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1、XX年全省旅游产业年终工作总结 今年我省旅游业取得了不错的成绩，分析当前旅游产业 发展面临的新形势、新情况、新问题，我们要进一步研究采 取措施，推动我省旅游产业加快发展，充分发挥旅游业在保 增长、保民生、保稳定中的重要作用，为促进全省经济平稳 较快发展作贡献。国家旅游局一直对我省旅游工作和经济发 展给予大力支持，并多次到我省指导工作，对我省旅游业的 良好发展提出了很多的工作意见。目前，全球经济形式正在 回暧，我们要认真分析当前旅游业发展面临的新情况、新机 遇，研究新思路、 新办法，进一步推动全省旅游产业的发展。一、全省旅游行业基本情况XX年，是全省旅游业积极应对挑战、取得显著成效的一 年。全省
2、旅游行业克服甲型流感和国际金融危机等不利因素 的影响，在今年的工作中取得十分可喜的成绩。全年接待入 境旅游者 * 万人次，旅游创汇 * 亿元；其中共接待国内旅 游者 * 亿人次，国外旅游者 * 人次，旅游人数同比上一年 度增长 *% ，旅游收入同比上一年度增长 *% ，今年，旅游 行业的良好发展为我省建设旅游产业大省奠定了更坚实的 基础，为支撑全省经济保持较快增长作出了重大贡献。二、旅游形式分析（一）国内外旅游发展形式 进入新世纪，旅游业已成为全球发展最快的新兴产业之 一，世界旅游收入年均增长 8%以上，高于全球经济增长率 1 至 3 个百分点。我国自改革开放以来，旅游业也实现了跨越 式发展，
3、旅游总收入保持年均两位数的增长，直接和间接安 置就业 6000 多万人，累计带动 700 多万人脱贫致富。可以 说，经济越发展，社会越进步，旅游业就越兴旺。当前，国 际金融危机对实体经济的冲击不断加深，旅游业发展的不确 定因素增多，面临的形势比较严峻。从国际市场看，全球国 际过夜旅游人数增长不会超过 2%，甚至可能出现零增长； 日 本、韩国、东南亚、美国等主要客源市场的旅游增长不容乐 观。从国内市场看，我国经济运行中的困难明显增加，经济 下行压力很大，居民旅游消费预期减弱；从国际市场来看， 欧美旅游市场受到很大影响。今年旅游市场竞争十分激烈。 面对复杂多变的形势，我省有关部门领导坚定信心、冷静
4、分 析、主动应对，在看到我省旅游业发展面临的困难和挑战的 同时，又充分认识到我省旅游业发展的机遇和有利条件，通 过紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础” 的总体要求，我们化压力为动力，变挑战为机遇，努力实现 全省旅游产业的更大发展、更大提升。坚持四个围绕中心思想 （一）围绕保增长，加快旅游产业发展速度。保增长是 今年经济工作的首要任务。旅游业作为我省的支柱产业，是 经济增长的重要引擎，要为保增长作出更大贡献。据测算， 旅游收入每增加一个百分点，将拉动 gdp 增长个百分点。当 前面对国际金融危机经济尽管困难重重，但旅游业发展的总 体趋势没有改变，旅游需求仍将呈稳定增长态势。从国际上
5、 来看，在经济全球化背景下，国际交往更加频繁，旅游产业 的市场空间不断扩大。研究表明，旅游业有望成为国际金融 危机中“回暖”最快的行业之一。从国内来看，随着经济社 会快速发展，居民收入稳定增加以及节假日制度的完善，人 民群众对旅游的消费需求不断增加，旅游正逐步成为人民群 众日常生活的重要内容。尤其是国家对节假日的调整为旅游 业的发展带来了机遇，如今年清明节，中央电视台“清明我 们的节日”这个节目就做得非常好，很有深度，也很感人。 再如去年，中央电视台与我省省委宣传部联合在岳阳举办了“我们的文明端午节”活动，影响也很大。端午节起源于 我省汨罗， 是岳阳发展旅游业的一大亮点。 我们发展旅游业， 就
