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1、文 件 名环境管理体系建立的步骤电子文件编码HJJL001页 码3-1不同组织由于其特点不同，其体系建立过程不可能完全相同。但一般而言，建立体系过 程包括领导决策与准备、初始环境评审、体系策划与设计、体系文件编制、体系运行、内部 审核及管理评审等六大阶段领导决策与准备（1）最高管理者的承诺ISO14001标准具有不同的适用性，组织最高管理者应明确引进该标准的意图以及应用范 围。拟定第三方认证注册，其范围确定应符合ISO/IEC/IAF62EMS导则要求，即同时兼顾组织 的行政、地域和产品活动服务所覆盖的范围；如拟定满足第二方认可，则应明确第二方的具 体要求；如是其他目的，可由组织自行决定。（2
2、）任命环境管理者代表按标准要求，最高管理者应任命环境管理者代表负责体系管理工作。授与其如 下职权：按标准规范要求建立、实施和维护环境管理体系；向最高管理层汇报体系的运行情 况以供管理层评审并为体系的改进提供依据；负责协调体系建立和运行过程中各部门间的关 系，为最高管理者提出建议。环境管理者代表应是组织中具有相当级别的管理者，建议至少由具备相关知识的中层管 理者，最好是副总经理级的管理者担任。（3）提供资源保障最高管理者应授权环境管理者代表组建一个精干的工作班子或机构，其主要任务是初始 环境评审，建立环境管理体系及未来的日常专业工作。工作班子成员应具备一定的环境科学 、管理文 件 名环境管理体系
3、建立的步骤电子文件编码HJJL001页 码3-2科学和工艺技术的知识和能力，为此最好由对组织有较深了解并来自不同部门的人员 组成。在工作班子全面开展工作之前，应接受ISO14001标准、环境知识、法律、法规等知识 的培训。最高管理者及其他管理者应为体系的建议和保持提供其他资源，如时间、办公条件 、信息、资金、人力等，特别应有投入资金的准备。初始环境评审在建立环境管理体系之前，应对初始环境进行评审，即组织应获取和确定适用于组织的 环境法律、法规和其他要求，识别环境因素评价出重要环境因素，收集、了解、分析和评价 组织过去和现在的环境管理信息、状态和事件。初始环境评审的具体方法，见本章第二个文 件“
4、初始环境评审”。体系策划与设计在着手建立体系前，充分有效的策划和设计活动，对于建立一个适用的、有效 的、可操 作的同时符合标准要求的环境管理体系至关重要。狭义的体系策划设计包括ISO 14001标准4 .2环境方针至4.3.4环境管理方案共5个要素，而广义的体系策划设计则应包括环境管理体系 的17个构成要素的文件化及持续改进时的要素改进活动，具体方法见本章第三个文件。环境管理体系文件编制编制体系文件是组织实施ISO14001标准，建立与保持环境管理体系并保证其有 效运行和持续适用的重要基础工作，也是组织达到预定的环境目标，评价与改进体系，实现 持续改进和污染预防必不可少的依据和见证。当然，体系
5、文件需要在体系运行过程中定期、 不定期的评审和修改，以保证它的完善和持续有效。体系文件的具体编制方法见本篇第三章的内容。体系运行对于拟定进行第二方认可或第三方认证/注册的组织，在首次外审前，这一文 件 名环境管理体系建立的步骤电子文件编码HJJL001页 码3-3阶段亦可称 为体系试运行阶段。体系运行与试运行并无本质区别，都要求按所建立的体系手册、程序文 件及作业指导书等文件的要求，整体协调运作，并记录有关运行信息。试运行的目的是要在 实践中检验体系的充分性、适用性和有效性。内部审核及管理评审（1）内部审核经过一段时间的体系运行，组织应具备检验体系是否符合ISO14001标准要求的 条件和可行性。内审涉及的内容、内审应遵循的原则、方法和程序将在本篇第四章中论述。 （2）管理评审组织的最高管理层应进行管理评审，环境管理者代表应组织整理体系运行的各方 面信息（包括内审报告），供最高管理者评审，以确保体系的持续、充分、适用和有效，并 持续 改进。作为最高管理者评审的基础和补充，各阶层管理者对管辖范围内体系运行情况进行评 审也是必要的。各层次的评审结论均应形成文件，实施必要沟通和后续改进行动。
