丰城市土地利用总体规划文本(2006-2020).doc

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1、丰城市土地利用丰城市土地利用总总体体规规划划 2006 2020 年年 丰丰 城城 市市 人人 民民 政政 府府 二二 0 一一 0 年四月年四月 丰城市土地利用总体规划 2006 2020 年 I 目 录 第一章 总 则 1 第二章 规划背景 4 第三章 规划目标 10 第四章 土地利用结构和布局调整 14 第五章 耕地和基本农田保护 28 第六章 建设用地调控 31 第七章 土地生态建设与环境保护 41 第八章 土地整治 43 第九章 土地用途分区管制 47 第十章 乡 镇 土地利用调控 52 第十一章 近期规划 55 第十二章 规划实施措施 58 第十三章 附 则 63 附 表 64 附

2、表 1 丰城市土地利用现状表 2005 年 64 附表 2 丰城市土地利用总体规划 2006 2020 年 主要调控指标 65 附表 3 丰城市土地利用结构调整表 66 附表 4 丰城市耕地保有量规划平衡表 67 附表 5 丰城市新增建设用地指标分类控制表 68 附表 6 丰城市重点建设项目用地规划表 69 附表 7 丰城市土地用途分区面积表 72 附表 8 1 丰城市各乡 镇 规划主要控制指标表 74 附表 8 2 丰城市各乡 镇 规划主要控制指标表 76 附表 9 丰城市各乡 镇 基本农田调整分析表 78 附表 10 丰城市规划期内选址不确定项目清单 80 丰城市土地利用总体规划 2006

3、 2020 年 1 第一章 总 则 第一条第一条 规划目的 贯彻 十分珍惜 合理利用土地和切实保护耕地 的基本国策 以 努力打造全省最好县市 全力建设现代化中等城市 奋力冲刺全国百 强县市为目标 以优化城乡用地结构与布局 构建和谐社会为理念 坚持 保护 保障 挖潜和集约利用 的原则 统筹安排各业用地 科学 调控土地利用结构 优化土地资源配置 转变土地利用方式 提高土 地利用水平 保障社会经济发展的合理用地需求 推进丰城市社会 经济 环境的持续协调发展 第二条第二条 规划依据 1 中华人民共和国土地管理法 2 中华人民共和国土地管理法实施条例 3 基本农田保护条例 4 国务院 关于深化改革严格土

4、地管理的决定 国发 2004 28 号 5 国务院 关于加强土地调控有关问题的通知 国发 2006 31 号 6 国务院 关于促进节约集约用地的通知 国发 2008 3 号 7 国务院办公厅 国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利 用总体规划修编前期工作意见的通知 国办发 2005 32 号 8 国土资源部 土地利用总体规划编制审查办法 国土资源部令 第 43 号 丰城市土地利用总体规划 2006 2020 年 2 9 国土资源部 关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期 调研工作的通知 国土资发 2004 133 号 10 国土资源部 城乡建设用地增减挂试点管理办法 国土资发 2008

5、138 号 11 国土资源部 关于加强市县乡级土地利用总体规划成果核查 工作的通知 国土资发 2010 8 号 12 国土资源部办公厅 关于印发市县乡级土地利用总体规划编 制指导意见的通知 国土资厅发 2009 51 号 13 江西省实施办法 14 江西省政府办公厅 转发省国土资源厅的通知 赣府厅发 2007 51 号 15 关于印发江西省市县两级土地利用总体规划修编工作程序的 通知 赣国土资字 2007 60 号 16 关于印发的 通知 赣国土资字 2008 172 号 17 县级土地利用总体规划编制规程 18 县级土地利用总体规划制图规范 19 宜春市土地利用总体规划 2006 2020

6、年 及说明 20 宜春市人民政府 关于下达宜春市土地利用总体规划 2006 2020 年 主要指标的补充通知 宜府字 2009 26 号 21 丰城市土地利用总体规划大纲 2006 2020 年 22 丰城市国民经济和社会发展第十一个五年规划 第三条第三条 规划任务 1 落实宜春市下达规划任务 协调上下级规划在土地利用政策 丰城市土地利用总体规划 2006 2020 年 3 各业用地上的矛盾 2 根据社会经济发展需要和土地资源条件 研究确定丰城市规 划期内的土地利用的目标和方针 3 统筹协调各区域 各业 各类用地 合理调整土地利用结构和 布局 4 确定各类农用地 建设用地 生态用地的调控指标

