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1、日照经济技术开发区工作情况汇报（2011年3月20日）一、经济社会发展情况日照经济技术开发区是1991年启动建设的，规划管理面积116平方公里，辖2个街道86个村居，总人口12万人。2010年全区生产总值达到156.7亿元，地方财政收入9.1亿元，分别是扩区前2002年的21.4倍和16.7倍；在全省145家省级开发区中的排名不断提升，2006年为第八名，2007年上升到第五名，2008、09两年均为第一名。2005年以来，连续五年被省政府表彰为全省先进开发区。2010年4月25日，国务院批准我区升级为国家级经济技术开发区。与此同时，我们通过了国家生态工业示范园区验收，成为全国第七个、全省第二
2、个综合类国家生态工业示范园区。日照经济技术开发区具有十分突出的基础优势和比较鲜明的发展特点，归纳起来，主要有以下几点：（一）靠海临港优势独特。日照经济技术开发区紧靠日照港，并且拥有十几公里的海岸线。日照港去年吞吐量达2.3亿吨，在全国大陆沿海港口中位居第九，发展势头十分强劲，对腹地的带动作用越来越强，是发展临港工业的重要依靠。我们的十几公里岸线，左侧是港口，右侧是傅疃河入海口，基岩条件好，背后陆域开阔，是发展临港工业的重要基地。在全国开发区中，具备这样靠海临港条件的，是极其少见的。与港口相连的铁路、公路、海上航线四通八达，为发展临港产业提供了十分难得的优势条件。（二）经济实力不断增强。建区以来
3、，特别是2003年扩区以来，全区经济快速发展，总体实力不断增强。去年完成生产总值156.7亿元，规模以上工业总产值513亿元，地方财政收入9.1亿元，分别占全市的15.3%、21.4%和16.4%，比五年前提高35个百分点。这些主要经济指标在全国116家国家级开发区中大体排在第5560位。现有规模以上工业企业110家。生产性投资不断增加，去年完成固定资产投资131.3亿元，五年累计完成393亿元，为未来的发展积蓄了后劲。（三）产业特色比较鲜明。近几年来，我们坚持大项目带动，产业链发展，初步培育了一批具有自己特色的临港产业。一是汽车及发动机零部件产业。以韩国威亚汽车发动机为龙头，积极发展产业关联
4、项目，目前已拥有40万台汽车发动机生产能力，以及250台套汽车模具、70万套发动机缸体铸造的生产能力；新建的六档自动变速箱项目将于今年11月份投产；年产15万台的商用车项目即将开工建设。二是制浆造纸和印刷包装产业。山东亚太森博浆纸有限公司一、二期工程已形成180万吨浆、17万吨纸的生产能力，其中二期工程是目前全球最大的单条制浆生产线；三期工程将新上240万吨高档文化用纸项目，下游的印刷包装项目正在积极推进之中。三是粮油加工产业。目前已建成4个年加工能力120万吨的大豆加工企业，正在建设的还有3个，全部建成后年加工能力可达700万吨以上，约占全国份额的1/9。四是海洋化工和海产品加工产业。目前有
5、洁晶集团等一批海洋化工企业，佳苑食品等一批海产品加工企业。在加快培育工业产业体系的同时，我们依托港口优势，大力发展港口物流业，目前已建成了保税物流中心、航贸服务中心、西岸国际中心等产业平台，出台了一系列优惠政策，发展物流企业500余家。（四）基础设施日臻完善。我们坚持打基础、利长远的方针，狠抓深化规划、完善框架、强化配套、精细管理、改善生态五个重点。近四年累计开工各类基础设施工程119项，已完成112项，完成投资31亿元，是建区以来前十四年的2倍。骨干路网基本形成，全区已建成道路338公里，硬化路面55万平方米；配套设施不断完善，建成了包括水源地、水厂、管网相配套的独立的供水体系，日供水能力1
