《新编》重大危险源辨识与控制

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1、重大危险源辨识与控制 重大危险源辨识与控制 1前言 2 1重大危险源辨识标准 2 2重大危险源普查技术 2 3重大危险源风险评价 2 4应急计划 2重大危险源辨识与控制 1前言 1 2几个术语及定义 1 3国内外重大危险源控制技术研究现状 1 1背景 1 1背景 重大事故频频发生 1976意大利塞维索工厂环己烷泄漏事故 1984墨西哥城石油液化气爆炸事故 1984印度博帕尔市郊农药厂甲基异氰酸盐泄漏恶性中毒事故 1993深圳化学危险品仓库爆炸火灾事故 1997北京东方化工厂爆炸事故 1 1背景 共同特征 失控的偶然事件 会造成工厂内外大批人员伤亡 或是造成大量的财产损失或环境损害 或是两者兼而

2、有之 根源是设施或系统中储存或使用了易燃 易爆或有毒物质 事实表明 造成重大工业事故的可能性和严重程度既与化学品的固有性质有关 又与设施中实际存在的危险品数量有关 1 2几个术语及定义 重大危险源 majorhazardinstallations 不论长期地或临时地生产 加工 搬运 使用或贮存 危险物质 且危险物质的数量等于或超过临界量的单元 重大事故 majoraccident 工业活动中发生的重大火灾 爆炸或毒物泄漏事故 并给现场人员或公众带来严重危害 或对财产造成重大损失 对环境造成严重污染 重大危险 majorhazard 1 2几个术语及定义 续 单元 指一个 套 生产装置 设施或场

3、所 或同属一个 工厂的且边缘距离小于500m的几个 套 生产装置 设施或场所 危险物质 一种物质或若干物质的混合物 由于它的化学 物理 或毒性特征 使其具有易导致火灾 爆炸或中毒的危险 临界量 指国家法律 法规 标准规定的一种或一类特定危险 物质的数量 如果超过这个数量 设施就被定为重大危险源 1 2几个术语及定义 续 危险 可能造成人员伤害 职业病 财产损失 作业环境 破坏或其组合的根源或状态 重大事故隐患 可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患 事故隐患是指作业场所 设备及设施的不安全状态 人的不安全行为和管理上的缺陷 风险 特定危险事件发生的可能性与后果的结合 1 2几个术语及定

4、义 续 风险评价 也称危险评价或安全评价 是对系统存在的危险进行 进行定性或定量分析 得出系统发生危险的可能性及其后果严重程度的评价 确定风险是否可以接受 通过评价寻求最低事故率 最少的损失和最优的安全投资效益 1 2几个术语及定义 续 重大危险源与重大事故隐患 重大危险源是指长期地或临时地生产 加工 搬运 使用或贮存危险物质 且危险物质的数量等于或超过临界量的单元 事故隐患是指作业场所 设备或设施的不安全状态 人的不安全行为和管理上的缺陷 我国劳动部1995年发布的 重大事故隐患管理规定 中 把重大事故隐患定义为 可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患 1 2几个术语及定义 续 根据

5、作业场所 设备及设施的不安全状态 人的不安全行为和管理上的缺陷 可能导致事故损失的程度分为两级 即特别重大事故隐患和重大事故隐患 特别重大事故隐患 是指可能造成死亡50人以上 或直接经济损失1000万元以上的事故隐患 重大事故隐患 是指可能造成死亡10人以上 或直接经济损失500万元以上的事故隐患 1 3国内外重大危险源控制技术研究现状 国外 英国重大危险咨询委员会 ACMH 1982 6欧盟 工业活动中重大事故危险法令 EECDirective82 50 简称 塞韦索法令 1992美国 高度危险化学品处理过程的安全管理 标准 美国环境保护署 EPA 预防化学泄漏事故的风险管理程序 RMP 标

