西咸新区总体规划发布.doc

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1、西咸新区总体规划发布 提升为国家战略2011年06月14日西咸联一体 建设大西安 本报北京讯 （特派记者 程慧） 6月13日上午，国务院新闻办公室在北京召开新闻发布会，省长赵正永、副省长江泽林和国家发改委有关负责人介绍关中-天水经济区建设和西咸新区总体规划的有关情况。会前国新办主任王晨会见了我省领导。赵正永在向参加新闻发布会的中外记者表示欢迎后说，关中-天水经济区发展规划的实施，得到了国家有关部门的大力支持和新闻媒体的广泛关注。两年来，经济区建设取得重要进展，规划体系日益完善，产业结构进一步优化，基础设施明显改善，生态建设和文物保护成效显著，焕发了前所未有的生机与活力，进入了最好最快的发展时期

2、。2010年实现生产总值6831亿元，完成城镇固定资产投资5590亿元，分别增长了14.5%和28.7%，均高出全国平均水平4.2个百分点；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到19161元和4882元，分别增长16.3%和21.2%，高于全国平均水平5个和6.3个百分点。赵正永指出，关中-天水经济区发展规划提出了“建设大西安，带动大关中，引领大西北”的任务，要求“加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市”。国务院颁布的国家主体功能区规划明确要求，“推进西安、咸阳一体化进程和西咸新区建设”，这标志着西咸新区建设已提升到国家战略层面。据此，我们把西咸新区作为大西安建设的重点和突破口，

3、在前期工作的基础上，编制并颁布了西咸新区总体规划。赵正永介绍说，西咸新区规划控制范围882平方公里，规划建设用地272平方公里，涉及西安、咸阳两市7个县区的23个乡镇和街道办事处、89.3万人。其发展定位，一是西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城，二是引领内陆型经济开发开放战略高地建设的国家级新区，三是彰显秦汉文明、推动国际文化交流的历史文化基地，四是统筹科技资源的新兴产业集聚区，五是城乡统筹发展的一体化建设示范区。赵正永指出，西咸新区在空间布局上，以大都市核心区为中心，规划了空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城、泾河新城，构成“一区五城”组团式的现代田园城市格局。产业发展，以错位布

4、局、集群化发展为路径，西安、咸阳核心区和组团间互补，构建特色鲜明的现代产业体系。基础设施，以快速干道为重点构建综合交通体系，同时加快生态化、信息化、网络化设施建设。城市文化，依托周秦汉历史遗迹和渭北帝陵遗存带，形成大都市帝陵文化、秦汉文化、古都历史三条文化带。生态建设，重点打造城市绿色廊道和都市绿心，建设大面积湿地公园和水景公园，形成点、线、面结合的绿化体系和水脉渗透、绿水相融的城市灵动空间。统筹城乡发展，主要是建设生态田园小镇和社区，合理布置教育、卫生、文化等公共服务设施，发展都市现代农业，就近转化农村人口。赵正永表示，结合规划的全面实施，省委、省政府已将西咸新区管理体制由“省市共建，以市为

5、主”调整为“省市共建、开发建设以省为主”，由主管省委常委、副省长兼任主要负责人。陕西将举全省之力，按照“三年出形象、五年大变样、十年大跨越”的要求，把西咸新区建设成为“核心板块支撑、快捷交通联接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的城市新区。古长安曾引领中国城市建设上千年，大西安建设也一定会成为21世纪现代田园城市的典范。赵正永、江泽林和国家发改委有关负责人还就西咸新区的规划理念、具体实施举措、开发建设资金来源、失地农民利益保护以及管理体制等问题回答了新华社、中央电视台、中新社等记者提问。西咸新区城市布局不再“摊大饼【规划】关键词：空间结构 以“大开大合”的空间发展模式，沿承西安国际化大都市的空间结

