况，采用综合评分的评审方法。评标
15、以招标文件规定的条件为依据。评分比重如下：评分项目硬件评分服务评分价格评分比重35%30%35%十八、开标评标会开标评标会议按招标文件中规定的时间、地点举行，由招标人主持，在有关部门监督下进行。招标人、所有投标人和政府采购管理机关等有关监督部门的代表参加会议。招标人向到会的投标人宣布评标、定标办法实施细则，并宣读评委纪律。十九、开标时，由监督部门会同投标人代表检查投标文件的密封情况，或由公证机关监督；经确认无误后，拆封，宣读投标人名称，投标价格和投标文件的其他主要内容。二十、招标人在投标截止时间前收到的所有合格投标文件，开标时都予以拆封，招标人对开标过程予以记录。二十一、投标文件出现下列情况之一的，将作为无效投标文件处理，无效投标文件不予参加评标。1.投标截止时间前未按要求缴纳投标保证金的；2