6、准 1985ILO重大工业危险源控制方法三方讨论会 1988ILO 重大事故控制实用手册 1991ILO 重大工业事故的预防 1993第80届国际劳工大会 预防重大工业事故 公约和建议书 1993澳大利亚重大危险源控制国家标准 印度 印尼 泰国 马来西亚和巴基斯坦等 1 3国内外重大危险源控制技术研究现状 国内 国家 八五 科技攻关项目 重大危险源评价和宏观控制技术研究 1997劳动部在劳动保护专项措施计划中立项 重大危险源普查监控系统试点项目 在北京 上海 天津 深圳 成都 青岛六城市成功开展了重大危险源普查试点工作 目前全国有重庆 无锡 南京等十多个城市开展了重大危险源普查工作 为我国开展

7、重大危险源辨识 评价和监控工作提供了技术支持 国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范 试行 国办发 2000 64号 第58条要求企业 对重大危险源进行评估和监控 并制定应急预案 国家经贸委安全生产局 2001年安全生产工作要点 要求 要对各省会城市和计划单列市的重大危险源进行普查 评估和监控 并制定应急预案 1 3国内外重大危险源控制技术研究现状 国内 国务院令344号 危险化学品安全管理条例 2002 1 9通过 第十条规定 已建危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施不符合前款规定的 由所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门监督其在规定

8、期限内进行整顿 需要转产 停产 搬迁 关闭的 报本级人民政府批准后实施 第二十二条规定 储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量 地点以及管理人员的情况 报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案 1 3国内外重大危险源控制技术研究现状 国内 主席令70号 中华人民共和国安全生产法 2002 6 29通过 第三十三条生产经营单位对重大危险源应当登记建档 进行定期检测 评估 监控 并制定应急预案 告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应措施 第八十五条生产经营单位有下列行为之一的 责令限期改正 逾期未改正的 责令停产业整顿 可以并处二万元以上十

9、万元以下的罚款 造成严重后果 构成犯罪的 依照刑法有关规定追究刑事责任 一 二 对重大危险源未登记建档 或者未进行评估监控 或者未制定应急预案的 三 2 1重大危险源辨识标准 2 2重大危险源普查技术 2 3重大危险源风险评价 2 4应急计划 2重大危险源辨识与控制 2 1重大危险源辨识标准 2 1 1国外重大危险源辨识标准简介 2 1 2我国重大危险源辨识标准 2 1 3GB18218 2000 重大危险源辨识 2 1 1国外重大危险源辨识标准简介 1 1976年英国重大危险咨询委员会 ACMH 提出重大危险源标准 1979年 ACMH提出修改标准 2 1982年欧共体颁布 工业活动中重大事

10、故危险法令 即 塞韦索法令 3 1996年欧共体通过 工业活动中重大事故危险法令 82 501 EEC的修正件4 国际经济合作与发展组织OECDCouncilAct 88 845 1992年美国颁布 高度危险化学品处理过程的安全管理 标准6 美国环境保护署颁布 预防化学泄漏事故的风险管理程序 7 1996年9月 澳大利亚颁布重大危险源控制国家标准 国外动态 2 1 1国外重大危险源辨识标准简介 1 各国应根据具体的工业生产情况制定适合国情的重大危险源辨识标准 2 任何标准一览表都必须是明确的和毫不含糊的 以便使雇主能迅速地鉴别出他控制下的那些设施是在这个标准定义的范围内 3 标准的定义需要根据

11、经验和对危险物质了解的不断加深进行修改 ILO 国际劳工组织 认为 2 1 2我国重大危险源辨识标准 参考国外同类标准 结合我国工业生产的特点和火灾 爆炸 毒物泄漏重大事故的发生情况 以及1997年由原劳动部组织实施的重大危险源普查试点工作中对重大危险源辨识进行试点的情况 国家经贸委安全科学技术研究中心提出了国家标准GB18218 2000 重大危险源辨识 主要内容 2 1 3GB18218 2000 重大危险源辨识 范围 引用标准 定义 重大危险源辨识 关于 重大危险源辨识 的几点说明 范围 适用于危险物质的生产 使用 贮存和经营等各企业或组织 不适用于 核设施和加工放射性物质的工厂 但这些