6、6万吨；已建成4座110千伏变电站；财政出资收购了阳光热电，每小时供热能力225吨；新建工业废水处理中心一处，设计规模日处理废水10万吨，目前为2.5万吨。实施两河综合治理、奎山封山绿化、傅疃河口湿地保护三大生态工程，全区生态建设水平不断提高。（五）民生事业加快发展。民生事业前几年欠账比较大。近几年我们以实施为民办实事重点项目为抓手，强化富民、惠民、安民三个环节，加快打造少有所学、壮有所事、老有所养和困有所助的“3+1”民生保障体系。街道和村居集体经济加快发展，居民增收渠道不断拓宽，去年农民人均纯收入10069元；财政出资开展就业培训，大大促进了城乡劳动力就业。四年新建中小学校6所。实行街道和
7、村居卫生服务一体化管理，实施了国家基本药物制度。连续两年代表全市接受全省计划生育考核，均获得一等奖。“五险四保”覆盖率和保障率达到全市最高水平。规划建设农民集中居住小区12处，已建成居民住宅楼41.2万平方米，4600户村居民喜迁新居。连续多年保持了全区大局持续稳定。（六）干部队伍建设不断加强。我们始终把干部队伍建设作为加快发展的关键措施来抓。一是加强学习培训。机关日常学习抓得紧、坚持比较好，与此同时，每月举行一次专家报告会，选派青年干部到先进开发区挂职学习，组织到高等院校、科研机构举办专题培训班，干部队伍的整体素质不断提高。二是深化干部人事制度改革。全面实行中层干部竞争上岗和工作人员双向选择
8、，每三年一轮，已进行了三轮，大大增强了干部队伍的整体活力；全面实行目标管理绩效考核，把考核结果运用到奖惩、评先树优、干部使用之中，极大地调动了机关干部的工作积极性。三是强化干部队伍规范化管理。建立了以“约法三章”为代表的工作规章体系，建立健全了以政府集中采购、工程招投标制度为代表的管理制度，在全市率先建立起廉政建设预警机制，有效规范了机关工作管理和干部队伍管理，促进了党风廉政建设。四是高度重视基层组织建设。注重加强街道和村居干部的选拔配备、培养教育、监督管理，实行村居干部的规范化管理，建立绩效考核和动态增资机制，基层组织的战斗力不断增强。二、十二五时期的发展规划当前已进入十二五时期，我们面临着
9、三大重要机遇。一是山东半岛蓝色经济区上升为国家战略，为我们开辟了更加广阔的发展空间；二是升级为国家级开发区，为我们提供了强大的发展动力；三是我市一大批产业项目和基础设施项目建设，为我们提供了新的发展平台和支撑条件。关于十二五期间的发展问题，我们根据五中全会和省委全会、市委全会精神，在深入调查研究和外出考察学习的基础上，进行了认真研究，总的思路是，按照建设山东半岛蓝色经济区和海洋特色新兴城市的战略部署，坚持以科学发展为主题，以转方式、调结构为主线，以加速转型升级、率先科学发展为主调，凝心聚力抓好构建特色产业体系、打造城市建设新区、提升民生保障水平三大任务，确保主要指标年均增长20%以上，在国家级
10、开发区综合考核排名中每年至少前进一位。在目标定位上，分为三个层次：在日照，加快打造全市科学发展的领先区，就是充分发挥国家级开发区的政策和体制机制优势，进一步加大改革、开放、创新力度，着力打造全市的经济龙头、科技高地、城市新区、文明窗口、幸福家园，发挥在全市科学发展中的引领作用；在山东，争当鲁南临海产业区的排头兵，就是依托靠海临港的基础优势，用足用好各项政策，着力打造临海产业集群，加快构建特色产业新格局，发挥在鲁南临海产业区的辐射带动作用；在全国，建设国家级开发区转型升级的示范区，就是借鉴国家级先进开发区的成功经验，按照科学发展的要求，走高端化、集约化、生态化的路子，加快推动经济发展方式转变，率
11、先实现转型升级，在国家级开发区行列和区域经济发展中发挥示范作用。在指导原则上，加快四个转型：一是加快思维方式转型，着力解决小富即安、小成即满、墨守成规的问题，树立求真求实求卓越、创新创业创一流的精神，做到凡是上级政策和法律法规没有限制的，就大胆地试、大胆地闯；凡是外地成功的做法，就大胆地学习借鉴；凡是符合事物发展规律的，就积极去探索；凡是符合当地实际的，就勇敢地去实践。二是加快工作方式转型，着力解决工作效率低、服务质量差、奖惩机制不到位等问题，提高发展定位，提升工作标准，使工作更加求真务实，更加富有实效。三是加快经济增长方式转型，着力解决科技含量低、创新能力低、产业集群化水平低等问题，使经济增