6、是要充分挖掘中华民族传统节日的文化内涵，吸引全世界 的华人来湖南旅游，推动旅游产业的发展。到 XX 年，我国 人均 gdp 将超过 3000 美元，按照经济发展的一般规律和发 达国家的经验，在人均 gdp 达到 3000 美元时，旅游业的发 展就会出现一个爆发式的增长阶段。据抽样调查显示，即使 受到金融危机的影响，我国居民的旅游消费意愿依然较高， 仍然有高达92%的受访者有意愿在 XX年安排旅游活动。我们 一定要增强信心，坚定不移地把旅游产业作为“朝阳产业” 来抓，一如既往地推进旅游产业加速发展，以巩固旅游业在 国民经济中的地位，充分发挥旅游业对保增长的重要作用， 促进全省经济平稳较快发展。（
7、二）围绕扩内需，扩大旅游产业投入和消费。旅游产 业具有扩大投资、带动消费的双重拉动作用。抓旅游业，就 是抓扩大内需。从投资来看，旅游业的发展，不仅可直接拉 动宾馆饭店、景区景点等旅游设施的投资，也可间接拉动交 通、信息、商贸、物流等配套设施的投资。特别是旅游产业 的不断升级和人民群众对旅游产业发展日益上升的新需求， 将有力促进旅游投资实现快速增长。例如，XX年我国的旅游投资总量为8600亿元，预计到XX年旅游业投资总量将达到 19 万亿元。 从消费来看， 旅游产业是一个综合性的消费型产 业，“吃、住、行、游、购、娱”六要素，都是最终消需， 对扩大内需的作用最为直接，对繁荣市场的效果最为明显，
8、能有效地把潜在的消费需求转化为现实的消费需求，直接拉 动经济增长。昨天，我考察了省里几家电信企业，在推动旅 游产业发展中，电信完全大有可为。如对高速公路进行实时 监控，由有线改为无线，可以大大减少成本，旅游景区也可 以运用这些技术。通过手机可以看到张家界风景区的实时情 况，这就为旅游业的发展提供了便利；反过来，旅游业也为 通信业的发展带来了需求。各级各有关部门要把发展旅游作 为扩大投资、拉动消费的战略产业和突破口，充分利用国家 扩内需保增长的政策，多方筹措旅游产业发展资金，推出更 多旅游精品线路，开发更多适销对路的旅游新产品，充分满 足人民群众日益增长的旅游需求。（三）围绕调结构，努力壮大旅游
9、产业规模。大力发展 服务业尤其是现代服务业，着力提高其在国民经济中的比重， 是我省经济转型升级十分重大而又紧迫的战略任务。旅游业 是服务业的龙头产业，几乎覆盖了从传统服务业到现代服务业的所有行业和部门。发展旅游产业，不仅能有效突破资源、 环境的瓶颈制约，而且能够直接带动交通运输、宾馆餐饮、 商品贸易和文化娱乐等市场繁荣，促进金融、保险、信息、 物流等现代服务业加快发展。同时，旅游业也是促进开放的 先导产业，是对外开放的桥梁和纽带。加快发展旅游业，将 有力提高我省知名度和影响力，促进客流、人流、资金流、 商品流、信息流、技术流的快速增长，促进经济发展环境不 断得到改善。我们必须充分发挥旅游经济“
10、兴一业旺百业” 的带动作用，加快旅游业向工业、 农业、商业、文化、会展、 科教、城建等各个领域延伸，扩展旅游产品，拉长旅游产业 链条，带动服务业规模的扩大，实现产业提升，进而促进整 个经济结构的调整优化。（四）围绕促就业，不断扩充旅游产业的就业容量。当 前，最大的民生就是促就业。旅游业门类多、就业容量大， 加快发展旅游业，既可以直接扩大就业，又能通过带动相关 产业的发展，多方面解决就业问题。据测算，旅游业每增加 一个直接就业人员，将间接带动相关行业增加 5-7 个就业机 会。从世界各国的经验来看，发达国家旅游就业人数占全社 会就业总量的 20%以上。从我省旅游业发展实际来看，全省 旅游业直接从
11、业人员 100 万，间接从业人员在 500 万左右， 约占全社会从业人员的 15%。这一方面说明旅游是吸纳就业 的主渠道之一，另一方面也表明旅游业吸纳就业的潜力还很 大。尤其是今年，经济增长放缓，农民工返乡，新增就业人 数增加，应届大学生即将毕业，多方因素叠加使得就业形势 更为严峻，客观上也要求我们进一步把发展旅游业和促进就 业紧密结合起来，充分发掘旅游业吸纳就业的潜力和空间， 为社会提供更多的就业岗位。（五）围绕强基础，着力完善旅游基础设施。近年来， 我省交通、景区、酒店、城市公共标识等旅游基础设施不断 完善，建成了一大批上规模上档次的旅游项目，通过改善旅 游基础设施，有力地支持了全省旅游产