12、设施和工厂中处理非放射性物质的部门除外 军事设施 采掘业 危险物质的运输 引用标准 GB12268 90危险货物品名表 定义 1 危险物质 2 单元 3 临界量 4 重大事故 5 重大危险源 6 生产场所 7 贮存区 重大危险源辨识 1 辨识依据 物质的危险特性及其数量 2 重大危险源的分类 生产场所重大危险源 贮存区重大危险源 爆炸性物质名称及临界量 易燃物质名称及临界量 活性化学物质名称及临界量 有毒物质名称及临界量 爆炸性物质名称及临界量 重大危险源的辨识指标 1 单元内存在单一品种的危险物质 该物质的数量即为单元内危险物质的总量 2 单元内存在多品种的危险物质 关于 重大危险源辨识 的

13、几点说明 1 关于适用范围 鉴于核设施和军事设施的特殊性 鉴于危险物质的运输的特殊性 鉴于特别注重可能会对社会带来灾害的工业生产中的危险 2 标准中为什么只强调 火灾 爆炸或毒物泄漏 三种危险 从事故发生的起数来看 机械伤害 高处坠落和物体打击 从事故死亡人数来看 火灾 爆炸及中毒事故 更容易涉及到危险源相邻地区 造成社会性灾难事故 关于 重大危险源辨识 的几点说明 续 3 辨识技术采用物质的危险性和数量的方法 考虑与国际接轨的要求 4 同等数量的危险物质在生产过程中和贮存状态下的危险性为何不同 生产过程中工艺条件相对复杂 发生事故的危险性较大 5 我国 重大危险源辨识 标准中危险物质的临界量

14、为何相对较低 生产力水平 制定标准的立足点 6 我国 重大危险源辨识 标准中确定有毒物质名单时主要考虑以下几个方面 筛选范围主要限于我国目前正在生产和使用的有毒化学品 确定名单时 主要考虑有毒化学品急性毒作用 关于 重大危险源辨识 的几点说明 续 从国内外历次发生的毒物泄漏引起的重大中毒事故来看 引起事故的化学品主要为气态或沸点低 蒸气压高的液态 有毒化学品 本标准在确定有毒化学品名单时 充分考虑 了有毒物质的这些特性 综合考虑了毒物的理化特性 半径致死量浓度及其对人体和环境的危险情况 2 2重大危险源普查技术 2 2 1重大危险源分类 2 2 2重大危险源普查指标体系 2 2 3重大危险源普

15、查表及填表说明 2 2 4重大危险源数据库软件 2 2 1重大危险源分类 分类原则 以重大危险源所处的场所或设备 设施对重大 危险源进行分类 在按相似相容性原则 依据各大类重大 危险源各自的特性进行有层次的展开 1 易燃 易爆 有毒物质的贮罐区 贮罐 2 易燃 易爆有毒物质的库区 库 3 具有火灾 爆炸 中毒危险的生产场所 4 企业危险建 构 筑物 5 压力管道 6 锅炉 7 压力容器 2 2 2重大危险源普查指标体系 重大危险源普查指标体系应能全面反映重大危险源的客观状况以及影响事故发生的主要因素 所反映的信息应能满足重大危险源信息管理以及快速评价分级的要求 重大危险源所在地的基本情况 重大

16、危险源的基本情况 重大危险源周围环境的基本情况 其他信息 重大危险源所在地的基本情况 包括法人单位名称 单位代码 单位名称 经济类型 占地面积 行业代码 主管机关 通讯地址 邮政编码所属委办 隶属关系 主要产品等有关重大危险源所在地基本情况信息的17个指标 重大危险源的基本情况 依据重大危险源分类 分别制定各类重大危险源的普查指标 1 贮罐区 贮罐 贮罐区基本情况 贮罐区名称 面积 贮罐个数等9个指标 贮罐情况 贮罐 包括贮罐形状 形式等16项指标 进料管道 包括直径 设计压力等7项指标 出料管道 包括直径 设计压力等7项指标 2 库区 库 库区 库 库区基本情况 库房情况以及库房间距3部分 库区基本情况 名称 面积等4项指标 库房情况 基本情况 名称 形式 结构等7项指标 储存物品 名称 状态 最大存储量 包装形式等4项指标 3 生产场所 生产场所 危险单元 危险物质以及单元间距等3部分 危险单元 名称 面积等4项指标 危险物质 名称 工艺过程中的物质量 存储的物质量 废弃物量等4项指标 4 企业危险建 构 筑物 企业危险建 构 筑物 企业危险建 构 筑物概况和安全状态两部分 企业危