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1、县长在2012年财税工作会议上的讲话今天，县委、县政府召开全县财税工作会议，总结2011年财税工作，安排部署新一年的工作任务，并隆重表彰了一批在过去一年里为促进我县财税增收做出突出贡献的先进单位和先进个人。在此，我代表县委、县政府向受表彰的同志表示衷心的祝贺，向奋战在财税第一线的全县财税工作者致以亲切的问候！刚才，*同志已对2012年的收支任务作了分解并提出了具体工作部署，财税征管部门的几位主要领导也都分别结合本部门工作实际，就如何完成预算目标做了发言。他们讲得很好，很有针对性，我都赞同。希望大家按照会议部署认真抓好落实。下面，我就今年我县财税工作谈三点意见。一、认清形势，准确把握全县财税经济
2、工作的目标要求科学分析和准确判断我们当前面临的财税经济形势，是我们确定目标、制定措施、促进发展的重要前提。我们各级领导干部，特别是我们财税部门的领导干部一定要树立用全局的观点分析形势的思想观念，从战略和全局出发，充分认识当前我县正处于跨越发展的重要机遇期，清醒认识财税工作面临的有利条件和不利因素，只有对经济形势做出全面科学的分析和判断，才能有效抓好财税工作。应当看到，尽管近几年我县财政收入有了大幅增长，但经济结构不优，县域经济总量不大，城乡区域发展不协调、不平衡，财源单一、基础不够牢固的问题依然存在；农业产业化水平较低，服务业发展滞后，旅游业刚刚起步，工业园区和旅游度假区基础设施不完善等问题，
3、导致一产、三产财税贡献率不够高；尽管城市建设步子很大、成绩很多，但面对不断扩大的城区面积，在城市建设、城市管理方面肩负的责任和担子将更加重大，迫切需要大幅增加财力投入；尽管改善民生工作的力度很大，但上学、就医、行路、住房、吃水等方面的社会事业困难还比较多，部分城乡群众的生活还很困难，保障和改善民生的任务还十分艰巨等等。这些都是我们在加快发展的进程中必须要着力研究破解的难题，我们一定要引起高度的重视，在今后的工作中，下大决心认真加以解决。面对这些困难和问题，我们要用长远、全局的目光去分析和判断，充分认识财税工作跨越式发展的有利条件。首先，我们有了一个加快发展的良好基础。经过“十一五”时期的不断积
4、累和全县上下的共同努力，我们不但较好地完成了经济工作的各项目标任务，还保持了速度加快、效益提高、民生改善的良好态势。各项主要经济指标保持高位运行，特别是固定资产投资和财政收入的大幅增长，为做好今年的财税经济工作积蓄了后劲；项目资金争取和落实力度空前，项目建设、招商引资、政府投融资体制建设都迈出了新步伐，较好地缓解了发展资金短缺的瓶颈问题，保证了今年和今后一个时期固定资产投资的稳步增长。核电、200万吨贫矿选矿、*400万吨水泥熟料、*环保建材、雪古丽热带畜牧养殖加工场等项目建设的不断推进，以打造清洁能源、新型钢铁和铁矿石深加工、新型生态环保建材和绿色生态农产品加工等新型产业基地为重点的工业产业
5、发展新格局，将加快转变我县经济发展方式和调整优化经济结构，为我县经济社会发展提供强大后劲。特别是这几年来我们在推进城市开发建设中的经验积累，促进城市化建设进程加速推进，城市品位不断提高；惠民政策全面落实，民生状况持续改善，农村基础设施投入力度加大，社会主义新农村建设扎实推进，社会和谐程度不断增强，为财税经济工作创造了一个良好的社会环境；各方面工作不断规范，制度不断健全，一批急事、难事、大事顺利解决，进一步锻炼和提高了我们驾驭复杂局面、领导科学发展的能力和水平。以上这些在工作中取得的新突破和新成绩，都为我们进一步坚定信心、加快转型、推动跨越发展奠定了坚实的基础。其次，我们面临的机遇很多。因为，从
