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1、学 海 无 涯 如何从材料中寻找申论答案如何从材料中寻找申论答案 申论的答案从哪里来 我的观点是 从材料中来 一篇申论的水平高低 关键就在于它是否与给定 资料密切相关 或者说 看它是否做到了 从材料中来 到材料中去 从材料中来 就是一切从 实际出发 就是实事求是 如果撇开材料信口开河 只是自说自话 那就是脱离实际 就是 假 大 空 如果真正理解并且坚持了 从材料中来 到材料中去 的原则 你就会发现 申论并不神秘 而是实实在在可以操作的 事实上 许多申论问题的答案 包括概括大意 揭示隐含 提出对策等 等 都可以直接或间接地从给定资料中找到 只有贴合材料 才能具有针对性 也只有贴合材料 才能符合符
2、合公务员考试的基本理念 下面我以 XXXX 年广东省公务员考试申论真题第一题的作答过程来例析这个道理 1 材料7中反映了哪几个主要问题 请用200字左右的篇幅将其概括出来 要求 概括全面 条理 清楚 语言流畅 20分 第一步 审读作答要求第一步 审读作答要求 面对申论试卷 在阅读 给定资料 和作答问题之前 每一个考生的首要任务就是审读 作答要 求 审读 作答要求 实际上就是审题 审题的目的在于真正弄清楚 我需要回答什么问题 只有明确了 问题 在接下来的阅读中才能知道哪些材料对我是有用的 才能在尽可能短的时间 里 在大量的给定资料中锁定对答题有用的信息 而且 这种问题意识要贯彻到整个阅读过程中
3、从而做到有的放矢 有效阅读 平常我们所谓的 带着问题阅读 就是要求考生在阅读材料前认 真分析 作答要求 明确命题者的考查意图 因此 虽然 作答要求 的文字很短 但却是对应 考者的指令性要求 对其中的每一句话 每一个提法都必须认真审视 不能马虎 本题要求把 材料7中反映的几个主要问题 请用200字左右的篇幅概括出来 所谓问题 通俗 地说就是存在的毛病或不足 应该怎样却没有怎样 理应如何却事实相反 实际情况与期望值之间 存在差距 从而引起矛盾冲突或带来严重的结果 因此 问题 属于给定资料所反映出来的消极 方面或负面因素 换句话说 虽然给定资料中介绍的情况可能很多 但 主要问题 要求揭示的仅 仅是其
4、中的问题 它不是资料内容的全部 而是其中导致矛盾和冲突的负面因素 具体到本题 就是要求透过材料介绍的现象 把 材料7中反映的几个主要问题 揭示出来 因此 本题属于揭示 隐含 主要问题 型 具体分析如下 1 概括范围 给定材料7 2 概括揭示内容 材料7中反映的几个主要问题 3 概括要求 概括全面 条理清楚 语言流畅 4 字数限制 200字左右 所谓200字左右 以200字上下浮动10 为好 不宜过多或过少 第二步 阅读给定资料第二步 阅读给定资料 材料材料7 7 从目前我国社会救助资金的来源看 政府的公共财政支出占了绝大部分的份额 根据民政部的统 计 XXXX 年我国民政事业费支出为782 3
5、亿元 这对于4000多万需要救济的城乡贫困人口来说 人均 河北中公教育河北中公教育 学 海 无 涯 一年只有大约200元左右的救济款 可谓是 杯水车薪 在这次雨雪冰冻灾害中 各界人士也纷纷 解囊相助 据统计 截至2月12日 民政部 中国红十字会总会 中华慈善总会和7个重灾省 区 接 收救灾捐赠款物近12亿元人民币 据中华慈善总会统计 我国每年的捐赠75 来自国外 来自国内的 25 中 15 由富人捐赠 10 由平民百姓捐赠 而美国的慈善捐款10 来自公司企业 5 来自大型基 金会 85 来自民众 7 1 从目前我国社会救助资金的来源看 政府的公共财政支出占了绝大部分的份额 而美国 的慈善捐款1