12、长的效益更好，结构更优，后劲更足。四是加快经济社会发展的全面转型升级，进一步注重统筹兼顾，使经济社会发展更加体现以人为本，更加体现相互促进、和谐发展。在工作重点上，抓好三大任务：一是加快构建特色产业体系。突出转方式、调结构这条主线，按照“二三一”的次序，重点发展临港大工业，加快发展现代服务业，稳步发展城郊型农业，构建起具有我区特色的现代产业体系。重点培育汽车及发动机零部件、制浆造纸及印刷包装、粮油加工、海洋装备制造、海洋化工及海产品加工、战略性新兴产业等六大产业集群，使这六大产业集群的产值到2015年都能超过300亿元，力争达到500亿元。与此同时，加快构建以港口物流为主体，以金融保险、汽车商
13、贸、生态旅游、文化创意为补充的现代服务业体系。二是着力打造城市建设新区。突出抓好基础设施配套、建成区升级改造、村居改造建设、生态保护四个重点，切实提高城市建设与管理水平，巩固国家生态工业示范园区创建成果，加快打造功能完善、环境优美、宜居宜业的现代化城市新区。三是全面提高民生保障水平。坚持富民优先、惠民为要、安民固本的方针，着力抓好居民增收、社会保障、社会事业、平安稳定四个重点，全面完善“3+1”民生保障体系，使全区民生保障水平不断提高。三、2011年的主要工作按照市委、市政府的总体部署，我们确定今年围绕加速转型升级、率先科学发展这一主调，凝心聚力抓好保增长、增后劲、调结构、强基础、惠民生五项重
14、点工作。第一，保增长把保增长作为转型升级的基础，精心组织经济运行，保持经济始终有一个比较高的增长速度和比较好的经济效益。一是加强企业运行的调度服务，抓好煤电油运等生产要素的供应，保障企业健康运行。二是加大政策扶持力度，以国家级开发区有关政策为指导，借鉴先进开发区的经验做法，围绕鼓励招商引资、实施品牌战略、推动科技创新等重点，梳理出16个方面的政策，正在组织力量制定具体实施意见，以最大限度地发挥政策的引导、激励和促进作用。三是狠抓财政增收节支，保证财政高速增长，为促进特色产业发展、加快基础设施建设、提高民生保障水平集聚资金。第二，增后劲把增后劲作为转型升级的关键，集中力量抓好招商引资和项目建设，
15、不断增强综合经济实力。一是进一步加大招商引资力度。继续坚持专业、产业、企业三条线招商，重点招引科技含量高、投资强度大、产业带动能力强、节能减排和税收贡献好的项目，尤其是围绕汽车发动机、制浆造纸、粮油加工、海洋工程等大项目和特色产业集群，开展产业链招商。确保招引项目数和资金到位数均增长30%以上。二是全力推进项目建设。继续开展项目建设年活动，进一步完善领导包保、园区主办、部门联动的项目推进机制，打好木浆三期、海洋工程、商用车三个攻坚战，带动整个项目建设加快进度、提高质量，确保全年项目建设投资达到100亿元以上。三是着力培育骨干企业群体。积极实施中小企业成长计划，着力培育一批成长性好的中小企业，壮
16、大以大企业为龙头、中小企业为支撑的企业群体。第三，调结构把调结构作为转型升级的核心，大力实施投资拉动、政策推动、科技带动、服务促动“四轮驱动”战略，构建具有我区特色的现代产业体系。一是下大力培育特色产业集群。按照纵向成链、横向成群、集群化发展的路子，以大项目为龙头，以产业园区为载体，以现有产业项目为支撑，加快推进六大特色产业发展。汽车及发动机零部件产业，加快自动变速箱项目建设，推动车桥、商用车项目全面开工建设；争取新上发动机三期工程，推动其它配套项目的引进和建设，加快向整车方向发展。制浆造纸和印刷包装产业，推动木浆三期项目落地建设，做好差别化纤维、高档生活用纸项目的建设工作，争引新的下游项目落地建设。粮油加工产业，推动中储粮油、中纺粮油项目尽快投产见效，加快凌云海大豆加工、恒隆粮油加工等项目建设进度，积极争引新的粮油深加工、高附加值项目。海洋化工及海产品加工产业，依托中心渔港，招引集科研、养殖、捕捞、加工、销售于一体的大型海产品加工企业。把海洋装备制造产业作为