6、宏观环境和政策机遇看，我们正处在一个赶超跨越、可以大有作为的重要战略机遇期。从国家层面来看，中央明确稳中求进的总体基调，把稳增长放到更加突出的位置，把扩大内需作为根本立足点，把发展实体经济作为坚实基础，提出加大支持力度改善中西部民族地区、贫困地区生产生活条件，引导外资到中西部地区投资等举措。这些，对于今后五年我们争取更多的政策和资金支持，吸引国内外投资，加快经济社会发展十分有利。从我省来看，*建设全面提速，西部市县发展迅猛，*旅游景区被列为*建设重点旅游景区，*公园列入全省森林旅游发展重点项目，为我县加快“一区四地”建设，打造*新兴旅游目的地，拉动第三产业加快发展，提供了重要的政策支持和广阔的
7、发展空间。从我县来看，近年来县委提出的发展思路明确，发展举措有力，全县重点项目和产业不断发展壮大，经济社会发展势头强劲，人民生活水平逐步提高，城乡基础设施日臻完善，干部群众求发展热情高、盼富裕愿望强烈，为今后五年我县推动新一轮发展奠定了良好的基础。综合判断形势，可以断言，无论是今年还是整个“十二五”时期，我们都将迎来一个崭新的、更大的发展机遇和发展空间。所有这些，都为我县财税增收提供较为有利的条件。对此，我们必须清醒认识，克服一切畏难情绪，增强紧迫感和责任感，坚定信心，攻坚克难，以更加积极主动的姿态投入到今年的财税工作中去。二、突出重点，准确把握全面完成财税目标的工作举措抓好收入征管，确保财政
8、收入稳定增长，既是做好财政工作的重要任务，也是做好经济工作的前提条件。它既是一项重要的经济任务，也是一项重要的政治任务。县委、县政府所确定的2012年各项财税工作目标必须实现，这是一项硬指标、硬任务。刚才，*副县长讲话中也提到了财税征管部门在抓收入工作上的一些成功做法和经验，成效还是比较明显的。我想，只要我们各级财税部门、各乡镇都能潜心分析研究，找准重点，突破难点，多谋生财之道，就能把财政增收的潜力做到最大化聚集，促进财税征收任务的顺利完成。针对这点，我提几点意见：一是要持续深入开展重点税种稽查工作。去年，我们在强化经营性房地产和土地清查，查补欠漏税款的工作上取得了很大的成效，我们要继续坚持这
9、些好做法、好经验，进一步强化对税源的分析和监控。在加强重点税种、重点行业、重点企业税收征管的同时，动态把握经济发展和财税工作中的热点、难点问题，充分估计由招商力度和投资力度的加大、重点项目的上马所带来的税收增收效益，及时发掘新的税收增长点。二是要完善协税护税体系建设。坚持科技治税、综合治税，健全协税护税网络，加大财政监督和税务稽查力度，建立税源信息共享平台，加快推进财税库银联网，完善税源管理体系，以科学化、精细化手段不断改进和加强日常征管，堵塞各种漏洞，做到应收尽收。同时，各级财税部门要增进与企业的沟通和协调工作，促进财政收入工作机制的持续稳定，确保收入稳定增长、均衡入库。三是要积极挖掘非税收
10、入潜力，规范非税收入管理。重点加强国有资产经营管理，最大限度地提高资源的配置和使用效率，提高经营性国有资产运营质量和效率，将政府应得的股权收益体现到财政收入上来。要突出抓好行政事业资产运营工作，盘活闲置资产，既要管好又要体现增值，充分挖掘行政事业资产的增收节支潜力。同时，要突出加强土地等城市资源性资产监管运营，这是增加财政收入的一个重要渠道。土地及城市公用基础设施资产是城市资产的重要组成部分，蕴含着巨大的增值潜力，关键就是要看能否利用市场化的手段显化其价值，在价值实现的过程中获得政府收益。要在加强土地收益收缴管理上挖潜力下功夫，认真做好监管工作，严防收益流失，确保财政资金的按时足额上缴，切实把