6、0 来自公司企业 5 来自大型基金会 85 来自民众 中国企业的慈善行为最初是由直接捐款开始的 而捐助的对象多是各种 官办 基金会 很多至 今颇具影响力的公募基金会 都脱胎于政府部委 比如 中国青少年发展基金会是团中央办的 中 国少年儿童发展基金会是全国妇联办的 中国扶贫基金会是农业部办的 中国的民间慈善组织发展 面临的一个主要障碍是准入门槛太高 成立民间组织所依据的法律 社会团体登记管理条例 不仅 申请手续繁复 而且审批条件苛刻 比如民间组织到民政部门注册时 必须要有一个党政机关作为 业务主管部门 而且必须经过主管部门的批准 这使得许多民间慈善组织因为找不到主管部门挂靠 要么成立不了 要么走
7、 曲线救国 的道路 采用工商注册登记的办法寻求合法注册 而这样操作 就必须按企业的标准照章纳税 组织和运作成本负担相当重 同时 人手较少 尤其是缺乏专业人 士 也是目前困扰相当一部分由企业设立的基金会的突出问题 慈善活动都需要有一个专业的慈善 项目组织管理人才 在中国这才是最为棘手的问题 7 2 中国企业的慈善捐助的对象多是各种 官办 基金会 民间慈善组织发展面临的一个主 要障碍是准入门槛太高 在西方经济发达国家 政府支持慈善事业发展的最有力手段就是制定明确 优惠的免税政策 而 我国目前对于免税问题政策比较模糊 优惠的额度偏低 程序繁琐 无形中打击了人们特别是企业 捐赠的积极性 比如 根据我国
8、目前的税法 企业为公益事业捐款 在应纳税所得额的3 以内 企 业可以享受免税待遇 一旦捐赠金额超过3 企业还得为所捐款项的超出部分纳税 这就造成企业 捐得越多 税交得也越多 对于个人而言 享受免税待遇所要经历的繁琐程序 也让人望而却步 7 3 在西方经济发达国家 政府支持慈善事业发展的最有力手段就是制定明确 优惠的免税 政策 而我国目前对于免税问题政策比较模糊 优惠的额度偏低 程序繁琐 无形中打击了人们特 别是企业捐赠的积极性 一遇灾祸 大凡机关单位总是按人头 依职务指派捐款或赠物 捐多捐少都有定数 行政色彩 浓厚 缺乏自愿性 独立性和自觉性 一般说 你想不捐或者多捐似乎都是说不过去也是容易被
9、当 作 另类 的 捐赠了款物 心里都愿意知道这些款物用在什么地方 是否起到了雪中送炭的作用 由于目前我国慈善事业的公示和监督体系尚未完全建立 造成部分慈善机构缺少必要的行为自律 监督和审计 没有募捐和执行的专业分工 管理上存在漏洞 善款使用上随意性大 甚至出现侵占 挪用 贪污捐赠款物的行为 使得慈善机构的公信力和效率经常被质疑 7 4 行政色彩浓厚 缺乏自愿性 独立性和自觉性 目前我国慈善事业的公示和监督体系尚 未完全建立 管理上存在漏洞 善款使用上随意性大 甚至出现侵占 挪用 贪污捐赠款物的行为 使得慈善机构的公信力和效率经常被质疑 最近 一家媒体专门就唐山新生代企业家进行了一番 透视 唐山
10、的新生代企业家们却大发 好事难做 善门难开 的牢骚 李某自称是个 听招呼型 的捐助者 她告诉记者 自己曾经参 与过为地震 洪水 海啸等自然灾害受灾者 失学儿童 白血病患者捐款捐物等多种慈善活动 但 每一次都需要通过街道组织或媒体发起形式实现 而平时想做些善事 总需要到处打听 不免产生 河北中公教育河北中公教育 学 海 无 涯 了 善门难寻 的感觉 从事珠宝玉器经营的刘先生则属于 扔下就走型 每次捐款都是 扔下就走 从不留姓名 接受来访的他千叮咛万嘱咐不可透露自己的名字 并直言并不是想当做好 事不留姓名的活雷锋 而是自己经营的生意本大利也大 免得树大招风 引起社会对自己财富来源 的关注 招来麻烦
11、 7 5 好事难做 善门难开 每一次都需要通过街道组织或媒体发起形式实现 而平时想 做些善事 总需要到处打听 担心树大招风 引起社会对自己财富来源的关注 招来麻烦 湖润慈善排行榜上列居第五位的吉利控股集团董事长李书福花5000万资助1000名品学兼优寒 门学子完成大学学业 但是他同时不得不自己再掏200万去找真正的受助人 原因是有关部门以往 盖着公章 送来的贫困生中 有一些并不贫寒 还有的竟是领导子女 慈善腐败以及慈善成本高 昂是李书福遭遇的无奈 亦可看作中国慈善事业困境的缩影之一 7 6 慈善腐败以及慈善成本高昂是李书福遭遇的无奈 亦可看作中国慈善事业困境的缩影之 一 第三步 第三步 合并同