7、重点落实 耕地和基本农田 生态用地 基础设施用地 城镇用地等的规模和范 围 5 划定土地用途区 制定土地用途管制规则 6 确定土地整治的规模 范围和重点区域 7 分解下达乡 镇 土地利用调控指标 第四条第四条 规划范围 本轮规划范围为丰城市行政辖区内的所有土地 包括河洲街道 剑光街道 剑南街道 孙渡街道 尚庄街道 小港镇 白土镇 袁渡镇 石滩镇 张巷镇 杜市镇 淘沙镇 秀市镇 桥东镇 洛市镇 铁路镇 丽村镇 荣塘镇 拖船镇 泉港镇 董家镇 隍城镇 梅林镇 曲江镇 上塘镇 筱塘乡 段潭乡 蕉坑乡 石江乡 荷湖乡 湖塘乡 同田乡 5 个街道办 20 个建制镇 7 个乡 总面积为 283097 62

8、 公顷 第五条第五条 规划期限 规划基期年 2005 年 规划目标年 2020 年 规划期限 2006 2020 年 其中 近期 2006 2010 年 远期 2011 2020 年 第二章 规划背景 丰城市土地利用总体规划 2006 2020 年 4 第六条第六条 市域概况 丰城市位于江西省中部 赣江下游 东连临川市 南接崇仁县 乐 安县 新干县 西邻樟树市 高安市 北接新建县 南昌县 距省会南 昌 60 公里 丰城市地理坐标为东经 115 24 34 116 2 28 北纬 27 42 44 28 26 18 全境南北长 74 4 公里 东西宽 70 5 公里 丰城市 总面积 2830 9

9、8 平方公里 境内浙赣铁路 京九铁路 105 国道 赣粤 高速公路 赣江水道五条大动脉纵贯而过 2005 年 丰城市下辖 5 个 街道 20 个建制镇 7 个乡 总人口为 129 77 万人 城镇人口为 42 24 万人 国内生产总值 91 29 亿元 比 2004 年增长 18 90 产业结构在 调整中不断优化 第二 第三产业共同推动经济增长的格局进一步巩 固 全年第一产业增加值 22 86 亿元 比上年增长 9 80 第二产业增 加 35 27 亿元 比上年增长值 32 00 第三产业增加值 33 16 亿元 比上年增长 19 10 财政收入快速增长 2005 年全年完成财政收入 7 99

10、 亿元 比上年增长 31 60 固定资产投资总额呈现高速增长 全 年社会固定资产投资完成 50 亿元 比上年增长 25 00 第七条第七条 上轮规划实施评价 1 上轮规划执行情况 1 建设用地总量控制指标执行情况 根据上轮规划 规划至 2010 年 建设用地总量控制在 26971 61 公顷之内 其中 居民点及独立工矿用地面积为 17772 27 公顷 交通 用地 1468 95 公顷 水利设施用地 7730 39 公顷 根据丰城市 2005 年 土地利用变更调查结果 丰城市共有建设用地总面积为 25834 88 公 丰城市土地利用总体规划 2006 2020 年 5 顷 其中居民点及独立工矿

11、用地面积 16611 20 公顷 交通用地面积 1770 11 公顷 水利设施用地面积 7453 57 公顷 上轮规划实施期间 1997 2005 年 建设用地总量没有超出 2010 年控制总规模 剩余面 积为 1136 73 公顷 其中居民点及独立工矿用地面积剩余 1161 07 公 顷 交通用地面积超出 301 16 公顷 水利设施用地面积还剩余 276 82 公顷 2 新增建设用地控制情况 根据 丰城市土地利用总体规划 1997 2010 规划至 2010 年 新增建设用地总量为 2665 65 公顷 其中占用耕地指标 1080 00 公顷 1997 2005 年丰城市实际新增建设用地