12、业的发展。例如，城 镇建设方面，一批旅游重点城市建设加快，城市的综合配套 服务功能和承载能力得到得提高，初步形成与旅游市场需求 相适应的旅游基础设施体系；交通方面，长沙至大阪航线以 及至台北地区直航航线已经相继开通，正在积极推动与中国 航空公司合作，大力发展省内支线航运业务，还要争取开通 长沙到欧洲、东南亚的新航线；再就是邵怀、常吉高速公路建成通车，实现了省会长沙与其他 13 个市（州）以高速公 路相连，高速公路通车里程达到 XX 公里，全年改造县乡公 路 4047 公里，新建乡镇到村水泥（沥青）路 23977 公里， 全省通达性能进一步提高， 出行比以往更加方便、 更加快捷； 景区建设和配套
13、服务设施方面，截止到XX 年底，全省有 10个城市进入“中国优秀旅游城市”行列，凤凰和宁乡县被评 为首批“中国旅游强县” ，张家界武陵源旅游区被评为全国 “文明景区” ；有等级旅游区 126 个，省级及省级以上工业 和农业旅游示范点分别为 15 家和 65家，星级宾馆达 569 家， 旅行社 624 家。这些都为我省加快发展旅游产业奠定了良好 基础。要加快发展旅游产业，必须坚持科学规划旅游业发展 目标，把完善旅游基础设施纳入全省 “强基础” 的大局之中， 继续加大投资建设力度，夯实旅游产业发展基础 , 努力增强 我省旅游服务综合承载能力。三、明确目标重点，全力推进旅游产业发展XX年是我省旅游产
14、业发展的关键一年，也是抢抓扩大内需这一历史性机遇乘势而上的一年。全省各地都紧紧抓住国 家实施积极的财政政策、宽松的货币政策这一大好机遇，加 大投资力度，加快投资进度。这一年，我们的工作抓紧了、 抓实了，使我省旅游产业的“硬件”和“软件”建设迈上新 的台阶，为长远发展奠定更坚实的基础。全省各级各有关部 门都围绕“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”这个大局，在加大旅游资源开发、项目建设、产业培育、市场 开拓、基础建设和政府引导等方面下更大力气， 尽更大努力， 在工作上我们主要重点抓好以下六个方面：（一）加快推进旅游产业转型升级。旅游产业的市场空 间不断扩大，既是旅游产业加快发展的重要动力，也
15、为促进 旅游产业转型升级提供了机遇。要处理好保护与开发的关系， 把景区建设与城市发展、 新农村建设结合起来。 坚持高起点、 高品位、高标准开发旅游资源，实现以科学开发促进合理保 护，以合理保护推动科学开发，促进景区建设与城市发展和 新农村建设相协调，充分利用现有自然条件，因地制宜完善 景区内硬件设施。结合城市建设，促进城市交通、卫生、商 业网点、酒店等公共服务设施向景区外延伸，增强旅游设施 功能。结合新农村建设，大力发展乡村旅游，实现既改善农 村群众生活条件，又为游客营造安全、舒适的旅游环境。例如，我省 * 市充分利用该市坡地、丘陵资源，科学规 划新农村建设工程，不仅美化了乡村环境、创造了舒适
16、的居 住条件，又为发展乡村休闲旅游产业提供了良好平台。要处 理好速度、质量和效益的关系，把经济效益、社会效益和生 态效益结合起来。发展旅游产业要坚持速度、质量和效益相 统一，既要抓住时机，加快发展速度，做大旅游产业规模， 更要坚持走生态文明的旅游发展之路，因地制宜开发和保护 旅游资源，推动旅游产业从单纯的量的扩张向质的提升转变。把着力点放在优化结构、提升品质、充实内涵、打造品牌上 来，尤其要充分发挥旅游业在“两型社会”建设中的重要作 用，实现以旅游产业的大力发展促进城乡发展水平的整体提 高，以旅游产业规模的扩大带动城乡居民生活水平的持续改 善。处理好扩大规模与提档升级的关系，把发展观光旅游和 休闲度假旅游结合起来。我省旅游产业大多还处于观光旅游 阶段，必须适应旅游消费理念、品味、需求和方式已经或正 在发生新变化的趋势，在努力做大旅游产业规模的基础上， 着力提高产业层次，提升产业内涵，细化产业分枝，大力发 展乡村旅游、红色旅游、生态旅游、文化旅游、工业旅游、
