聊城市总体规划基础资料汇编.doc

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1、附件 附件 聊城市城市总体规划 聊城市城市总体规划 2001 20202001 2020 年 年 实施评估实施评估 基础资料汇编基础资料汇编 山东省城乡规划设计研究院 2013 年 01 月 目目 录录 1 1城市用地现状情况城市用地现状情况 1 1 1居住用地居住用地 1 1 2公共设施用地公共设施用地 1 1 2 1总体分析 1 1 2 2行政办公 2 1 2 3商业金融业用地 2 1 2 4文化娱乐 3 1 2 5教育科研 3 1 2 6医疗卫生 4 1 2 7体育用地 4 1 2 8福利设施用地 4 1 3工业用地工业用地 5 1 4仓储物流用地仓储物流用地 5 1 5绿地绿地 5 1

2、 6道路交通道路交通 6 1 7旅游服务设施旅游服务设施 7 1 8市政工程设施市政工程设施 8 1 8 1给水 8 1 8 2排水 12 1 8 3电力 14 1 8 4电信 15 1 8 5供热 18 1 8 6燃气 20 2 2用地性质变更情况用地性质变更情况 21 2 1变更情况变更情况 21 2 2原因分析原因分析 22 聊城市城市总体规划 2001 2020年 实施评估基础资料汇编 0 1 1城市用地现状情况城市用地现状情况 1 1 居住用地 1 用地现状 聊城市城区现有居住用地 1962 46 万平方米 占城市建设用地的 25 07 人均 居住用地 25 16m2 随着近几年来的

3、经济水平增长 聊城市已经开始大面积的进行 旧城区改造以及居住小区开发 住宅小区的建设水平达到了一个新的高度 出现了 一批如通时代豪园 阿尔卡迪亚等优秀示范小区 其在规划总体布局 住宅平立面 造型 环境美化 配套设施建设 物业管理等方面都具备了先进水平 为提高全区 居民的居住质量做出了较好的示范 在住宅形态上 以多层住宅为主 出现了联排 别墅 高层等多样形态 充分满足了社会的多样化需求 主要原因是由于城市的快速发展 城区的边缘村庄成为城市建成区的一部分 这些村庄多以底层 低密度农民住宅构成 人均占地量较大 因此从统计数字上 提高了居住用地绝对数量和人均面积 2 存在问题 1 住房价格连年高涨 高

4、于普通群众的购买水平 部分低收入群体的居住 条件得不到较好改善 适合中低收入家庭购买的中低价商品房和经济适用房严重短 缺 2 住宅区配套设施建设滞后 群众生活不便 物业管理法规建设滞后 物 业纠纷现象增多等等 3 城区内仍有污染较重工业与居住区交叉混合布局 影响居住环境质量 4 城中村和建成区边缘旧村用地粗放 土地资源没有充分利用 1 2 公共设施用地 1 2 1 总体分析总体分析 1 用地现状 聊城市城市总体规划 2001 2020年 实施评估基础资料汇编 1 2011 年城区公共设施用地为 1100 0 万平方米 占建设用地的 14 05 人均 14 1 平方米 2 存在问题 城区目前的公

5、共设施建设已有一定的基础 但仍有一些公共设施建设滞后或分 布不合理 具体体现在以下几个方面 公共设施的分布普遍存在分布不均 服务半径不合理的状况 具体体现在综 合性 规模较大的市级公共设施过分集中于中心城区 新区的公共设施普遍较缺乏 影响城市的质量 有相当一部分公共设施受到旧城用地的制约 其规模和建设水平都不能满足 要求 各类公共设施的建设存在着不均衡的现象 一些可以赢利的公共设施项目过 多 而不能赢利的公共设施项目 如文化 公共卫生 体育等 1 2 2 行政办公行政办公 聊城市的现状办公用地相对分散 市属办公主要集中在东昌路 柳园路 兴华 路 东昌府区办公主要集中在古城区和前许街 在古城区改

6、造过程中 东昌府区政 府已经从古城区迁出 计划迁到东南片区 目前规划已经审批通过 正在进行建设 前的准备工作 自 2000 年开始 聊城市城区就停止了对行政办公用地的审批 因此造成了 2011 年用地规模并没有变大 东昌府区政府从古城区的迁出 造成行政办公用地的 变小 1 2 3 商业金融业用地商业金融业用地 1 用地现状 至 2011 年底 基本形成了以柳园路 东昌路交叉口为中心 北至兴华路 南 至利民路 西至卫育路的市级商业中心区 但尚未形成有辐射力的区级商业中心 同时缺乏满足居民多样化消费的综合性社区服务中心 造成商业设施布局不合理 聊城市城市总体规划 2001 2020年 实施评估基础

