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1、保定市城市总体规划（2008-2020年） 文本 保定市城市总体规划（2008-2020年）文 本保定市人民政府2008.8目 录第1章总则5第2章市域发展目标与战略6第3章城市性质与职能9第4章城市规模与城镇化水平9第5章市域城镇体系规划10第1节市域城镇体系规划10第2节市域空间管制13第3节市域综合交通规划14第4节市域基础设施规划19第5节旅游发展规划22第6章中心城区规划23第1节中心城区用地布局23第2节中心城区空间管制27第3节中心城区道路交通规划28第4节绿地系统与景观风貌33第5节历史文化名城保护规划34第6节市政设施工程规划38第7节环境保护规划43第8节综合防灾工程规划4
2、5第9节近期建设规划50第10节远景规划设想50第7章规划实施建议50第8章附则52附表1：中心城区现状建设用地汇总表(2008)53附表2：中心城区规划建设用地平衡表（2020年）54附表3：中心城区规划道路一览表55附表4：保定市域严格控制发展区一览表57附表5：保定市2020年城区与县城人口规模预测 单位：万人58附表6：保定市县城以外建制镇职能类型分布59附表7：保定市区城市人口规模预测表60附表8：城市快速路网络节点立交设置统计表60附表9：停车场配建指标统计表60附表10：配建停车位统计表61附表11：分区域停车布局一览表61附表12：公交站场规模一览表62附表13：货运中心一览表
3、62附表14：文物保护范围一览表62附表15：保定市市区环境噪声标准64附表16：户外允许噪声级（dB）65附表17：市区河道治理标准表65附表18：规划消防站一览表65附录19：建设部:关于同意调整保定市城市总体规划的批复67附录20：河北省建设厅：关于保定市修编城市总体规划的请示69第1章 总则第1条 依据中华人民共和国城乡规划法，为适应新的发展需要，编制保定市城市总体规划（20082020），以更好地指导城市各项建设活动安排。第2条 规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法；（2）中华人民共和国土地管理法；（3）建设部城市规划编制办法、城市规划编制办法实施细则、关于同意保定市调整城市总体规
4、划的复函；（4）中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；（5）河北省城市总体规划编制办法补充规定；（6）河北省城镇体系规划（2004-2020年）；（7）国家、河北省及保定市的其它有关法规与技术规范；（8）保定市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。第3条 规划指导思想（1）坚持区域一体化的思想，贯彻落实科学发展观；（2）坚持在规划中贯彻建设节约型社会的思想，走中国特色的健康城镇化道路；（3）坚持尊重、保护人文资源和历史文化；（4）坚持以建设和谐社会为总目标。第4条 规划期限近期：2008年2010年远期：2011年2020年远景：2020年以后第5条 规划区范围本期城市总体规
5、划确定的城市规划区范围除延续上版规划内容，包括市区312.3平方公里、白洋淀淀区366平方公里、西大洋水库水源地保护区210平方公里之外，还增加徐水、满城、清苑行政辖区，总面积为3127平方公里。城市规划区内一切建设活动必须符合城市总体规划的要求。第6条 规划层次与规划范围本次规划分为三个层次，即市域、城市规划区和中心城区。（1）市域范围：保定市市域行政区划范围，面积22109平方公里。规划内容：市域城镇体系规划。（2）城市规划区规划范围：包括市区，白洋淀淀区，西大洋水库水源地保护区，一亩泉水源地保护区，徐水、满城、清苑行政辖区，总面积为3127平方公里。规划内容：空间管制分区规划。（3）中心
6、城区规划范围：市区内城市建设用地170平方公里的范围内。规划内容：中心城区规划。第2章 市域发展目标与战略第7条 定性目标积极融入京津冀城市价值链体系，成为世界级城市密集地区京津冀城镇连绵带的有机组成部分，建成华北内陆地区向沿海开放的桥头堡，并继续发挥生态屏障作用；京津冀都市圈中以承接京津项目扩散和科技成果转化、以节能节水型企业为主的现代制造业基地；京津绿色农副产品加工供应基地；京南现代物流走廊的重要组成部分；华北地区特色旅游休闲胜地。河北省社会经济发展水平较高的具有明显龙头带动作用的示范地区。第8条 定量目标以2005年保定地区生产总值1072亿元为基数，设想保定宏观经济20062010年以
7、12%、20112015年以10%、20162020年以8%的速度发展。届时2010年保定地区生产总值为1889亿元、2015年为3042亿元、2020年为4470亿元。2010年前第二产业增加值比例超过50%，到2020年三次产业结构呈“三二一”型结构。第9条 保定市域宏观经济发展战略（1）积极推进外向经济，打破经济发展桎梏。（2）利用区位优势条件，融入京津冀一体化发展。（3）立足自有基础条件，积极主动谋划发展。（4）发挥紧凑型城市的优势，制止城市无序蔓延。（5）挖掘文化内涵，突出城市特色。第10条 产业发展策略 保定市的产业发展应实施以工业经济为核心动力，高新技术与传统产业结合的二元化新型