11、经济社会发展的成果反映到财政增收上来。三、创新观念，准确把握当前财税经济发展的内在动力我们要清楚认识，坚持创新，涵养财税发展的内在动力，不仅是财税部门自身管理改革趋于完善，更重要的是要把各项财税制度的改革、管理方式的转变和服务效能的改进与经济发展的全局工作紧密联系在一起，摆脱单纯就财税而论的意识局限性。我们常说发展是硬道理。归根结底，最终还要落实到项目建设上，经济的跨越发展是要依靠一大批项目建设来支撑的。在去年底召开的全省经济工作会议上，省委、省政府把2012年确定为“项目建设年”，要求全省要以更大力度推动项目建设大突破，带动有效投资大增长，为海南省经济发展注入强劲动力。由此可见，扩大投资上项
12、目不但是财税发展内在动力的着力点，更是当前我们经济工作的重要支撑点。各级部门要把抓好项目建设放在“保经济增长、促财税增收”的重要位置，从完善责任机制和服务体系建设两方面入手，切实做好项目服务工作。一要加强组织领导，推进招商引资和项目建设。今年，省委、省政府对招商引资和项目建设工作作为经济工作的重中之重来抓，决定将项目建设纳入市县经济考核指标体系，作为评价地区经济发展和领导干部政绩的重要内容。为了抓好今年重点项目的招商引资和落地推进工作，县委、县政府将对我县今年重点招商项目进行责任分解，落实到县四套班子成员和相关责任部门身上，相应地进行责任考核，下决心解决有没有项目、抓不抓项目、是不是抓成项目一
13、个样的问题。对此，各乡镇、各部门要认真按照县委、县政府的工作部署，加强领导，精心组织实施，抓好项目的跟踪落实。要充分发挥自身优势，创造性地开展工作，把招商引资工作与各项中心工作一起部署、一起落实，主要领导要亲自抓，抓早、抓好、抓出成效。各个对应具体负责招商服务工作的职能部门，是企业通向政府的桥梁，在平时工作中要多动脑子，多想点子，真正为全县招商引资工作出谋划策。二要加大扶持，支持企业项目发展。财税、发改等相关职能部门要全面清理和深入研究国家和省内扶持企业发展的各项优惠政策，通过调整专项资金的使用方向，争取国家补助、盘活存量资产等多种途径，引导和促进企业技改项目优化升级。要灵活运用财税调节手段，
14、采取积极的优惠措施，优先支持技术先进、集中度高、带动力强财税贡献率高的重大项目发展。三要集中财力，全力推进重点项目建设。今年我县确定的重点建设项目有*个，总投资近*亿元，其中县地方财力投入资金*亿元。对这部分资金，财政部门要全面统筹，确保投资到位。同时，要树立主动服务的观念，切实履行综合部门职责，与项目主管部门建立有关项目建设资金使用情况的定期通报机制，简化资金审拨流程，提高项目服务的工作效率。四要增进服务，营造服务项目建设良好环境。我们要高度重视投资环境建设。硬环境方面，要加快工业园区基础配套设施建设，解决工业园区道路、供水和污水处理等问题。要切实加快棋子湾旅游度假区水、电、路、气、通信等基
15、础设施建设。软环境方面，要从转变政府职能入手，切实由管理转向服务，进一步完善“一站式”服务制和全程服务制，简化办事程式，提高办事效率，努力改变以往“重项目审批，轻项目服务”的观念，把工作重心转移到项目的跟踪服务上来，采取“零距离”项目跟踪服务措施，贴近企业，贴近投资者，以优质服务留住客商，以优质服务推进项目建设。要逐步建立起落实项目服务、创业服务和社会化服务三个平台，帮助企业解决项目申报、注册、厂房、土地、规划、资金等实际困难，帮助企业争取各项优惠政策，协调落实用电、用水、排废等配套服务，努力降低入驻企业创业初始成本和创业风险等，逐步形成为入驻企业提供多主体、多层次、全方位的社会化优质服务体系。通过优质服务，让投资者进得来、留得住、能发展，实现政府和企业双赢。总之，我们各部门、各级领导干部都要在强化扩大投资上项目的责任意识和服务意识方面进一步提高认识，齐心协力，真正把项目工作做深、做细、做扎实。同志们，今年我县财税工作目标已经确定，关键在于抓好落实。各级干部务必进一步强化执行能力建设，聚精会神、心无旁骛地抓好落实工作，再创财税工作新成就，实现*经济大跨越发展，全力建设*人民幸福家园，以优异成绩迎接省第六次党代会和党的十八大的胜利召开。9