6、构，构建新区“一河、两带、四轴、五组团”的空间结构。一河 以渭河为纽带，渭河两岸集中高端服务业，着力构建横贯东西的百里渭河生态长廊，建设大都市渭河核心区带。两带 沿五陵塬遗址构建渭北帝陵风光带；沿周秦汉都城遗址构建周秦汉古都文化带。四轴 沿正阳大道拓展城市功能，对接西安南北中轴线，共同构建大都市南北主轴带；以沣泾大道为轴带，对接大都市开发区经济发展带；以红光大道为轴带对接大都市东西主轴带，完善大都市的发展格局；以秦汉大道为轴带，连接秦咸阳宫与汉长安城遗址，构建大都市秦汉文化主轴带。五组团 空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城和泾河新城。【解读】省长赵正永:核心区+组团 解决城市发展“摊大饼”

7、“摊大饼”现在成为很多城市发展的一般模式了，“摊大饼”固然有建设成本比较低、见效比较快的优势，但是会给城市的管理和承载的空间带来压力，也会给人们的生产生活带来相当的影响。“现在大家已经意识到在未来城市建设当中摊大饼不是一个好的模式。”为克服种种弊端，所以陕西在西咸新区规划建设当中，就是以“核心区+组团”这样一个模式来解决城市发展“摊大饼”的问题。组团和核心城区之间是相互补充、相互延伸的，使城市的功能更加完善、城市的形态更加符合人们的愿望。同时，又实行了“大开大合”这样一种建设方式，将使核心城区+组团的发展模式得以实现。西咸新区的建设不是一般意义上的城市对外扩张、“摊大饼”式的发展，而是用国际化

8、和可持续发展的视野，建设具有相当面积以都市农业景观和绿化地带构成的生态功能区，是地处大都市边缘和两大城市连接地带的以城市形态为主导的城乡融合、共荣区域。打破两市行政区划阻碍【规划】关键词：功能布局空港新城 规划范围141平方公里。主体功能是建设西部地区空港交通枢纽和临空产业园区。以临空产业为主，重点发展空港物流、飞机维修、国际商贸、现代服务业等产业。沣东新城 规划范围161平方公里，其中遗址保护区面积13.3平方公里。主体功能是建设西部地区统筹科技资源示范基地和体育会展中心。以高新技术为主，重点发展高新技术研发、体育、会展商务、文化旅游等产业。秦汉新城 规划范围291平方公里，其中遗址保护区面

9、积104平方公里。主体功能是建设具有世界影响的秦汉历史文化聚集展示区和西安国际化大都市生态田园示范新城。以生态、文化和商业为主，重点发展秦汉历史文化旅游、金融商贸、总部经济、都市农业等产业。沣西新城 规划范围143平方公里，其中遗址保护区面积8.6平方公里。主体功能是建设西安国际化大都市的新兴产业基地和综合服务副中心。重点发展信息技术、物联网、新材料、生物医药等战略性新兴产业，以及行政商务、都市农业等产业。泾河新城 规划范围146平方公里。主体功能是建设西安国际化大都市统筹城乡发展示范区和循环经济园区。以低碳产业为主，重点发展节能环保、高端制造业、测绘、新能源等产业。【解读】打破两市行政区划阻

10、碍关中-天水经济区是国家区域发展战略的重点，建设西安国际化大都市是实施关中-天水经济区的核心，西咸一体化是建设国际化大都市的重要路径，西咸新区的建设是加快西咸一体化的关键。西咸新区将打破两市行政区划阻碍，转而由此机构强势推进。西咸新区总体规划(2010年2020年)称，西咸新区规划区总面积882平方公里，涉及西安、咸阳两市7个区县、23个乡镇和街办。不仅规划面积将被扩容，其涉及行政区划利益也将被彻底打散，按照规划，新区按照布局由泾河新城、空港新城、秦汉新城、沣西新城和沣东新城五个新城组成，以此打破两市行政区划阻碍。副省长江泽林：5个分区组团 你中有我我中有你目前规划的5个分区组团之间，你中有我

11、、我中有你。各组团之间相互依存、互有关联。这几个功能区的分布，完全站在西安未来国际化大都市功能布局要求、产业层次完善进行布局的。空港新城 西安咸阳国际机场地处咸阳，现在吞吐量是1800万人次。目前正在扩建当中，届时形成3000万4000万的吞吐量。其建设将不只站在咸阳角度，应着眼于西安国际化大都市。沣东新城 科技资源统筹的区域，这个地方将来作为科技攻关的研发地。西安科技教育资源发达，但怎么样把分布于各高校、各研究所、不同部门、不同门类的教育科技资源整合起来，瞄准社会经济发展的重大问题进行联合攻关，这个需要有统筹的力量。沣西新城 科技孵化研发要形成产业化，这个地方就要构成新型战略产业的发展基地。