8、工业道路。第11条 宏观经济布局：两片四区第12条 （1）两片西部山地经济片区和东部平原经济片区。西部山地经济片区包括涞水、易县、阜平、唐县、顺平、涞源、曲阳7县的山区部分。该片区以保护自然资源、涵养生态为重点、主要发展林果种植业和旅游业；东部平原经济片区包括西部山区7县的山前平原部分和保定市域除西部7县以外的其它县（市、区）部分，是工农业并举的发展地带，也是规划期内保定市生产力布局的主要区域。第13条 （2）四区：经济发展的四个次区域：西部山区次区域生态农业旅游发展区；中心城次区域保定城镇与经济发展主体区（包括保定市区、徐水县全部、清苑县全部、安新县全部、满城与顺平县的平原部分）；东北部次区
9、域承载京津辐射扩散区（包括涿州、高碑店、定兴、容城、雄县的全部和涞水、易县的平原部分）；东南部次区域省会中心城市石家庄辐射影响区（包括定州、安国、望都、高阳、蠡县、博野的全部和唐县、曲阳的平原部分）。第14条 统筹城乡经济发展战略。 面向北京天津，“工业立市”、“错位发展”引导保定走多元化的发展道路。以高科技企业和“规模经济”企业参与较大地域范围的产业分工与竞争、增加地方经济总量、提高地方财政收入，以适用型、劳动密集型和地方特色鲜明的“县域经济”解决就业，提高农民收入。第15条 统筹城乡建设发展战略。选择副中心城市，以“一城三星”的组团式格局共同担负起保定中心城市作用，协调中心城区与周边县城的
10、关系。保定城镇应选择有重点的非均衡发展道路，新农村建设重点落实到居住生活环境的改善上。第16条 统筹城乡交通发展战略。加强东西向路网的建设，构筑以高速公路为主的市域快速路网，完善普通公路网，并提高其等级和路况。加强保定与山西、内蒙古等周边地区之间、保定东西部地区之间、保定市域各级城镇与中心城市之间、都市区各组团城市之间的联系，构筑纵贯西部山区的南北向交通轴带。第17条 统筹城乡生态环境建设战略。保定市域范围内用地的生态分区，按保护等级分为三个级别：生态环境一级保护区、生态环境二级保护区和生态环境三级保护区。（1）生态环境一级保护区：主要包括山区生态保护区、湿地生态保护区，为生态环境各要素密集地
11、区，生态环境十分脆弱，需要保护的重点地区，执行严格的保护措施，禁止建设用地侵占。市域一级生态环境保护区占地比例达16%，主要集中在西部山区以及白洋淀湿地区，还包括大型水库区与重要河流水系及其缓冲区。（2）生态环境二级保护区：主要包括生态廊道和山前生态缓冲区，为生态环境一级保护区的周边缓冲地区，执行较严格的控制措施，限制建设用地的置换。该部分区域为生态影响较大而生态环境比较脆弱的地区，建设用地的性质和开发量在该区内应尽可能进行控制，尽可能做为环境保护和科学研究用地。该部分区域占地比例达37%，主要集中在西部山前区，用地类型以林地、草地为主。（3）生态环境三级保护区：主要包括建设用地和农田，是生态
12、限制性因素较少的地区，在该区域内建设用地占地选择条件相对宽松，比较适合建设发展。市域生态环境三级保护区占地比例达46%，主要集中在中部、东部的平原地区。第3章 城市性质与职能第18条 城市性质：国家级历史文化名城，冀中地区中心城市。第19条 城市主要职能（1）京津冀都市连绵带南翼的中心城市。（2）京津冀地区重要的现代制造业及高新技术产业转化基地。（3）京南的区域性教育中心。（4）商贸发达的市域中心城市。（5）文化发达的宜居城市。（6）京南交通枢纽、物流枢纽。第4章 城市规模与城镇化水平第20条 保定市域总人口与城镇化水平近期2010年，保定市域总人口为1160万人，其中城镇人口350万人，城镇
13、化水平为30%；远期2020年保定市域总人口为1242万人，其中城镇人口500万人，城镇化水平为4050%。第21条 中心城区城市人口规模近期2010年，中心城区城市人口125万人；远期2020年，中心城区城市人口170万人。第22条 中心城区城市建设用地规模近期2010年，中心城区建设用地130平方公里，人均建设用地104平方米；远期2020年，中心城区建设用地170平方公里，人均建设用地100平方米。第5章 市域城镇体系规划第1节 市域城镇体系规划第23条 城镇空间结构本次总规确定保定市域的城镇发展轴为“一带两轴”结构：一条城镇发展带为由京广铁路、京珠高速公路、107国道、规划的京广高速铁
14、路客运专用线以及规划的京石高速公路复线共同构成的复合型城镇发展带。两条城镇发展轴由保津高速公路、保霸铁路构成的发展轴，由省道定（州）蠡（县）线接蠡（县）高（阳）线构成的城镇发展轴。一带两轴的城镇空间结构是对保定市域宏观经济布局与市域城镇发展战略的落实。第24条 城镇等级结构保定市域城镇体系将形成四级等级结构：第一级市域中心城市：由“一城（保定城区）三星（满城、清苑、徐水城区）”构成都市区组团式中心城市。第二级市域次中心城市：涿州城区与定州城区。第三级县域中心城市：高碑店、安国城区及其它16县的县城。第四级建制镇：县城以外的其它建制镇。第25条 城镇规模结构2020年，保定中心城区将超过百万人口
15、，为特大型城市；涿州、定州、高碑店、徐水为或接近中等规模城市；安国城区和其它县城镇为小城市。建制镇中高碑店的白沟和徐水县的大王店发展潜力较大，人口规模可能会大一些，其它规模较大的建制镇还有昝岗、留史、辛兴、李亲顾、清风店、灵山等。参见附表。第26条 城镇职能结构（1）市域中心城市大北京（或京津冀北）地区南部的区域性中心城市和现代制造业基地。其中：中心城区国家级历史文化名城，重点发展教育、文化和高端服务业，以及科技含量与附加值较高的现代制造业。徐水城区以大中型机械制造企业为主的现代制造业基地。清苑城区以汽车及其零配件生产为主的现代制造业基地，分担中心城区部分仓储与物流配送功能。满城城区分担中心城区部分文教、居住功能，休闲、度假、旅游服务基地