7、资料汇编 2 土地利用强度过高 人流过度密集 交通拥挤 导致局部地区市场竞争加剧 商业在这一阶段开发的比较多 大量的商业供应 也造成了一部分商业的空置 至 2011 年 商业金融用地的规模与总规预测的大致相当 主要是因为商业的开发 逐渐趋于理性 因此用地没有大量增加 2 存在问题 商业设施布局有待完善 各级中心 体系层次有待加强 商业网点档次较低 缺乏特色 新型业态发展相对滞后 以香江光彩大市场为首的大型批发市场已经成为全市域的批发基地 但由于 对市场缺乏有效管理 也出现了市场建设随意性大 档次低 遍地开花的现象 金融业设施过于集中在中心区 分布不均匀 新区配套相对滞后 环境亟需改善 商业配套

8、设施不完善 周边环境条件不佳以及管理不到位 导致购物空间和 市场环境存在诸多问题 1 2 4 文化娱乐文化娱乐 1 用地现状 聊城城区内现状文化娱乐设施比较缺乏 现有影剧院一处 图书馆一处 剧场 一处 博物馆一处 孔繁森纪念馆一处 老年活动中心两处 难以满足居民文化娱 乐生活需要 同聊城市历史文化名城的称号严重不符 与群众与日俱增的精神文化需求相比 聊城市公共文化娱乐设施的建设还处在较低的水平 在资金投入 设施数量 面积 指标 人均指标等方面与其他同类城市相比有较大差距 2 现状存在问题 文化娱乐设施建设资金不足 发展不快 不能满足人们文化生活的需要 文化基础设施陈旧 数量少 规模档次低 1

9、2 5 教育科研教育科研 1 用地现状 聊城市城市总体规划 2001 2020年 实施评估基础资料汇编 3 城区现状教育科研用地占地 430 5 万平方米 市区内现有普通高等学校一处 普通中等专科学校 7 处 职业学校 2 处 技工学校 6 处 成人高等教育学校 6 处 成人中专学校 8 处 科研机构 3 个 普通中小学校 43 处 教育科研用地主要集中 在两处 一是位于市区北部有市党校 电视大学 财政学校等 另一处位于市区东 南部 主要有聊城大学 建设大学 农科所等 2 现状存在问题 城区现状教育科研用地主要集中在两处 一是位于市区北部 有市党校 电视 大学 财政学校等 另一处位于市区东南部

10、 主要有聊城大学 建设大学 农科所 等 用地比 2001 年有所增加 而且超过了 2020 年规划的 383ha 这说明政府对教 育发展的重视 但也说明土地利用集约度不高 1 2 6 医疗卫生医疗卫生 1 用地现状 市区现有综合性医院 6 座 多类医疗机构 17 所 共有床位 3338 张 每千人 3 48 张 目前存在的问题是缺乏专业医院 门类尚需完善 设施水平需要进一步提 高 从用地规模上看 2011 年医院的用地距总规预测的还有差距 2 现状存在问题 目前存在的问题是缺乏专业医院 门类尚需完善 设施水平需要进一步提高 1 2 7 体育用地体育用地 市区内原有的体育场已经被拆迁 市级体育中

11、心一期工程已投入使用 现状体 育用地只有 14 6ha 2020 年规划用地为 96 ha 这说明体育设施用地缺乏 1 2 8 福利设施用地福利设施用地 现状聊城市社会福利院存在主要问题 福利设施匮乏 设施陈旧 不能满足日益增长的居民需要 现有福利设施布局不合理 给居民对福利设施的利用造成不便 聊城市城市总体规划 2001 2020年 实施评估基础资料汇编 4 有关福利设施的法律法规不健全 造成服务市场的无序混乱 社会力量参与度小 福利事业社会化步伐缓慢 1 3 工业用地 1 现状工业用地 聊城城区现有工业用地 2589 47 万平方米 占城市建设用地的 33 08 人均 33 2 平方米 工