12、1610 87 公顷 占建设用地规 划总指标的 60 43 其中耕地指标 708 20 公顷 占耕地规划总指标 的 65 57 剩余建设用地指标 1054 78 公顷 其中耕地指标 371 80 公顷 3 耕地保有量和基本农田控制指标执行情况 丰城市 1996 年耕地面积 101395 96 公顷 上轮规划确定 2010 年 末的耕地保有量达到 101644 44 公顷 比规划基期增加 248 48 公顷 根据土地利用变更调查资料 至 2005 年末 丰城市实有耕地保有量 99987 46 公顷 比规划基期净减 1408 50 公顷 上轮规划确定的丰城市 2010 年的基本农田保护面积为 87

13、333 40 公顷 规划实施过程中 因省以上重点工程建设需要 先后 调整基本农田面积 至 2005 年末 丰城市实有基本农田面积 87333 40 公顷 由于严格执行了基本农田保护制度 基本农田面积在 丰城市土地利用总体规划 2006 2020 年 6 原有的基础上没有减少 4 土地开发整理新增耕地指标执行情况 上轮规划确定 1997 2010 年丰城市新增耕地的目标为 3751 62 公顷 其中土地整理新增耕地 2602 36 公顷 土地开发新增耕地 1040 51 公顷 土地复垦新增耕地 108 75 公顷 规划实施九年 通过 土地开发 整理 复垦新增耕地 736 61 公顷 其中土地开发

14、新增耕地 717 40 公顷 土地复垦新增耕地 19 21 公顷 平均每年新增耕地 81 85 公顷 上轮规划年度控制指标为 415 85 公顷 相当于上轮规划的 19 68 耕地补充速度远远没有达到规划要求进度 5 土地生态保护执行情况 规划实施期间 丰城市政府加大了对河流 湖泊 水库保护和环 境治理的力度 同时也加大了城绿化和封山育林 植树造林力度 上 轮规划丰城市的生态退耕指标为 2231 74 公顷 1997 2005 年间实际 生态退耕 1215 92 公顷 丰城市土地生态环境得到一定程度的改善 2 上轮规划成效 1 社会效益 上轮规划的实施 丰城市公共基础设施 居住条件和环境得到明

15、 显改善 全面建设小康社会的用地条件得到保障 社会经济发展进入 一个新的阶段 优化了土地利用结构 提高了土地利用效益和集约化 程度 使土地发挥最佳的经济 生态 社会效益 对保障和促进丰城市 经济和社会的持续 快速 健康发展将起到重要作用 2 经济效益 丰城市土地利用总体规划 2006 2020 年 7 在规划的控制和促进作用下 国民经济发展水平相对于规划基期 年有了很大程度的提高 从实施期间的情况看 经济效益是显著的 丰城市经济发展水平取得了持续稳定增长 丰城市 1996 年土地利用 率为 90 51 2005 年土地利用率为 91 06 地均 GDP 由 1996 年 1 15 万元 公顷增

16、加到 2005 年的 3 22 万元 公顷 以平均每年 0 23 万 元 公顷的速度增加 人均 GDP 由 1996 年 2816 38 元 人增加到 2005 年的 7034 60 元 人 以平均每年 468 69 元 人的速度增加 3 生态效益 上轮规划根据丰城市的特点和未来社会经济发展对改善生态环 境的要求 规划在当时现有的林地面积的基础上 除了各项建设占用 少量林地以外 通过积极开发宜林地以及退耕还林 积极开展土地利 用生态环境的调查评价 构建生态环境良性循环的土地利用模式 采 取有效措施 遏制水土流失 土地沙化 土地质量下降的趋势 加强农 田生态环境保护 防止土地污染 加强林地的保护 积极开展土地整 理和复垦 适度开发土地后备资源 注重把退耕还林与农村能源建设 生态移民 基本农田建设 农业结构调整等相结合 鼓励开展田水路 林村综合整治 并与村镇改造 小城建设 农田基本建设 小流域治理 等相结合 注重提高耕地质量 增加耕地有效面积 改善农业生产条 件和生态环境 3 上轮规划实施中存在的问题 丰城市土地利用总体规划 1997 2010 年 的实施 在土地利 用管理中发挥了重要作用