12、按照循环经济的要求进行建设，可能会在环保条件许可的情况下承接一些东部转移的产业，但是准入门槛要求严格。泾河新城 作为大西安产业转移和先进制造业的基地，将依托空港、沣东、秦汉三个新城来发展。秦汉新城 跨两市的大遗址保护区，将规划建设具有世界影响的秦汉历史文化聚集展示区。打造新城市生活理念【规划】关键词：规划理念组团布局发展在西咸新区内，构建开敞疏朗的空间大格局，以生态廊道相间隔，设置生态控制线，限定组团增长边界，保护城市生态系统。新区内水域、农田、文物保护、生态绿地等非建设用地占到70%以上，形成城园交融的现代田园城市。 快捷交通连接通过城际铁路、高速公路、快速路、城市轨道、大运量公交多种现代交

13、通方式的支撑，构建西咸新区内外组团间的便捷连接，建设区域性交通枢纽。优美小镇点缀建立全新的可持续的城市生活模式，城市发展经济发展环境保护取得平衡。延续原有的乡村生活模式，强调生态环境保护。以文化旅游、农园风情、关中民俗和滨水休闲为特色建设生态田园小镇。都市农业衬托以田园城市的理念建设西咸新区，将新区建设成为都市农业和城市建设高度融合的新区，成为未来西安国际化大都市的菜篮子基地和都市农业基地。历史文化传承坚持“整体保护、系统展现、合理开发、永续利用”原则，完善古都历史文脉格局，以渭北帝陵风光带、周秦汉古都遗址带为支撑，形成“人”字形大遗址保护带。建设世界周秦汉文化综合展示中心，形成国家级历史文化

14、展示区和国际化大都市生态文化遗址公园，彰显华夏历史文明。城市特色塑造传承西安、咸阳两大古都优秀的规划思想，突出文化景观风貌，融合现代元素，体现生态宜居的理念，塑造现代生态田园都市的城市形象，提升城市品质，彰显国际化大都市“古今共鸣、开放包容”的城市特质。【解读】副省长江泽林： 大开大合 田园牧歌式生活理想的集中体现地西咸新区不同于一般的技术经济开发区，而是完全一个新城区的建设。规划建设理念是“现代田园城市”。通过在西安咸阳主城核心区外围建设城市组团，构建大都市“核心区+城市组团+外围组团” 的空间发展格局。西咸新区内部构建“城市组团绿色空间+优美小镇”的城乡空间格局。五个城市组团集聚发展，生态

15、田园特色小镇点缀在城市建设用地之外的绿色基底上，共同构建了空间上疏密相间、大开大合的空间布局模式。所谓“大开”，即开阔的田园风光。所谓“大合”，即建设一批城市复合功能非常强的城镇。城镇化代表着社会进步和文明，尽管有一些城市病，包括交通、环境等等这些问题，但是毕竟有强大的现代服务。农村田园的生产、生活方式，尽管生产力有待进一步提升，但是辽阔的原野让人回想起“采菊东篱下，悠然见南山”的田园风光，也是人们追求新生活的向往。未来，在西咸新区人们主要享受的是一种把现代化的城市服务和农村田园风光有机地结合的新型都市生活。未来的西咸新区将是一个城市建设区和绿色空间高度融合，实现人类追求的田园牧歌式生活理想的集中体现地，是新区建设、城市品质和城乡和谐的典范，将成为中国未来城市建设的标杆。“大西安”建设的突破口【规划】关键词：总体定位西咸新区担负着推进实现西咸一体化、打造西安国际化大都市、落实关中-天水经济区发展规划、促进国家区域协调发展的重要使命，由使命和发展条件所决定，西咸新区的总体定位为：西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城；引领内陆型经济开发开放战略高地建设的国家级新区；彰显历史文明、推动国际文化交流的历史文