12、业用地主要集中在经济技术开发区 嘉明经济技术开发区 凤凰工业园 区 中心城区内仍有部分工业用地 需要进行控制并逐步迁出 2 现状存在问题 在中心城区外的各类用地的建设中 工业用地是主要的建设类别已分别形成开 发区 嘉明工贸区等主要工业区 其中的主要问题有以下几方面 布点过于分散 城区各类工业区达到 3 个 亟待整合 产业导向不明确 多数工业区为杂而全的 杂货铺 由于市政设施相对滞后 散乱的布局加剧了对环境的破坏 土地集约利用率低 单位产出效益有待提高 未真正体现出土地价值 1 4 仓储物流用地 目前聊城市城区物流中心已经初步规模 主要有香江物流中心 钢材钢管物流 中心等 但还需进一步加强物流设

13、施建设 增强物流产业规模 培养骨干企业 发 展成为具有较强辐射功能的 服务晋冀鲁豫广大腹地的鲁西大型物流中心 聊城城区现状物流仓储用地 155 2 万平方米 占城市建设用地的 1 98 人均 1 99 平方米 从现状情况看 尚未形成集中地仓储区 多部门仓储用地分散 布局 不合理 1 5 绿地 1 现状绿地 聊城市作为省级园林城市 这几年对城区绿化非常重视 2011 年绿地为 聊城市城市总体规划 2001 2020年 实施评估基础资料汇编 5 548 69ha 比 2001 年的 92 ha 增长了 5 倍 超出了总规预测的规模 2 存在的问题 城市绿地未形成系统 绿地呈零散分布状况 整个城市绿

14、化处于起步阶段 并且整个城区的绿地中乔木数量偏少 对改善生态环境作用不大 公园绿地 服务半径偏大 分布不均衡 整个城市公园绿地多分布于整个城 区的西南部 城市的北部和东部极度缺少公园绿地 不能满足居民生活的需要 城市防护绿地规模太小 不能满足生产和生态需要 城市道路 河流水系绿化未形成良好效果 现有道路虽大部分行道树 但很 单调 二干渠 运河 东昌路 建设路段 周公河 大部分 新水河 青年渠等 两侧绿化带较窄 起不到应有的防护作用 城市中心区人均公园绿地偏低 缺少工业区与居住区之间的绿地隔离带 城市生产及防护绿地规模较小 不能满足生产和生态需要 1 6 道路交通 1 现状道路交通 聊城作为平原

15、城市 现状道路基本为方格网式 街道网络清晰 城区道路网 密度为 4 6km km 聊城市现状道路广场用地 1096 98 万平方米 占城市建设用地 的 14 01 人均 14 06 平方米 道路系统已经初步形成 聊城市现状对外交通用地 243 5 万平方米 占城市建设用地的 3 11 人均 3 12 平方米 2 存在问题 现状道路广场用地占城市建设用地比例与人均指标均超过国标上限 说明存 在道路没哟充分利用的问题 道路建设与城市建设开发不协调 城市功能和城市建设中心地区过于集中 大型公建设施选址缺乏应有的交通 影响评价 聊城市城市总体规划 2001 2020年 实施评估基础资料汇编 6 道路建

16、设与公共交通发展衔接不足 交通管理不完善 既有道路设施使用效率低 公共停车场严重缺乏 对外交通运输系统中 各种运输方式之间缺乏协调配合 未能形成综合运输 能力 1 7 旅游服务设施 1 现状情况 近几年 市委 市政府重视支持旅游业发展 把旅游业摆到突出的位置 一直 作为新的经济增长点来抓 旅游开发和建设获得了很大的成就 目前 全市共有旅游星级饭店 23 家 其中四星级 2 家 三星级 12 家 旅游星 级餐馆 12 家 旅行社 57 家 其中国际旅行社 3 家 A 级景区 18 家 其中国家 AAAA 级景区 2 家 AAA 级景区 5 家 全市导游人员 500 多人 旅游从业人员 3 万多人 2011 年旅游总人数 733 万人次 同比增长 14 旅游总收入 42 亿元 同比增 长 23 过于游客 80 万人次 同比增长 33 2011 总人数 736 万人次 同比增 长 14 3 旅游总收入 41 亿元 同比增长 18 7 游客主要来自北京 天津 河 北 河南 济南 德州 菏泽 淄博等周边地市 09 年全市旅游从业人员已达 3 万 多人 2 存在的主要问题 1 产品体系不健全 聊城