12、类信息 合并同类信息 理顺逻辑关系理顺逻辑关系 阅读材料7 透过字里行间可以清楚地看到其中包含的负面因素 主要问题 7 1 从目前我国社会救助资金的来源看 政府的公共财政支出占了绝大部分的份额 而美国 的慈善捐款10 来自公司企业 5 来自大型基金会 85 来自民众 揭示问题为 揭示问题为 社会救助资金的来源过分依赖政府的公共财政支出 来自民众 企业的捐赠的 比例过小 7 2 中国企业的慈善捐助的对象多是各种 官办 基金会 民间慈善组织发展面临的一个主 要障碍是准入门槛太高 揭示问题为 揭示问题为 民间慈善组织的准入门槛太高 7 3 在西方经济发达国家 政府支持慈善事业发展的最有力手段就是制定
13、明确 优惠的免税 政策 而我国目前对于免税问题政策比较模糊 优惠的额度偏低 程序繁琐 无形中打击了人们特 别是企业捐赠的积极性 揭示问题为 揭示问题为 政府对于慈善捐助的免税政策比较模糊 优惠的额度偏低 程序繁琐 7 4 行政色彩浓厚 缺乏自愿性 独立性和自觉性 目前我国慈善事业的公示和监督体系尚 未完全建立 管理上存在漏洞 善款使用上随意性大 甚至出现侵占 挪用 贪污捐赠款物的行为 使得慈善机构的公信力和效率经常被质疑 揭示问题为 揭示问题为 慈善事业的公示和监督体系尚未完全建立 管理上存在漏洞 甚至出现侵占 挪用 贪污捐赠款物的行为 慈善机构的公信力不足 7 5 好事难做 善门难开 每一次
14、都需要通过街道组织或媒体发起形式实现 而平时想 做些善事 总需要到处打听 担心树大招风 引起社会对自己财富来源的关注 招来麻烦 揭示问题为 揭示问题为 捐赠途径狭窄 出现 好事难做 善门难开 的尴尬局面 企业家担心捐助行 为有 树大招风 之嫌 7 6 慈善腐败以及慈善成本高昂是李书福遭遇的无奈 亦可看作中国慈善事业困境的缩影之 一 揭示问题为 揭示问题为 慈善腐败以及慈善成本高昂 第四步 整理思路 概括成文第四步 整理思路 概括成文 河北中公教育河北中公教育 学 海 无 涯 通过对以上段落大意的归类可以发现 材料7中反映的主要问题可以分为5个方面 注意题目 200字左右 的字数要求 顺通文意概
15、述成文 下面是根据以上分析作答的例文 XXXXXXXX 年广东省公务年广东省公务员考试申论第一题例文 员考试申论第一题例文 材料7反映的主要问题有 1 社会救助资金的来源过分依赖政府的公共财政支出 来自民众 企业的捐赠比例过小 2 政府对于慈善捐助的免税政策比较模糊 优惠的额度偏低 程序繁琐 3 慈善事业的公示和监督体系尚未完全建立 管理上存在漏洞 甚至出现慈善腐败现象 慈善机 构的公信力不足 4 民间慈善组织的准入门槛太高 5 捐赠途径狭窄 出现 好事难做 善门难开 的尴尬局面 企业家担心捐助行为有 树大招风 之嫌 共194字 下面我以 XXXX 年广东省公务员考试申论真题第二题的作答过程来
16、例析这个道理 2 根据材料5 用不超过300字的篇幅 简要提出政府进一步强化义工工作的措施 要求 措施 全面 可行 操作性强 条理清晰 30分 第一步 审读作答要求第一步 审读作答要求 本题要求 简要提出政府进一步强化义工工作的措施 很明显 这属于申论的基本题型 提 出对策型 具体分析如下 1 作答内容 根据材料5 简要提出政府进一步强化义工工作的措施 提出对策 与 分析问题 是密不可分的 只有对材料中反映的的具体问题进行具体分析 才能针对其原因提出解决问题的对策和建议 因此 提出对策必须针对 材料5 所反映的问题 从 资料中搜集整理出有针对性的政策或决策信息 同时 要注意提出对策是从 政府 的角度 而不 是从 义工 的角度 2 对策要求 措施全面 可行 操作性强 条理清晰 所谓 全面 就是要尽可能发现 材料5 中存在的问题 并提出对策 所谓 可行 操作性 强 就是说所提对策必须有被执行的条件和可能 要做到从实际出发 避免 假大空 3 字数限制 不超过300字 所谓不超过300字 就是多于300字肯定不行 但也不宜下浮太 多 以控制在10 左右为好 第二步 阅读给定资料第二步 阅读给定
